Головна |
« Попередня | Наступна » | |
3.1. Митна служба Росії |
||
Указом Президента РФ від 9 березня 2004 р. N 314 "Про систему і структуру федеральних органів виконавчої влади" Державний митний комітет Російської Федерації (ГТК Росії) перетворений у Федеральну митну службу (ФТС Росії). Його функції щодо прийняття нормативних правових актів у митній сфері передано Міністерству економічного розвитку і торгівлі Російської Федерації, а в частині, що стосується митних платежів, - Міністерству фінансів Російської Федерації. Митні органи РФ - це державні органи, які безпосередньо здійснюють діяльність у сфері митної справи. Митні органи є органами виконавчої влади. Виконавча діяльність митних органів полягає в повсякденній практичній організації рішень питань, пов'язаних з митним справою. Схема розміщення митних органів на території Росії наведена на рис. 1 (малюнок не наводиться). Основним у діяльності митних органів є здійснення своїх функцій і повноважень у сфері організації переміщення товарів через митний кордон, митного оформлення, приміщення товарів під певні митні режими, здійснення спеціальних митних процедур, справляння митних платежів. Митні органи здійснюють як виконавчу, так і розпорядчу діяльність. Обидва ці види діяльності тісно взаємопов'язані. При цьому розпорядча діяльність митних органів проводиться строго в рамках положень, визначених митним правом. Важливою відмінною рисою митних органів є те, що чинним законодавством вони віднесені до числа правоохоронних органів. В якості правоохоронних органів митні органи захищають економічний суверенітет і економічну безпеку Російської Федерації, права і законні інтереси фізичних і юридичних осіб. Митні органи ведуть боротьбу із злочинами і адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи. Митні органи складають єдину федеральну централізовану систему. Органи державної влади суб'єктів РФ, органи місцевого самоврядування, громадські об'єднання не можуть втручатися в діяльність митних органів при здійсненні ними своїх функцій (ст. 401 ТК). Відповідно до ст. 402 ТК система митних органів включає: 1) федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи (нині ним є Федеральна митна служба (ФМС)); 2) регіональні митні управління (РТУ); 3) митниці; 4) митні пости. Структура митних органів РФ та організацій ФМС Росії наведена на рис. 2. Центральним органом, що здійснює безпосереднє керівництво митною справою в Російській Федерації, є федеральний орган виконавчої влади, уповноважений в галузі митної справи, - Федеральна митна служба Росії. У його веденні знаходяться основні складові частини, блоки і ділянки митної справи, якими він керує через відповідні управління, відділи, служби, інші структурні підрозділи свого апарату, а також через регіональні митні управління, митниці, митні пости. ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Федеральна митна служба Росії? ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? \? / \? / \? / \? / \? / \? / \? / ??????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????? ? Митниці, непо-?? Регіональні митні?? ГОУ ВПО?? СГУ?? Медичні?? Представи-?? Дер-? ? средственно?? управління?? Російська?? Головний?? Установи?? тва?? дарські? ? підлеглі?????????????????????????????????? митна?? науково-?? ФТС Росії?? ФТС Росії?? Унітарні? ? ФТС Росії? \? / \? /? академія?? информаци-??????????????? в зарубіжних?? підпри-? ????????????????????????????????????????? ?????????????????? онний ви-?? 1. ГУ Цент-?? країнах?? ємства? ? 1. Домодедов-?? Територіальні?? Спеціалізовані? \? /? Чисельник-?? Тральний??????????????????????????? ? Ська митниця?? ві?? ванні?????????????? ний центр?? клінічний?? 1. ? 2. Внуковська?? митні?? митні?? Філії?? (ГНІВЦ)?? Госпіталь?? 2. Україна? ? Митниця?????????????????????????????????? РОТА?????????????? ФТС Росії?? 3. Казахстан? ? 3. Шереметьєв-?? 1. Централь-?? 1. Регіональне????????????? ? 2. Поліклі-?? 4. Киргизія? ? Ська митниця?? Ве?? Оперативно-?? 1. Владі-? ? Ника ФТС?? 5. Фінляндія? ? 4. Центральна?? 2. Північно-за-?? Пошукове?? Востокскій? ? Росії?? 6. Німеччина? ? Енергетична?? Падную?? Управління?? 2. Ростов-? ? 3. Дер-?? 7. Бельгія? ? Митниця?? 3. Південне?? 2. Регіональне?? Ський? ? Ственное???????????????? ? 5. Центральна?? 4. Сибірське?? Митне?? 3. Санкт-? ? Установа? ? Митниця?? 5. Приволж-?? Управління?? Петербург-? ? "Санаторій? ? (Кінологіче-?? Ське?? Радіоелектрон-?? Ський ім.??" Перемога "? ? Ський центр?? 6 . дальневос-?? ної безопаснос-?? В.Б. Боб-?? 4. Дер-? ? ФМС Росії)?? точне?? ти об'єктів?? кова?? ственное? ? 6. Центральна?? 7. Уральське?? митної?????????????? установа? ? (базова) ??????????????? інфраструктури?? ФТС Росії? ? митниця???? 3. Регіональне?? "Пансіонат? ???????????????? ? ? ? Митне? ? "Біле? ? \? /?? Управління?? Сонце"? ? ???????????? ? Спеціальних? ??????????? ? ? Митниці?? ? Операцій? ? ???????????? ? 4. Центральне? ? ? 143 митниці?? ? Експертно-? \? /?????????????? ? Кріміналіс-? ???????????????? ? ? ? Тическое? ???????????????????????????????????????????????? ? Митні? ? ? ? Митне? ? Штатна чисельність КАДРОВОГО СКЛАДУ? ? пости? ? ? ? Управління? ? МИТНИХ ОРГАНІВ? ???????????????? ? ? ??????????????? ???????????????????????????????????????????????? ? 1. Аеропорт? ? ??????? Співробітники?? Державні?? Працівники бюджет-?? ? Домодедовский? \? / \? /?? митних?? службовці тамо-?? ної сфери тамо-?? ? (Вантажний)????????????????????????????????? органів?? дені органів?? дені органів?? ? 2. Аеропорт?? Митні?? Митні пости,? ???????????????????????????????????????????????? ? Раменский?? пости?? підлеглі РТУ? 19088?? 40407?? 8951?? ? (Пасажирський)????????????????????????????????? ???????????????????????????????????????????????? ? 3. Аеропорт?? 692 поста?? 1. Південний акцизний? ???????????????????????????????????????????????? ? Чоколівський??????????????? 2. Дальневосточ-? ? 4. Каспійський? ? Ний тиловий? ? Трубопровідний? ? 3. Приволзький? ???????????????? ? Тиловий? ??????????????????? Рис. 2. Структура митних органів Російської Федерації і організацій ФТС Територіально-структурний поділ митних органів РФ Центральне митне управління: Білгородська, Брянська, Володимирська, Воронезька, Іванівська, Калузька, Костромська , Курська, Липецька, Одинцовська, Орловська, Рязанська, Смоленська, Тамбовська, Тверська, Тульська, Ярославська, Зеленоградська, Ногінська, Щелковская, Подільська, Центральна акцизна, Московська східна, Московська південна, Московська західна, Московська північна. Митниць: 26 + 1 оперативна + 1 тилова. Разом: митниць 28, суб'єктів РФ: 18. Північно-західне митне управління: Архангельська, Вологодська, Пулковська, Північно-західна акцизна, Санкт-Петербурзька, Балтійська, кингисеппском, Виборзька, Мурманська, Новгородська, Великолукская, Себежскій, Псковська, Сортавальском, Петрозаводська, Костомукшского, Сиктивкарський, Багратионовская, Німанська, Калінінградська. Митниць: 20 + 2 оперативні + 1 тилова + 1 кінологічний центр. Разом: митниць 24, суб'єктів РФ: 11. Південне митне управління: Дагестанська, Астраханська, Волгоградська, Кабардино-Балкарська, Карачаєво-Черкеська, Новоросійська, Сочинська, Краснодарська, Туапсинская, Адигейська, Ингушская, Калмицька, Північно-Осетинська, міллеровськие, Таганрозька, Ростовська , Ставропольська, Мінераловодська, Чеченська. Митниць: 19 + 1 оперативна. Разом: митниць 20, суб'єктів РФ: 13. Сибірське митне управління: Іркутська, Братська, Волгоградська, Красноярська, Бурятська, Наушкінская, Тивинського, Хакасская, Читинська, Забайкальская, Кемеровська, Алтайська, Новосибірська, Толмачевська, Омська, Горно-Алтайська, Томська. Митниць: 16 + 2 оперативні + 1 тилова. Разом: митниць 19, суб'єктів РФ: 16. Приволзькому митне управління: Самарська, Тольяттінська, Кіровська, Нижегородська, Пензенська, Марійська, Мордовська, Саратовська, Ульяновська, Чуваська, Калмицька, Татарстанська, Башкортостанская, Оренбурзька, Орська, Пермська, Удмуртська. Митниць: 16 + 1 оперативна. Разом: митниць 17, суб'єктів РФ: 15. Далекосхідне митне управління: Благовіщенська, Біробіджанськая, Камчатська, Магаданська, Владивостокська, Находкинская, Уссурійська, Гродековского, хасанских, Якутська, Сахалінська, Хабаровська, Амурська, Ванинский, Чукотская. Митниць: 15 + 1 оперативна. Разом: митниць 16, суб'єктів РФ: 10. Уральське митне управління: Екатеринбургска, Кольцовської, Нижнетагильская, Курганська, Тюменська, Ханти-Мансійський, Ямало-Ненецький, Челябінська, Магнітогорська. Митниць: 9 + 1 оперативна. Разом: митниць 10, суб'єктів РФ: 6. ГТК Росії: Домодєдовському, Внуковська, Шереметьевская, Центральна енергетична, Центральна (Кінологічний центр ГТК Росії). Митниць: 5 + 1 базова. Разом: митниць 6. Митні органи виконують такі основні функції: 1) здійснюють митне оформлення та митний контроль, створюють умови, що сприяють прискоренню товарообігу через митний кордон; 2) стягують митні збори, податки, антидемпінгові, спеціальні та компенсаційні мита, митні збори; контролюють правильність обчислення і своєчасність сплати зазначених зборів, податків і зборів, вживають заходів щодо їх примусового стягнення; 3) забезпечують дотримання порядку переміщення товарів і транспортних засобів через митний кордон; 4) забезпечують дотримання встановлених відповідно до законодавства РФ про державне регулювання ЗЕД та міжнародними договорами РФ заборон і обмежень стосовно товарів, що переміщуються через митний кордон; 5) забезпечують у межах своєї компетенції захист прав інтелектуальної власності; 6) ведуть боротьбу з контрабандою та іншими злочинами, адміністративними правопорушеннями у сфері митної справи, припиняють незаконний обіг через митний кордон наркотичних засобів, зброї, культурних цінностей, радіоактивних речовин, видів тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення, їх частин і дериватів, об'єктів інтелектуальної власності, інших товарів, а також сприяють в боротьбі з міжнародним тероризмом і присікають незаконне втручання в аеропортах РФ в діяльність міжнародної цивільної авіації; 7) здійснюють у межах своєї компетенції валютний контроль операцій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон, відповідно до законодавства РФ про валютне регулювання та валютний контроль; 8) ведуть митну статистику зовнішньої торгівлі; 9) забезпечують виконання міжнародних зобов'язань РФ в частині, що стосується митної справи, здійснюють співпрацю з митними та іншими компетентними органами іноземних держав, міжнародними організаціями, що займаються питаннями митної справи; 10) здійснюють інформування та консультування в галузі митної справи, забезпечують у встановленому порядку державні органи, організації та громадян інформацією з митних питань; 11) проводять науково-дослідні роботи в галузі митної справи. Митні органи для виконання покладених на них функцій мають такими повноваженнями: 1) вживати заходів, передбачених ТК, для забезпечення дотримання митного законодавства; 2) вимагати документи, відомості, надання яких передбачено відповідно до ТК; 3) перевіряти у громадян і посадових осіб, що у митних операціях, документи, що посвідчують особу; 4) вимагати від фізичних та юридичних осіб підтвердження повноважень на вчинення певних дій або здійснення певної діяльності в галузі митної справи; 5) здійснювати відповідно до законодавства РФ оперативно-розшукову діяльність з метою виявлення, попередження, припинення і розкриття злочинів, виробництво невідкладних слідчих дій та дізнання по яких віднесено кримінально-процесуальним законодавством РФ до ведення митних органів, виявлення та встановлення осіб, їх підготовляють, здійснюють або вчинили, а також забезпечення власної безпеки; 6) здійснювати невідкладні слідчі дії та дізнання в межах своєї компетенції та у порядку, визначеному Кримінально-процесуальним кодексом РФ; 7) здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення та притягати осіб до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень відповідно до законодавства РФ про адміністративні правопорушення; 8) використовувати у випадках, не терплять зволікання, засоби зв'язку або транспортні засоби, що належать організаціям або суспільних об'єднань, для запобігання злочинів у сфері митної справи, переслідування та затримання осіб, які вчинили такі злочини, або підозрюваних у їх скоєнні. Майнова шкода, понесений в таких випадках власниками засобів зв'язку або транспортних засобів, митні органи відшкодовують на вимогу власників засобів зв'язку або транспортних засобів у порядку, визначеному Урядом РФ; 9) затримувати і доставляти в службові приміщення митного органу або до органів внутрішніх справ РФ осіб, підозрюваних у скоєнні злочинів, які вчинили або вчиняють злочини або адміністративні правопорушення у сфері митної справи, відповідно до законодавства РФ; 10) проводити документування, відео-та аудіозапис, кіно-і фотозйомку фактів і подій, пов'язаних з переміщенням товарів і транспортних засобів через митний кордон та здійсненням перевезення, зберігання товарів, що перебувають під митним контролем, здійснення з ними вантажних операцій; 11) одержувати від державних органів, організацій і фізичних осіб інформацію, необхідну для виконання своїх функцій, відповідно до ТК; 12) вносити керівникам державних органів, організацій, підприємств, громадських об'єднань, а також громадянам письмові попередження з вимогою усунути порушення митного законодавства РФ і контролювати виконання зазначених вимог; 13) подавати до судів або арбітражні суди позови та заяви: про примусове стягнення митних зборів, податків; про звернення стягнення на товари в рахунок сплати митних зборів, податків; в інших випадках, передбачених ТК та іншими федеральними законами; 14) встановлювати і підтримувати офіційні відносини консультативного характеру з учасниками ЗЕД, іншими особами, діяльність яких пов'язана із здійсненням ЗЕД, та їх професійними об'єднаннями (асоціаціями) з метою співпраці та взаємодії з впровадження найбільш ефективних методів здійснення митного оформлення та митного контролю; 15) здійснювати інші повноваження, передбачені ТК і іншими федеральними законами. Регіональні митні управління (РТУ) Російської Федерації є проміжною ланкою між центральним апаратом ФТС і митницями. РТУ входять в єдину систему митних органів і здійснюють оперативне керівництво митною справою на території підвідомчих регіонів. Митниці безпосередньо реалізують основну частину завдань митної справи в зоні своєї відповідальності і управляють діяльністю підвідомчих митних постів.
|
||
« Попередня | Наступна » | |
|