Головна |
« Попередня | Наступна » | |
Взаємозв'язок раціональної організації митної справи та ефективної економічної політики (макроекономічні аспекти імпортозаміщення та експортної орієнтації) |
||
Умови встановлення взаємозв'язку розумної організації митної справи в Росії та здійснення ефективної економічної політики залежать, як вважають академік В. Полтерович і професор В. Попов, від стадійності модернізації економіки країни. Вони наводять приклад Японії, виділяючи 4 фази японської економічної політики. Спочатку відбувалося відновлення зруйнованої під час воїни економіки. При цьому «слабкі галузі захищалися високими тарифами». [538] Це:
Одночасно здійснювалися спочатку заходи щодо імпортозамеще-нию (з допомогою, зокрема, високих тарифів по відношенню до імпортованих товарів), а потім - прискорений розвиток експортно-орієнтованих галузей з акцентованим увагою до підтримки інновацій. Це означало забезпечення певного напрямку еволюційного розвитку економіки, зокрема «від імпортозаміщення до експортної орієнтації». [539] Цьому курсу економічного розвитку відповідала змінюється від стадії до стадії митна політика: від управління системою тарифів - до неселективною митній політиці. Зрозуміло, що здійснення спеціально орієнтованого митної справи було б неможливо в умовах невизначеності оцінок вартості товарів, що перетинають митні кордони модернізованої економіки. Це стосується не тільки Японії, але й інших країн «економічного дива» - Південної Кореї і Тайваню. Близькі до представленій схемі, вважають В. Полтерович і В. Попов, також умови швидкого економічного розвитку Іспанії та Франції в післявоєнний період. [540] Вказаний автор справедливо, на наш погляд, зазначає, що розширення експортних можливостей Росії, пов'язане зі вступом до СОТ, дозволить, з одного боку,« запобігти розростання нових протекціоністських заходів »(а вони посилено лобіюються деякими великими виробниками не цілком конкурентоспроможної продукції), а з іншого боку, стане «запорукою галузевої диверсифікації російського експорту». [543] Відзначимо також, що вступ Росії до СОТ дозволить їй « оскаржити численні торгові бар'єри, від яких зараз втрачає мільярди доларів ». [544] За даними Мінекономрозвитку, проти російських компаній зараз встановлено 107 захисних заходів в 19 країнах світу, а також в ЄС. Збиток від дії цих заходів оцінюється в 2 млрд дол щорічно. 90% захисних заходів, стверджує А. Кушніренко, заступник директора департаменту МЕРТ, припадає на хіміків, в першу чергу виробників мінеральних добрив, і «чорних металургів». [545] Згідно з оцінками, наведеними у доповіді ПАРЄ , підготовленому фінським парламентарієм Кімо Сасі, «приєднання Росії до СОТ ... без всякого сумніву, відповідало б інтересам Росії». За його розрахунками, Росія від вступу до СОТ отримає виграш, оцінюваний в 19 млрд дол щорічно. У доповіді також стверджується, що вступ до СОТ, зазначає «Коммерсант», призведе до підвищення добробуту практично всіх верств населення. «Тарифні обмеження, - сказано в доповіді, - будуть знижені у два рази». [546] Значною мірою ця різниця виникає через те, що розрахунки митної вартості товарів, що перетинають митний кордон Росії, не грунтуються в повній мірі на оцінках їх реальної, ринкової, вартості. Замість ринкових цін використовуються сурогатні ціни, що занижують істотно розміри митних стягнень - податків, мит. Не можна ніяк стверджувати, що всі «сірі» та «темні» схеми митного очищення взагалі нелегітимні. Багато дій митних органів грунтуються на чинному законодавстві. Втім, така ситуація характерна не тільки для митниці. Про це пише А. Привалов, безпосередньо пов'язуючи зловживання у банкрутстві російських підприємств в середині 90-х рр.. до чинного на той час законодавством у цій сфері. Так, один з колишніх керівників відомства у справах про банкрутство (зараз скасованого) розповів історію появи Закону (про банкрутство. - В.Р.): «олігархи і по-луолігархі, що не достигли в бажаної мірою до приватизації, пролобіювали універсальний інструмент захоплення власності ... Партнером-виконаєте-лем по захопленню власності вони свідомо зробили арбітраж, «благо він ні за що не відповідає», для чого і дали суду безмежні повноваження щодо розпорядження активами ». [549] Деякі дії митних органів, що завдають шкоди державним інтересам, на наш погляд, представляють використання законодавства про митну справу. Ми вважаємо, що це може бути застосовано і до Закону про митний тариф, прийнятому в 1993 р. Цей нині чинний Закон «не покращується - він порочний не в деталях ... (у 2006 р. його трохи« підтягнули », внісши малозначущі зміни. - В.Р.), а в самій концепції, згідно з якою учасникам процесу дозволяється приймати рішення, за які вони в принципі не можуть відповідати і не відповідають ». [550] Сказане про Закон про банкрутство можна застосувати і до Закону про митний тариф. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|