Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
А. В. Попова. Міжнародне приватне право. Завтра іспит. - СПб.: Пітер - 192, 2010 - перейти до змісту підручника

4.2. ПРАВОВЕ СТАНОВИЩЕ ІНОЗЕМЦІВ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ

загрузка...
Основоположними для визначення правового становища іноземців в будь-якій країні є загальновизнані принципи і норми загального міжнародного права про права і свободи людини. Загальновизнані принципи і норми міжнародного права містяться в Загальній декларації прав людини, Міжнародному пакті про громадянські і політичні права, Міжнародному пакті про економічні, соціальні і культурні права. У російському законодавстві встановлено такі категорії осіб, які перебувають на території РФ і не є громадянами Россіі1:? особа без громадянства - це особа, яка не належить до громадянства РФ і не має докази приналежності до громадянства іншої держави;? іноземний громадянин - особа, яка не є громадянином РФ і має докази своєї належності до громадянства іноземної держави. 1 Відповідно до ч. 2 ст. 2 ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у РФ» від 25 липня 2002 р. поняття іноземного громадянина включає в себе поняття особи без громадянства, за винятком випадків, коли Федеральним законом встановлюються для апатридів спеціальні правила, що відрізняються від правил, які встановлені для іноземців. 4.2. Правове становище іноземців в Російській Федерації 47 Положення іноземних громадян (іноземців) в РФ визначається насамперед Конституцією РФ. Іноземці та особи без громадянства користуються в РФ правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Росії, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором РФ (ч. 3 ст. 62 Конституції РФ 1993 р.). Реалізація та дотримання прав людини, передбачених міжнародним правом (таких як право залишати свою країну і повертатися в неї, визнання прав і свобод за будь-якою людиною, що знаходяться на території Росії, незалежно від того, чи є він її громадянином або апатридом), набувають першорядного значення . У багатьох державах застосовується термін право іноземців, яке зводиться до визначення особливого режиму для іноземців в галузі публічного права.
Право іноземця - комплекс заходів, що визначають спеціальний статус іноземців. Це виключно матеріально-правові норми, що регулюють відповідні відносини по суті. У вузькому сенсі - це норми в основному адміністративно-правового характеру; вони стосуються відмінностей правового статусу іноземців від правового статусу вітчизняних громадян. У широкому сенсі - це комплекс усіх норм, що визначають статус іноземця в будь-якому відношенні: як встановлюють відмінності, так і визнають рівний режим з вітчизняними громадянами, в тому числі необхідних для здійснення діяльності іноземця як такого в межах даної держави. Всі іноземні громадяни, які перебувають на території РФ, поділяються на три категорії:? тимчасово перебувають в РФ іноземні громадяни - особи, які прибули в РФ на підставі візи або в порядку, що не вимагає отримання візи, і не мають посвідки на проживання чи дозволу на тимчасове проживання;? тимчасово проживають в РФ іноземні громадяни - особи, які отримали дозвіл на тимчасове проживання;? постійно проживають в РФ іноземні громадяни - особи, які отримали посвідку на проживання. Термін тимчасового перебування іноземця в РФ визначається терміном дії виданої йому візи, безвізовий режим не може перевищувати 90 діб, за винятком 'випадків, передбачених Федеральним законом. Дозвіл на тимчасове проживання може бути видано іноземному громадянину в межах квоти, затвердженої Урядом РФ. Термін дії дозволу на тимчасове проживання становить 3 роки. Вид на проживання видається іноземному громадянинові на 5 років. По закінченні строк за заявою іноземця може бути продовжений ще на 5 років. При цьому кількість продовжень терміну дії посвідки на проживання не обмежена. 48 Тема 4. Фізичні особи в міжнародному приватному праві Дозвіл на тимчасове проживання і посвідку на проживання не видаються, а видані раніше анулюються у випадках, прямо встановлених в ФЗ «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» від 21 червня 2002
При визначенні правового становища іноземних громадян російське законодавство виходить з принципу рівності всіх рас і національностей. Іноземці, в силу наданого ним національного режиму, вправі займатися на території Російської Федерації підприємницької, благодійної та іншою діяльністю; самостійно або спільно з іншими суб'єктами створювати в установленому порядку юридичні особи; мати майно на праві власності; успадковувати і заповідати майно; здійснювати не суперечать закону угоди та брати участь у зобов'язаннях; мати інші майнові та особисті немайнові права. Слід, однак, мати на увазі, що надання національного режиму іноземцям означає не тільки зрівняння їх у громадянських правах з росіянами, а й покладання на цих осіб обов'язків, що випливають з цивільного законодавства РФ. Разом з тим Федеральний закон «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» шляхом поділу всіх іноземців на три категорії надав постійно проживають на території РФ іноземним громадянам більший обсяг прав порівняно з тимчасово перебувають і тимчасово проживають іноземцями. Закон виходить з того, що факт постійного проживання якої особи в країні істотно визначає її правове становище. З цієї причини в таких питаннях, як трудова діяльність, забезпечення житлом, надання медичної допомоги, освіта, іноземні громадяни, які постійно проживають в РФ, повністю прирівнюються у правах до громадян Росії. Незважаючи на те що в нашій країні правове становище іноземців в цілому прирівнюється до правовому становищу російських громадян, статус перших і других не може збігатися повністю. Необхідно пам'ятати, що, перебуваючи на території Росії, іноземні громадяни продовжують зберігати правовий зв'язок з власною державою. З цієї причини на них не покладаються деякі обов'язки російських граждан1. Іноземні громадяни не користуються тими правами і свободами, якими в силу їх змістовних характеристик можуть володіти тільки 1 Іноземець не може бути призваний на військову службу (альтернативну цивільну), не може вступити на військову службу в добровільному порядку і не може бути прийнятий на роботу в Збройні Сили РФ, інші війська, військові формування та органи як цивільного персоналу. 4.3. Основні правові режими, що надаються іноземцям 49 россіяне1. Крім того, в деяких нормативних актах Російської Федерації передбачається можливість обмеження дії прав іноземців в порядку реторсии у разі порушення відповідною іноземною державою принципів взаємності та недискримінації. Реалізація деяких прав іноземців на території Російської Федерації можлива тільки у разі отримання спеціального дозволу від компетентних державних органів нашої країни. Мова в даному випадку йде, наприклад, про діяльність з розвідки і використанню надр континентального шельфу і ресурсів економічної зони Росії, порядок здійснення якої, зокрема, регламентується Федеральними законами «Про континентальний шельф Російської Федерації» від 30 листопада 1995 р., «Про угоди про розподіл продукції »від 30 грудня 1995 р. та« Про виняткової економічної зоні Російської Федерації »від 17 грудня 1998 р. Вказані принципові положення, що стосуються визначення правового статусу іноземних громадян на території Російської Федерації, носять багато в чому універсальний характер і широко використовуються в законодавстві інших держав або в укладених ними міжнародних договорах.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =