загрузка...
Event-менеджмент / Адміністративний менеджмент / Бренд-менеджмент / Інноваційний менеджмент / Інформаційний менеджмент / Контролінг / Лідерство / Менеджмент в галузі / Менеджмент ресторанного та готельного бізнесу / Менеджмент (іспит) / Організаційна поведінка / Організація виробництва / Основи менеджменту / Практика з менеджменту / Виробничий менеджмент / Ризик-менеджмент / Стратегічний менеджмент / Теорія управління / Управління організацією / Управління персоналом / Управління проектами / Управлінські рішення
Головна >
Менеджмент >
Управління персоналом >
« Попередня Наступна »
А. П. Єгоршин. Управління персоналом: Підручник для вузів. - 4-е вид., Испр. - Н. Новгород: НІМБ. - 720 с. , 2003 - перейти до змісту підручника

Типи влади в суспільстві

загрузка...

Хто полонить людей не добрими справами, а насильством, той змушує їх серця бажати собі іншого пана.

X. Мануель

Ви ніколи не замислювалися над такими питаннями:

"Чому в Римській імперії правили такі різні імператори, як непереможний Цезар і розбещений Калігула, войовничий полководець Антоній і кровожерний Нерон? "

"Чому саме Стародавня Греція дала так багато яскравих особистостей у галузі науки, мистецтва і культури: Архімед, Аристотель, Евклід, Платон, Сократ, Софокл, Есхіл?"

"Як вдалося імператорам Петру I та Катерині II істотно розвинути і зміцнити державу Російське?"

"Як вже у XX ст. Змогли більше 30 років існувати авторитарні режими в багатонаціональних країнах: Франко в Іспанії, Сталіна в СРСР, Мао Цзедуна в Китаї?"

Очевидно, все це - наслідки кадрової політики держави. Вона визначає генеральну лінію і принципові настанови в роботі з персоналом на тривалу перспективу. Кадрова політика формується державою, провідними партіями та дирекцією підприємства і знаходить конкретне вираження у вигляді адміністративних і моральних норм поведінки працівників на підприємстві.

Кадрова політика включає такі елементи: тип влади в суспільстві; стиль керівництва; філософія підприємства; правила внутрішнього трудового розпорядку; колективний договір.

Вихідними документами для формування кадрової політики є: Біблія (Старий і Новий Заповіт);

Загальна декларація прав людини;

Конституція ( Основний Закон);

Програма правлячої партії;

Цивільний кодекс;

Трудовий кодекс РФ.

Кадрова політика підприємства повинна знаходити відображення в наступних документах:

Статут підприємства;

Філософія підприємства;

Колективний договір;

Правила внутрішнього трудового розпорядку;

Трудовий договір співробітника;

Положення про оплату праці;

Положення про атестацію кадрів.

Розгляду цих документів ми приділимо увагу в наступних розділах книги.

Відомі три історичні типи влади в суспільстві, що виникли кілька тисячоліть тому, що дійшли до нас через досвід великих народів і особистостей. Назви їх походять від грецького слова "кгаШБ" - влада. Охлократія (від грец. Ochlos - натовп; буквально - панування натовпу) характеризується відсутністю чіткого підпорядкування громадян нормам моралі та права, коли суспільна поведінка визначається на стихійному зборах, мітингу, сходці людей. Охлократія виникла в період розпаду первіснообщинного ладу і пройшла всі історичні епохи. Вона існувала в Стародавній Греції, Ізраїлі та Німеччині, у військах під проводом Робін Гуда, С. Разіна, О. Пугачова і Жанни Д'Арк. У СРСР і Росії охлократія також мала місце, згадаємо жовтневі події 1917 і 1993 рр.. в Москві. В її основі - критика і заперечення існуючих законів держави, суспільної моралі, інститутів влади і апеляція до примітивних, часто ницим інтересам людей: "Грабуй награбоване", "Ми старий світ зруйнуємо" і т.д. Охлократія завжди виникає в періоди катастроф імперій, держав, інститутів влади.

Автократія означає необмежену владу в суспільстві однієї особи (від грец. Athor - автор). Вона виникла в первісному суспільстві як влада сильного вождя, і її "золотий вік" припав на рабовласницький і феодальний лад, коли влада трималася на карає мечі. Залежно від форми і ступеня примусу народу можна виділити модифікації автократії з найбільш яскравими представниками: тиранія (Нерон, Калігула, Іван Грозний); диктатура (Робесп'єр, Гітлер, Сталін, Франко); монархія (Петро I, Наполеон, Вільгельм I Завойовник, Катерина II).

Автократія хороша тоді, коли проводиться принципово нова політика в суспільстві, державі, на підприємстві і потрібно зламати опір "натовпу" і старі традиції і підпорядкувати її головної мети нового лідера (наприклад, мета Петра I - вихід Росії до Балтійського моря: "прорубав вікно в Європу"). Спокуса необмеженої влади великий і далеко не всі з ним справляються успішно. Однак, коли лідер держави або підприємства прогресивний і розумний, автократія - єдиний спосіб швидкого введення новацій.

Демократія (від грец. Demos - народ) передбачає "влада народу" на основі громадського самоврядування. Демократичний принцип організації держави відомий з часів Стародавньої Греції, Новгородського віче і Паризької комуни. Демократизація дозволяє широко використовувати внутрішній потенціал людини, перейти від методів примусу до методів переконання, т.к. "Пряник" завжди краще "батога". Демократія зазвичай будується на принципах обшественного самоврядування, виборності керівників, змінюваності органів влади, підпорядкування меншості більшості.

Але й тут можуть бути крайнощі, якщо згадати ленінське побажання: "Метою нашої є безкоштовне виконання державних обов'язків кожним трудящим, по від'їзді 8-годинного" уроку "продуктивної роботи ..." (ПСС, т .36, с. 157). Розвитку демократії заважає ряд обставин: класова структура суспільства, поділ його на багатих і бідних; недостатня правова грамотність більшої частини населення; розвиток бюрократії і громіздкого апарату державного управління, що розширює свої позиції в суспільстві; протиріччя інтересів держави, регіонів в частині законів, податків, використання природних ресурсів, екології.

Розвиток демократії можливо шляхом використання в управлінні професійних менеджерів, виборів керівників трудовим колективом або власниками, розвитку самоврядування трудящих.

У сучасній політології існує також більш складна класифікація влади в суспільстві.

Не вдаючись у складну термінологію (інтеркурсівная і інтегративна, ізотропна і анізатропная, моно-і полівласть), дамо коротку характеристику типів влади з їх квітам. 1.

"Біла влада" відповідає розвиненому демократичному суспільству в умовах політичного плюралізму, цивілізованого ринку та змагальної культури управління. Її зачатки існували в Стародавній Греції і вільних феодальних містах-державах. Саме вона дозволила домогтися значного прогресу в другій половині XX в. таким індустріальним державам, як Німеччина, Італія, Франція і США. 2.

"Сіра влада" характерна для держав зі слабким лідером і ліберальним типом правління, коли владні повноваження розділяються між правителем, що персоніфікує центральну владу, і його найближчим оточенням, яке намагається сконцентрувати у своїх руках право розпоряджатися армією, флотом, грішми і ін Найбільш характерний приклад - Франція XVII в. в епоху правління кардинала Рішельє, у якого фактично сконцентрувалася реальна влада як у голови королівської ради. "Сіра влада" нестійка і має тенденцію до перетворення в "синю" або "чорну" владу. Що, до речі, і сталося у Франції в період епохи абсолютизму Людовика XIV. 3.

"Синя влада" володіє великими можливостями як в авторитарному, так і ліберальному суспільстві і базується на примирної культурі управління. Зачатки примирної культури можна знайти в далекому минулому. Такі аш-шура і Іджма (прийняття рішень після ради правителя з найбільш авторитетними людьми), маджіліс (доступ будь-якого мусульманина до правителя і членам його сім'ї), захід (спеціальний 2,5%-вий податок з майна багатих на користь бідних), вакф (майно, заповідане для релігійних та благодійних цілей, і т.п.). Деякі зачатки такої культури були в деяких індійських горо-дах-державах середньовіччя, короткочасних державних утвореннях, що створювалися повсталими селянами (республіка зілітов у Візантії, держава тайпінів в Китаї та ін.) У сучасних умовах "синя влада" проявляється в республіках Закавказзя, Близького Сходу та деяких інших азіатських державах. Для неї характерно різке збільшення управлінської еліти, орієнтація на політику, ідеологію і релігію. 4.

"Чорна влада" характерна для авторитарного суспільства з командною культурою керування, коли всі ключові важелі влади виявляються в руках одного правителя. Вона існує з найдавніших часів і пройшла тривалий шлях від правління єгипетських фараонів, через панування імператорів Риму, феодальних монархів до сучасних авторитарних систем, хоча, звичайно, останні мають зовсім інший вигляд. Існує велика амплітуда градацій способів керування суспільством при даній культурі, є між ними принципові відмінності (наприклад, між фашизмом у Німеччині в 30-40-х рр.., Сталінської тиранією в СРСР в 30-50-х рр.. Та правлінням Франко в 30 - 70-х рр.. в Іспанії). Всі її ланки об'єднані не шляхом природно сформованих відносин боротьби і співробітництва, а на основі бюрократичної централізації "зверху" навколо одного центру влади. Інтегральний характер командної культури виражається в створенні партійно-державних структур, пануванні державної власності, єдиної ідеології, скасування легальної опозиції, виняткової ролі лідера, що знаходить своє вираження в культі особистості, приниженні політичного значення громадянина, неминучому обмеженні прав і свобод людини. Система "чорної влади" при цьому не тільки ззовні, а й внутрішньо безконтрольна. Монопольна структура влади неминуче веде до обмежень правових і культурних гарантій особистої і майнової безпеки членів суспільства і, отже, до посилення владного синдрому.

Неминучий фінал "чорної влади" - провал економіки, повний застій, відсутність конкуренції в силу гасіння динамічних процесів, зміна форми влади. Чим вдачею хто дурнів,

Тим більше кричить і нарікає на людей,

Не бачить добрих він, куди не обернеться,

А перший сам ні з ким не уживеться.

І. А. Крилов

Характеристика різних стилів

Типи влади в суспільстві сформували три основних і один комбінований стиль керівництва.

Авторитарний стиль характеризується тим, що керівник у прийнятті рішень завжди орієнтується на власні цілі, критерії та інтереси, практично не радиться з трудовим колективом, обмежується вузьким колом однодумців. У проведенні рішень займає жорсткі позиції, активно використовуючи методи адміністративного та психологічного впливу на людей. Опозицію не приймає, може звільнити неугодних співробітників. Завжди впевнений в особистій правоті, грунтується на власних знаннях і уміннях, особистому великому капіталі і обширних зовнішніх зв'язках у державних органах і підприємницькому середовищі. Керівник такого типу може привести свою фірму до великого успіху, але також і до повного краху ("одноосібний господар").

Демократичний стиль заснований на поєднанні принципу єдиноначальності і громадського самоврядування. Керівник такого типу звичайно обирається на зборах трудового колективу або власників і повинен виражати інтереси більшості. Як правило, він може вдало виявити, прийняти і реалізувати стратегічні цілі розвитку підприємства, поєднуючи групові інтереси. Це хороший "політик", "дипломат", "стратег", "хитра лисиця", прораховує варіанти на багато кроків вперед, що поєднує методи переконання і примусу. Це доброзичливий і відкрита людина, як правило, не піддається спокусам (гроші, жінки і влада), т.к. вони вкрай дратують заздрісників і сприяють зростанню опозиції. У своїй роботі постійно спирається на групу однодумців в особі дирекції, правління, президії, ради.

Ліберальний стиль полягає в тому, що керівник у прийнятті рішень орієнтується на цілі та інтереси окремих груп трудового колективу, постійно намагається маневрувати, щоб дотримати паритет інтересів, часто займає різні позиції сторін, "зіштовхує" їх між собою, намагається бути "добрим шефом", але іноді мимоволі стає маріонеткою в руках "сірого кардинала" або всемогутньої "Марії Іванівни", які фактично керують підприємством. Перевага ліберального стилю полягає в груповому прийнятті управлінських рішень, однак часто ліберальний керівник не має сильної волі, чіткої мети, глибоких знань, занадто захоплений своїм хобі або родиною. Це досить нестійкий стиль керівництва, що походить від охлократії.

Змішаний спиш передбачає поєднання перерахованих вище типів. Ліберальний, авторитарний і демократичний стиль можуть переважати у того чи іншого керівника, але ніколи не досягають абсолюту, так само як в природі немає чистих холериків, флегматиків, сангвініків і меланхоліків і перераховані вище темпераменти завжди виявляються у людини в певній пропорції з перевагою одного з них . Президент СРСР М. С. Горбачов і Президент РФ Б. М. Єльцин в різний час виявляли всі три стилю керівництва.

 Характеристика різних стилів керівництва приведена в табл. 1.2.1. 3.

 Закмз М '2242. Таблиця 1.2.1 Параметри взаємодії керівника з підлеглими Стилі керівництва авторитарний демократичний ліберальний змішаний ' Методи прийняття рішень Одноосібно вирішує питання Перед прийняттям рішення радиться з підлеглим Чекає вказівок від керівництва або рішення наради Одноосібно або колегіально залежно від ситуації Спосіб доведення рішення до виконавців Наказує, розпоряджається, командує Пропонує, просить Просить, припрошує Виходячи із ситуації наказує, пропонує, погоджує Розподіл 

 відповідальності Бере на себе або перекладає на підлеглих Розподіляє відповідальність відповідно до переданих ПОЛ 'повноваженнями Знімає з себе всяку відповідальність Найчастіше розподіляє відповідальність між собою і підлеглими Ставлення до ініціативи Пригнічує повністю Заохочує, використовує в інтересах справи Віддає ініціативу в руки підлеглих Пригнічує, коли впевнений у правоті, заохочує, якщо потрібно колегіальне рішення Ставлення до підбору кадрів Боїться кваліфікованих працівників, намагається від них позбутися Підбирає ділових, грамотних працівників Підбором кадрів не займається Нерегулярно займається підбором кадрів і без чіткої системи Ставлення до недоліків знань "Все знає і вміє", рідко підвищує кваліфікацію Постійно підвищує свою кваліфікацію, враховує критику Поповнює свої знання і заохочує це серед підлеглих Намагається бути в курсі сучасних проблем, періодично підвищує кваліфікацію Стиль спілкування Тримає дистанцію, не товариська Дружньо налаштований, любить спілкування Вступає в контакт з підлеглими тільки з їх ініціативи Найчастіше залежить від темпераменту, переважно комунікабельний Характер відносин з підлеглими Жорсткий, диктується настроєм Рівна манера поведінки, постійний самоконтроль М'який, поступливий Переважно доброзичливий Ставлення до дисципліни Прихильник формальної, жорсткої дисципліни і суворого розпорядку Прихильник розумної дисципліни, здійснює диференційований підхід до людей Не вимагає дотримання формальної дисципліни, терпимо до порушень Підтримує формальну дисципліну, хоча, іноді "покриває порушення" Ставлення до морального впливу на підлеглих Вважає покарання основним методом стимулювання, заохочує обраних тільки по святах Використовує різні види винагороди і покарання Найчастіше користується винагородою Залежно від ситуації і рівня підлеглих застосовує різні способи * Доданий аігчрчм киш і. Пропонований нижче тест (табл. 1.2.2) допоможе Вам оцінити свій стиль керівництва, а точніше, співвідношення в ньому демократичних і адміністративних чинників. Перед Вами 50 тверджень, які відображають різні елементи стилю керівництва. Постарайтеся висловити своє ставлення до цих тверджень у відповідності з тим, як Ви звичайно дієте і мислите як керівник колективу, відповідями "Так" або "Ні". 

 Таблиця 1.2.2 

 Анкета "Особистий стиль керівництва" Затвердження Так Ні 1. У колективі, яким я керую, проводяться (власними фахівцями або зовнішніми консультантами) обстеження соціально-психологічного клімату, думок, настрої людей 2. У роботі колективу використовуються, де це необхідно, стандартні правила, методичні вказівки, інструкції та інші управлінські документи 3. Я обгрунтовую і відстоюю думку колективу, якщо переконаний у його справедливості, перед вищим керівництвом 4. Ретельно планую роботу з управління 5. Докладаю всіх зусиль, щоб домогтися від підлеглих виконання плану 6. Мої підлеглі чітко знають свої і загальні завдання, що стоять перед підрозділом 7. Я особисто вирішую, що і як має робитися в колективі для досягнення виробничих цілей, надаючи підлеглим виконавські функції 8. Допускаю в роботі підлеглих прояв високого рівня ініціативи й самостійності у виборі способів досягнення поставлених перед ними цілей 9. Допускаю в роботі підлеглих прояв високого рівня ініціативи й самостійності у виборі способів досягнення поставлених перед ними цілей за умови, що вони обгрунтовують їх важливість 10. Мені як керівнику майже не доводиться відступати від встановленого графіка і організовувати роботу по вихідних днях або понаднормово 11. Для забезпечення контролю за виконанням планів і дисципліни виконання вимагаю, щоб підлеглі інформували мене про виконану ними роботу 12. Допускаю, щоб підлеглі встановлювали свій темп, режим і порядок виконання роботи, якщо це не відбивається негативно на кінцевих результатах 13. Здійснюю керівництво, консультуючись і радячись в розумній мірі з підлеглими 14. Намагаюся підтримувати в колективі певний діловий етикет, стиль відносин і поведінки, стежу, щоб підлеглі дотримувалися його 15. Планую службовий зростання підлеглих так, щоб вони знали перспективи свого просування і умови, необхідні для цього 16. Вважаю, що в умовах НТП кращі результати у виробництві та управлінні (якість, надійність, точність і т.д.) досягаються, коли людина або колектив працює в умовах примусового режиму (по типу конвеєрного), що задається ззовні технологією або загальною організацією трудового процесу 17. У роботі колективу, яким я керую, рідко бувають збої, аврали 18. Інформую колектив про події, що відбуваються в ньому, і загальному положенні справ у системі управління 19. Підтримую свій зовнішній вигляд, одяг, порядок в кабінеті, манери поведінки на належному рівні 20. Оплата і стимулювання праці в колективі здійснюються відповідно з реальним внеском кожного в загальний результат 21. Як керівник я проводжу в життя довгострокову кадрову політику (дотримуюся практично відомих колективу принципів найму, просування, звільнення працівників) 22. Аналізуючи роботу підлеглих, доходжу висновку, що вони недостатньо обізнані й вмілі працівники, у них не вистачає ініціативи, діловитості та інших необхідних якостей 

 Продовження таблиці 1.2.2 Затвердження Так Ні 23. Керівництво використовую особистий позитивний приклад як засіб вплинути на підлеглих і створити сприятливий соціально-психологічний клімат у колективі 24. У колективі, яким я керую, рідко бувають конфлікти 25. Створюю умови, при яких підлеглі мають сприятливі можливості висловлювати свою думку і надавати практичний вплив на управлінський процес 26. Керівництво використовую делегування повноважень (залишаю за собою рішення лише найбільш важливих питань, а другорядні передаю на нижні рівні) 27. Читаю книги та інші публікації про те, як керувати людьми 28. Як керівник дотримуюся практично наукових рекомендацій по роботі з людьми 29. Вважаю, що для підвищення віддачі від людей у ??сфері управління провідну роль мають відігравати адміністративні чинники (накази, регламенти, інструкції) 30. Виробничі результати колективу, яким я керую, бувають високими 31. Як керівник, я створюю умови для забезпечення фізичного здоров'я підлеглих на роботі і в побуті, спонукаю їх зміцнювати своє здоров'я 32, Для забезпечення високих виробничих результатів створюю у колективі умови для прояву творчості та ініціативи 33. Вимагаю від підлеглих точних обгрунтувань при формуванні виробничих планів і заходів по вдосконаленню виробництва та управління 34. Заради виробничої необхідності доводиться відсувати на другий план вирішення таких питань розвитку колективу, як аналіз і поліпшення соці-ально-психологічного клімату, підтримка загального порядку в організації праці і т.п. 35. Докладаю зусиль, щоб домогтися від підлеглих забезпечення високої трудової дисципліни та виконання прийнятого розпорядку дня 36. Робота колективу здійснюється на основі чіткого балансу прав, обов'язків, функцій, відповідальності та справедливого розподілу їх між підрозділами та членами колективу 37. Для досягнення високих виробничих результатів в колективі здійснюється професійне навчання і заохочується самостійна робота з підвищення кваліфікації 38. Велика увага, як керівник, я приділяю контролю дій підлеглих, підтримці високого темпу і якості їх роботи 39. Стиль керівництва, якого дотримуюся, надає позитивний вплив на поведінку членів колективу, їх ставлення до роботи і загальний со-ціально-психологічний клімат 40. Стиль керівництва, якого дотримуюся, надає позитивний вплив на кінцеві результати організації 41. Вважаю, що для підвищення віддачі від людей у ??сфері управління головну роль відіграють соціально-психологічні методи (довіру, морально-психологічний клімат, свідомість і ін) 42. Найчастіше я одноосібно приймаю рішення, але раджуся з заступниками 43. У прийнятих рішеннях відповідальність передається відповідно до повноважень 44. Вважаю, що мій стиль спілкування з підлеглими дружній 45. Віддаю перевагу жорсткий характер відносин з підлеглими 46. Принцип "Кнута і пряника" вважаю найбільш вірним 47. Віддаю перевагу використовувати більше винагороду, ніж покарання 48. Віддаю перевагу віддавати ініціативу в руки підлеглих 49. Вважаю розумним бути дипломатом і не вступати в "розборки" з підлеглими 50. Віддаю перевагу віддавати ініціативу в руки підлеглих і більше їм довіряти РАЗОМ: Ключ тіста: Підрахуйте число позитивних відповідей ("Так"): 

 40 і більше - Ви ідеальний керівник або людина із завищеною самооцінкою; 

 від 30 до 40 - Ваш стиль керівництва хороший і нічого хвилюватися за долю справи; 

 від 20 до 30 - стиль Вашого керівництва далекий від досконалості, потрібно почитати спеціальну літературу і пройти тренінг з методів управління та комунікацій; 

 менше 20 - очевидно, Ви не здатні бути керівником або дуже занижуєте свої оцінки. Можливо, Ви песиміст чи меланхолік? 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =