Головна |
« Попередня | Наступна » | |
6. Органи міжнародних організацій |
||
Для здійснення своїх функцій організації володіють відповідним механізмом. Його основу складають органи організації. Організації мають вищим органом, в якому представлені всі члени. Називається він по-різному: асамблея, конференція, конгрес і ін "Генеральна асамблея" буквально означає "загальні збори". В універсальних організаціях ці органи численні і покликані приймати рішення лише з основних питань. Збираються вони періодично. Генеральна Асамблея ООН працює щорічно (вересень - грудень), може скликатися на надзвичайні сесії. В інших організаціях пленарний орган скликається кожні два роки (ЮНЕСКО) і навіть раз на п'ять років (Міжнародний союз електрозв'язку). Для підготовки резолюцій пленарного органу створюються комісії та комітети загального складу, що працюють під час сесії вищого органу. Генеральна Асамблея ООН приймає резолюції, підготовлені її шістьма комітетами, може створювати допоміжні органи. Пленарна орган обирає органи обмеженого складу, в числі яких основний виконавчий орган та органи по головним напрямкам діяльності організації. У більшості організацій органи складаються з представників держав. У деяких випадках з метою забезпечення неупередженості створюються органи, членами яких є не держави, а фахівці, які обираються в особистій якості. Найчастіше це судові органи. Таким же чином формується і Комісія міжнародного права ООН. В деяких організаціях існують парламентські органи. У випадках, коли держави передають здійснення частини своїх владних повноважень міжнародним організаціям, національні парламенти втрачають контроль за цими функціями. Парламентські органи якраз і створюються з метою такої компенсації, а також в ім'я демократичного представництва. Вони або безпосередньо обираються на виборах у країнах-членах (ЄС), або призначаються національними парламентами (Рада Європи). Особливе місце займають судові органи. Різні їх види можуть вирішувати спори між державами, перевіряти правомірність рішень організації та здійснювати адміністративну юрисдикцію щодо персоналу. Більшість організацій не створюють своїх судових органів і не вважають за необхідне вводити судовий контроль, що визначає правомірність прийнятих рішень. У справах, пов'язаних з персоналом, універсальні організації використовують адміністративний суд ООН. У ЄС, органи якого приймають юридично обов'язкові рішення, Суду належить важлива роль у контролі за їх правомірністю. Організації мають секретаріат, який виконує велику роботу з обслуговування організації. Очолюється він головним адміністративним особою (генеральним секретарем або генеральним директором), яке обирається вищим органом на певний термін. Основне навантаження лягає на службовців секретаріату, що працюють на постійній основі. Число обслуговуючого персоналу у всіх таких організаціях перевищило нині 80 тис. Службовці підбираються з урахуванням представництва різних регіонів. З метою забезпечення їхньої незалежності створено систему соціального забезпечення і пенсійна система. Їм надано імунітет від оподаткування та місцевої юрисдикції. У разі потреби організація повинна відмовитися від імунітету щодо свого службовця. Фінансування організацій здійснюється їх членами в залежності від можливостей останніх. Як правило, внесок однієї держави не повинен перевищувати 25% бюджету та бути не менше 0,01%. Багато фінансові організації формують бюджет за рахунок власних доходів. Регулярний бюджет покриває звичайні витрати. Додаткові витрати, наприклад на миротворчі операції або надання економічної допомоги, покриваються за рахунок добровільних внесків. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|