Головна
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Ювенальна юстиція >
« Попередня Наступна »
Мелешко Н. П.. Ювенальна юстиція в Російській Федерації: кримінологічні проблеми розвитку. - СПб.: Видавництво Р. Асланова« Юридичний центр Пресс ». - 787 с., 2006 - перейти до змісту підручника

1.2. Історія становлення та розвитку державного регулювання виховання та освіти

Система державної діяльності по внутрішньому управлінню соціальними процесами виховання і освіти має відповідати сутності людини, яка виявляється в єдності її фізичного і духовного стану, розвитку фізичних і духовних потреб, добробуту і повинна бути почерпнута, Перш за все, з сутності духовного життя особистості, проявами якого є інформаційне, інтелектуальний розвиток, Моральне, релігійне, естетичне виховання.

Інтелектуальний розвиток особистості (як процес) полягає в розвитку її фізичних здібностей - мислення, пам'яті, уяви, аналізу, прогнозування, а також у придбанні та накопиченні певного запасу знань. 4

Зак. 3233

Держава, моральна ідея якого полягає в продовженні, заповненні відсутніх людської особистості здібностей, можливостей задоволення своїх потреб, виступає в цій сфері в допоміжній ролі, створюючи умови для інтелектуального розвитку в тій частині, в якій вони недосяжні приватними зусиллями окремої особистості.

Умови, необхідні для інтелектуального розвитку, - наявність у суспільстві органів та інститутів, покликаних удосконалювати інтелектуальні здібності індивідуумів, узагальнювати, повідомляти і передавати знання окремих особистостей всьому суспільству і від усього суспільства окремим особистостям.

Традиційно освіту та освітні інститути діляться на чотири самостійних рівня, або категорії: 1) початкове (елементарне) освіта, яке саме по собі не має ніякої цінності, але служить базою, основою для всього подальшого навчання та інтелектуального розвитку особистості; 2)

загальна освіта як сукупність знань, які не є засобом досягнення певних життєвих цілей, але виводять людський дух, думка, свідомість за межі щоденних проблем, підносять особистість до усвідомлення вищих цілей колективу , суспільства, людини, 3) професійну освіту як сукупність знань і навичок, необхідних для досягнення певних життєвих цілей; за рівнем знань і спеціалізації навичок воно ділиться на початкову, середню і вищу професійну освіту; 4) творча, наукова діяльність, яка є підсумком попередніх ступенів освіти і виховання, засвоєння навичок практичної діяльності, припускає подальший розвиток і вдосконалення знання, створення та відкриття нових його видів і форм.

Всі ці рівні і категорії органів та інститутів освіти відомі людству протягом усього його існування, але форми і методи освіти і розвитку розуму змінювалися і вдосконалювалися в міру розвитку нашої цивілізації. Державна діяльність у сфері духовного життя завжди ставилася до сфери внутрішнього управління, особливо в ті історичні періоди, коли світська влада підкорялася або була тісно пов'язана з релігійною владою. Влада духовенства (будь-якої конфесії) згуртовувала людей, тримала їх у покорі через духовну освіту і виховання.

В даний час, коли стираються соціальні відмінності, між державами зникають кордони, стає все більш вільним оборот праці і капіталів, ринок товарів, у тому числі і інтелектуальних, на перший план виступають міжнародні органи та інститути по управлінню духовним, інтелектуальним розвитком людини і людства.

Проте внутрішнє державне управління народів і країн у сфері духовного та інтелектуального розвитку дозволяє зберегти самобутність, індивідуальність знання, без чого не може бути загальнолюдського знання, як без індивідуального знання не буває знання колективного і суспільного. Внутрішнє знання окремої країни, народу є індивідуальним стосовно світового, загальнолюдського знання. Тому головне завдання кожної держави - оберігати і розвивати духовність і самобутність, знання і досвід свого народу, звичайно, з урахуванням міжнародного досвіду і досягнень, які повинні бути загальнодоступними через міжнародні зв'язки, інститути й органи.

Історія розвитку державного внутрішнього управління освітою та духовним розвитком пройшла кілька етапів, кожен з яких відповідав певному соціальному строю. У перший історичний період, коли ще тільки формувалися основні державні атрибути - територія і народ як нація, інтелектуальний розвиток особистості йшов у напрямку фізичних, військових здібностей. Другий історичний період розвитку державності - період панування приватного початку, релігії, військової і трудового освіти. Освітній потенціал був зосереджений у церкви, монархів, феодалів, в лицарських замках, містах. Переважна роль належала духовенству і Церкви. Третій період державного розвитку пов'язаний зі зміцненням монархії, винаходом друкарства: з'являється спеціальна галузь внутрішнього управління освітою, покликана сприяти духовному розвитку особистості. Освіта стала регулюватися за допомогою спеціального законодавства, шляхом створення різних освітніх установ та адміністративних органів централізованого державного нагляду. У цей

період головна мета держави в галузі освіти обмежувалася бажанням мати освічених чиновників, професійно підготовлених державних правителів і не допускати поширення освіти серед нижчих верств населення.

Освітня діяльність у період становлення Московської держави характеризується повсюдним впливом візантійської культури, розвитком монастирів як навчальних закладів, духовно-церковної спрямованістю освіти, домашнім освітою для дітей вищих верств населення.

Епоху Петра Великого прийнято вважати початком встановлення абсолютизму і формування поліцейської суті державності. Освіта в Росії починає розвиватися бурхливими темпами. Йде тісне зближення із Західною Європою в цій сфері. Створюючи нові органи влади, Петро Великий приймає радикальні заходи для утворення російських підданих, експортує фахівців із зарубіжних країн, розвиває слов'яно-греко-латинські школи для дітей духовенства. Діти духовних осіб зобов'язані продовжити справу своїх батьків. Для цивільного населення створюються в масових масштабах так звані Подьяческая школи. У цих школах отримували спеціальну юридичну освіту діти наказових, дяків, піддячих, які готувалися до громадянської службі; до медичної служби готувалися діти всіх службовців в медичній канцелярії; для військової служби готувалися діти нижчих військових чинів у гарнізонних школах, а діти вищих чинів - у вищих військових училищах; морську освіту давалося дітям тільки дворянського про-*

исхождения в «навигацких школах», морської академії, для них же були інженерні, артилерійські школи та академії. Навчання закінчувалася практичною роботою, де тривало навчання і виховання. Широко практикувалося навчання російських дітей за кордоном. «Селянських дітей у школи приймати не велено» було, тому селянство - основна маса населення - було позбавлено державної професійної освіти. Але елементарне (початкове) освіта таки існувало для всіх верств населення у вигляді «арифметичних шкіл», де вивчали арифметику, читання і письмо. Були школи для бідних, інородческіе школи. В основному початкову освіту давалося в сім'ї. Єдиного органу регулювання освіти в Росії не було, як не було і загальної освіти. Професійною освітою керувала адміністрація кожного державного відомства, яка через освіту прагнула досягти своїх конкретних цілей.

З XIX в. освітня діяльність держави, суспільства і приватних осіб приймає загальний характер. Доступність освіти, інтелектуальний розвиток особистості стає метою держави. Держава забезпечила всіх класах суспільства доступ до початкової освіти і прибрало юридичні перешкоди до отримання середньої та вищої освіти. Були створені системи освіти і законодавство про освіту - єдиному, загалом, вільно і систематично розвивається соціальне явище, механізмі. Початкову освіту будувалося на принципі обов'язковості і розглядалося як основа індивідуального розвитку взагалі і умова подальшої освіти особистості, духовного розвитку всього суспільства і держави. Середня освіта, як підготовче до вищого, поділялося на два типи: класичне і реальне. В основу вищої освіти було покладено принцип спеціалізації знань, необхідних для конкретної професійної діяльності, і принцип загальної освіти в даній професійній сфері.

Професор Казанського університету В. В. Івановський, характеризуючи стан освіти в Росії наприкінці XIX в., Писав: «Господарське професійну освіту існує самостійно і розділяється на безліч спеціальностей, причому кожна може представляти три щаблі - нижчого, середнього та вищої освіти.

.. У вищому вченій освіті елементи загальної та професійної освіти існують паралельно ... Свідомість, що загальна освіта необхідно і для фахівців з тих чи інших галузей господарської діяльності, викликає прагнення внести в господарське освіту елементи освіти спільного »56. Далі В. В. Івановський відзначав, що бурхливому розвитку освіти в Росії, крім діяльності держави в цьому напрямку нии, активно сприяли ще два чинники: 1) діяльність вчителів, педагогів, педагогічних шкіл, які розробляли навчальні програми і готували вчительські кадри, 2) діяльність друку: «Преса зробилася духовної роботою всіх для всіх ... вона являє собою єдиний засіб зробити духовні блага кожного індивідуума загальним надбанням і при тому в тій єдиній формі, в якій кожен, без відмінності своїх життєвих умов, може ці блага влаштувати». 57

Держава управляє освітою допомогою урядових органів (середньою і вищою освітою) та органів самоврядування (початковою освітою). Уряд здійснює контроль над всією системою освіти і навчальним процесом, у тому числі і освітньою діяльністю приватних осіб і вільних спілок. Керівництво освітою і державний контроль над ним зосереджені в Міністерстві освіти та його органах по всій вертикалі державного управління, мають струнку єдину систему. Адміністративне управління освітою будувалося за навчальним округах, на чолі яких стояли піклувальники, а з 1864 р. ця система перейшла на принцип загального територіального поділу на округи і губернії, де створювалися ради училищ; безпосередньо керували і наглядали за освітою повітові і губернські інспектора. Шкільна система грунтувалася на становому принципі - сільські школи, парафіяльні повітові училища, для дітей дворян і чиновників - гімназії, університети, для духовенства - семінарії. Приватні школи не мали великого поширення. Середня освіта здійснювалося у гімназіях і реальних училищах.

Являє значний інтерес організація державного управління освітою в країнах Європи.

Франція при Наполеоні була розділена на навчальні округи, чи академії, кожна з яких включала в себе кілька департаментів. На чолі кожної академії стояв призначений урядом ректор, який займався тільки навчальними питаннями. Педагогічний персонал і господарське управління перебували в руках префектів департаменту. Нагляд за освітою здійснювався через систему інспекторів. Вся система навчальних закладів від нижчих до вищих називалася «Університет». Це була система повної урядової опіки освіти. У подальшому була створена система Рад при міністрі освіти, в академіях, при префекта, в кантонах - комітети, в общинах - муніципальні шкільні комісії. Вони складалися з призначаються фахівців і грали роль дорадчого органу. Кантональні Поради (комітети) вирішували питання про відкриття нових шкіл, про введення в школах предметів крім обов'язкових.

Усі школи ділилися на три види: дитячі (від 2 до 6 років), початкові, спочатку вищі школи. Обов'язкова освіта введено 28 березня 1882 для дітей від 6 до 13 років. Батьки за порушення цього закону піддавалися штрафу. Релігія виключена була з програми викладання і вважалася справою сім'ї.

 Середня освіта здійснювалося в ліцеях, очолюваних провізорами, в підпорядкуванні яких знаходилися інспектора та цензори. Курс навчання в ліцеї тривав 7 років. До цього - обов'язкова навчання в підготовчому класі, де вивчали французьку мову, правила моралі, лист, рахунок, предмети щоденного життя. У 5-му класі викладалася бухгалтерія, в 6-му класі - звичайне право, в останньому класі - гігієна. Крім перевідних іспитів, які приймалися викладачами ліцеїв, ректорами, окружними інспекторами та провізорами ліцеїв проводилися випускні іспити. Вони виявляли не тільки знання ліцеїстів, але і якість викладання. 

 Вища освіта здійснювалося факультетами, які не мали загальної зв'язку і лише законом від 10 липня 1896 були об'єднані в університети. Держава стверджувало програму викладання, призначало професорів. Студенти зобов'язані були закінчити навчання до певного терміну і не мали права вибирати професорів і дисципліни. Навчання було платним. 

 Керівництво освітою в Пруссії (Німеччина) здійснювалося загальної адміністрацією в округах, змістових, громадах під керівництвом Міністерства духовних справ. Система шкільної освіти складалася з дитячих шкіл (до 6 років) (приватні установи), народних Шкіл (державні установи), міських, середніх шкіл. Обов'язковим було освіта для дітей з 6 до 14 років. Батьки або опікуни за порушення цього закону каралися штрафом або тюремним ув'язненням. Середня освіта здійснювали гімназії та прогімназії: класичні, реальні та вищі міські школи. Іспити існували семестрові, перехідні і остаточні, які проводилися самими вчителями. Останні вважалися посадовими особами держави. 

 Вища освіта була зосереджена виключно в університетах, які засновувалися державою у вигляді корпорацій з обширними правами самоврядування: ректор обирався Радою ординарних професорів, існували університетський суддя і поліція. Викладаються предмети визначалися державою. Студенти мали право вибору предметів і викладачів, що вважалося «свободою навчання». 

 Організація народної освіти в Англії була зосереджена в руках приватних осіб і органів самоврядування. Держава в цій сфері брало лише незначну участь. Була відсутня единообразная, ієрархічна система адміністративного управління освітою. Установа шкіл - справа вільного підприємництва, воно залежало від попиту на задоволення духовних потреб. Всім займалися приватні особи, товариства, асоціації, акціонерні товариства, політичні партії. Держава тільки брало статути навчальних закладів і створювало спеціальні комісії з реформування системи освіти і для загального контролю за їх діяльністю. 

 Учні складали іспити, в тому числі випускні та державні (при вступі до вищого навчального закладу і під час вступу на цивільну службу). Ці іспити проводили спеціальні корпорації - колегії вчителів та університети. 

 Вища освіта в Англії перебувало, в основному, в руках приватних осіб і користувалося досконалої самостійністю. Це були елітні корпоративні університети, слухачі яких поділялися на стани: пери, старші та молодші сини перів, старші баронета, Коммонер, джентльмени. Освіта було платним і дорогим. Поступово виникали і нові університети для дітей середніх класів. 

 У 1856 р. в уряді був утворений Департамент народної освіти, а в 1899 р. - Комітет освіти; в 1902 р. створені місцеві комітети народної освіти, які могли примушувати батьків посилати до школи дітей 5-13-річного віку. Система шкіл складалася з приватних - для імущих, і публічних - для бідних, що влаштовуються громадами. Контроль за навчанням покладався на урядових інспекторів. Обов'язковість початкової освіти була забезпечена забороною приймати на роботу дітей, що не мають освітніх свідоцтв. 

 Вища освіта в царській Росії розвивалося з 1755 р., коли Катериною Другою в Москві був заснований перший університет з трьома факультетами - юридичним, медичним та філософським. Катериною був відкритий також Віленський університет. У 1799 р. створено Дерптський, в 1803 р. - Харківський і Казанський, в 1819 - Петербурзький, в 1833 р. - Київський, в 1869 р. - Гельсінгфорскій, Варшавський (нині Ростовський) університети, які розвивалися за двома напрямками: з Франції була запозичена сувора ієрархічна система управління вищою освітою; з Німеччини - демократична система викладання в університетах. Держава розробляє і затверджує Статути для університетів, програми викладання, безпосередньо управляло університетами через призначуваних їм ректорів, здійснювало нагляд за навчальним процесом через піклувальників, інспекторів - чиновників держапарату. У той же час в університетах активно працювали Поради професорів, університетські суди: професорські та дисциплінарні (для студентів). 

 Система викладання розроблялася викладачами факультетів і схвалювалась факультетськими професорськими радами. Статутом 1884 була знищена свобода викладання: навчальні програми та плани регламентували йаукі, що підлягають викладання, та порядок їх вивчення. Програми та плани розглядалися радами університетів і затверджувалися Міністерством освіти. На підставі заяви викладача про передбачувані читаннях факультети становили огляд викладання на кожен академічний рік з розподілом лекцій і практичних занять по днях тижня і годинах.

 Ці огляду розглядалися радою університету, затверджувалися піклувальником навчального округу і міністром освіти. Студентська «свобода вчитися» поступово звелася до праву переходити з одного університету до іншого, праву вибирати один із затверджених планів викладання, праву слухати лекції конкретного викладача (якщо один предмет читався кількома викладачами). 

 Викладачі - професора (ординарні і екстраординарні), доценти та приват-доценти - обиралися радою університету і затверджувалися міністром освіти і попечителем навчального округу. Всі вони були посадовими особами державних освітніх установ. За слухання лекцій, внесення в список студентів та іспити студенти вносили плату (50, 40, 25, 1 руб.) На користь університету і викладачів. 

 Законом 27 серпня 1905 університети, професори і студенти отримали автономію у вигляді свободи зібрань і організацій. Автономія використовувалася не стільки заради інтересів академічних, скільки для політичного самовизначення і політичної боротьби. 

 Період розвитку освіти та виховання в Росії з жовтня 1917 р. по теперішній час добре відомий нашому суспільству. Соціальні потреби кожного індивідуума і суспільства в цілому вирішувалися, виходячи з конкретних завдань конкретного історичного моменту. Варто тільки відзначити, що освіта і виховання людини, навіть у рамках родини, знаходилося в системі державного управління, регулювання та нагляду. Система ця характеризувалася масовістю і принудительностью виховання і освіти - як дитячого, початкової і загального, так і професійного, а також класовим підходом. 

 Радянська система виховання і навчання дісталася у спадок нашому сучасному суспільству, що розвивається на базі приватної власності, ринкової економіки, і підлягає ще вивченню та аналізу з позицій історичної спадкоємності і корисності для дозволу проблем сьогодення та майбутнього розвитку суспільства. 

 Розвиток виховання і освіти сьогодні - це справа рук кожного з нас, кожного громадянина і всього суспільства. Після байдужості, яке демонструвало держава наприкінці 80-х - початку 90-х років (у період перебудови) по відношенню до проблем виховання та освіти, настає період державного регулювання цих сфер людської діяльності: встановлюються раз рішуча система (ліцензування), стандартизація (держстандарти), квотування (скільки і яких викладачів має бути, за якими підручниками вчитися), вертикаль управління (підпорядкування лише Міністерству освіти). 

 Історичний досвід розвитку виховання і освіти показує, що подібне зарегулювання цих сфер діяльності призводить до розростання чиновницького апарату, поширенню корупції, обуренню народного спокою і хаосу, з якого виникає нова, прийнятна для суспільства, система. 

 Свобода думки, свобода навчання, свобода викладання не повинні придушуватися заборонами, стандартами, квотами, а повинні розвиватися шляхом постановки завдань, визначення потреб суспільства у тих чи інших фахівцях, професіях, знаннях. 

 Тільки знання певних людей розвивають виробничу та інтелектуальну діяльність суспільства, а ринок праці, кадрів зумовлює потребу в конкретних знаннях. 

 Ми вважаємо, що участь держави у вихованні та освіті громадянина і суспільства має полягати в наступному: матеріальне забезпечення навчання кожного конкретного члена суспільства; рекомендації (плюралізм) різних форм, методів і систем виховання та освіти; оцінка рівня виховання, освіти та професійної придатності випускників різних навчальних закладів, їх затребуваності (за англійською системою - державні іспити проводяться при вступі до університету і на держслужбу). 

 Нам імпонує освітня реформа, проведена в Японії: кожна дитина отримує від держави певну суму (в талонах) на свою освіту, навчається в освітньому навчальному закладі за обов'язковою програмою три дні на тиждень, а в інший час сам вибирає форму і місце навчання, розраховуючись за нього державними талонами і власними коштами. Але він зобов'язаний знати англійську ділової мову досконало і світову Практику підприємництва і бізнесу. За цими критеріями держава і суспільство визначають рівень його виховання і освіти, а ринок праці - затребуваність його знань. 

 Автор передмови до видання відомої праці Чезаре Беккаріа «Про злочини і покарання» Вітторіо Страда проводить парал лель між цією роботою і романом Ф. Достоєвського «Злочин і кара» і зазначає: «... совість і правосвідомість - аж ніяк не альтернативні. Ці два види духовної енергії тримають під контролем самі темні сили, що криються в окремій людині і соціальному середовищі і завжди готові вибухнути, навіть при повній "цивілізованості". І перепоною шаленству людських і соціальних стихій служать ... міцність юридичних принципів і твердість принципів моральних ».58 

 Саме в реалізації цих двох принципів - твердості моралі і міцності права та правосвідомості у кожного члена нашого суспільства - ми бачимо основне завдання суспільства у сфері виховання та освіти. Держава не може усуватися від вирішення цих проблем на всіх стадіях духовного розвитку і становлення особистості і суспільства. 

 Ми вважаємо, що російська держава сьогодні має поставити перед своїми громадянами і суспільством наступні завдання: вивчення правового простору - національного права, правового досвіду інших країн і міжнародної спільноти; вивчення форм і методів правового та інтелектуального спілкування; створення правової системи та морально-етичних цінностей, відповідних сформованим відносинам і структурі соціуму. Тільки маючи зазначеними знаннями та інститутами в масовому масштабі, спираючись на вже накопичені знання, наше суспільство зможе вирішувати проблеми технічного, інформаційного та інтелектуального розвитку кожного індивідуума і суспільства в цілому, проблеми економічного розвитку і державного устрою. 

 Академік РАН РФ Б. Н. Топорнин у доповіді на Всеросійській нараді з вищої юридичної освіти в квітні 1996 року окреслив основні проблеми становлення правової держави в Росії і пов'язані з ними проблеми розвитку юридичної освіти: створення основ освітнього стандарту, форм навчального процесу, структури вищої юридичної освіти, управління юридичним образованіем.59 Повністю погоджуючись з пропонованими шляхами побудови правової держави через юридичну освіту, слід підкреслити, що це утворення має бути загальним, починатися в самому ранньому дитячому віці і тривати все життя. Юридична освіта не може бути відокремлене від загальної освіти, а юридична професійна освіта повинна визначатися потребами суспільства і відповідати вимогам часу. 

 Слід зазначити, що в 2001-2002 рр.. на нарадах у Міністерстві освіти Росії (як орган державного регулювання освітою) намітилося рішення проблеми адресного участі держави в матеріальному забезпеченні отримання молоддю вищої освіти: учні шкіл після отримання атестата про середню освіту отримуватимуть від держави сертифікати (талони) на певну суму (від 4 до 17 тис. рублів на рік залежно від успішності), для оплати середньої професійної та вищої освіти в будь-якому навчальному закладі країни. Таким чином держава сподівається надати кожному громадянину можливість безкоштовно отримати професійне образованіе.60 

 Професія юриста відрізняється від будь-якої іншої професії тим, що ця людина має бути навчений життєвим досвідом, володіти знаннями не тільки права, а й суміжних дисциплін - економіки, політики, медицини, психології особистості і соціальних відносин, культури, науки, бо юрист приймає рішення про справедливості і відповідно нормам моралі і права конкретних поведінкових актів і про відповідність конкретної норми права соціальному стану (етапу розвитку) суспільства. 

 Тому небайдуже, які навчальні дисципліни вивчатиме майбутній юрист-професіонал, де і як він придбає життєвий досвід і мудрість. Природно-наукові, інформаційні та зі циально-гуманітарні знання повинні складати загальну культурну базу юриста, на якій грунтується спеціалізована правова підготовка. 

 Середня школа не в змозі дати випускникам відповідну загальну культурно-професійну теоретичну базу і практичний досвід з причини недостатнього рівня дорослішання учнів та недостатнього рівня підготовки викладачів, а також через дефіцит навчального часу. 

 Досвід різних країн у підготовці професіоналів-юристів може бути корисний і нам. У США професіоналів-юристів готують юридичні факультети (дослівний переклад - «школи права») університетів, куди приймають тільки осіб, що вже мають вищу освіту - економічну, філософське, філологічну, медичне, технічне, педагогічне та ін Студенти-юристи вивчають тільки правові дисципліни , які вони засвоюють на основі вже наявних життєвого досвіду і знань в інших сферах людської діяльності. 

 До практикуючого юриста пред'являється одна вимога - мати диплом офіційного юридичного навчального закладу, тобто юридичного факультету університету. Для цього необхідно пройти трирічний курс навчання після закінчення чотирирічної коледжу та отримання ступеня бакалавра. Випускники юридичного факультету отримують ступінь доктора права, після чого мають право складати іспит на практикуючого юриста. Це письмовий іспит, який приймає комісія юристів, діюча від імені верховного суду штату. Минулі іспит, мають позитивну характеристику, допускаються судом до адвокатської практики. 

 Діє система підвищення кваліфікації суддів, а по суті справи - йде безперервне юридичну освіту. Кожен штат має свою програму підвищення кваліфікації юристів, є й національна програма. Програми здійснюються по лінії таких організацій, як Національний судовий коледж, Інститут управління судами, Інститут судової адміністрації, Американська академія юридичної освіти, Асоціація американських юристів і Американське судове суспільство. Юридичні факультети університетів також організують періодичні курси перепідготовки суддів, дозволяють останнім одержати вчений ступінь. Подібні програми є в університетах штатів Вірджинія і Невада. Федеральний юридичний центр у Вашингтоні також займається науково-дослідної та навчальної роботою з судьямі.61 

 Німеччина більш строго підходить до відбору майбутніх юристів, ніж представників інших професій. Вивчають вони, як і в США, тільки юридичні дисципліни, набір їх, однак, значно більше. Це філософія та історія права, соціологія права. Дуже багатий набір спецкурсів з суміжних дисциплін: юридична психологія, юридична етика та ін, на високому рівні і загальнокультурна підготовка. 

 Росія також має багатий досвід у підготовці юристів-про-професіоналом. У післявоєнний період, в 50-ті роки, практикувався першочерговий прийом в юридичні навчальні заклади військовослужбовців, демобілізованих з армії. Це були люди, які мають значний життєвий досвід, привчені до дисципліни і відповідальності. У 1956 р. перевагу при вступі до юридичних вузів отримали особи, які мають не менше 2 років досвіду практичної роботи в народному господарстві. Життя показало, що ці особи внесли значний внесок у розвиток суспільства і стали справжніми юри-стами-професіоналами. 

 Практика юридичної освіти сьогоднішнього дня знає такі форми, як отримання другого юридичної освіти, перепідготовка та підвищення кваліфікації юристів. 

 Верховний Суд Росії встановив, що справи щодо неповнолітніх можуть розглядати лише судді, які володіють крім знань права, також знаннями соціології, психології, педагогіки. Значить, потрібно створювати навчальні заклади і програми для підготовки професіоналів-юристів як широкого профілю, так і спеціалізуються у вузьких галузях. 

 Життєвий досвід майбутні юристи можуть набувати, проходячи практику в правоохоронних органах, у сфері підприємництва та бізнесу. Практика ця повинна бути не епізодичною, а по постійною (ознайомчої, навчальної, спеціальної, виробничої, переддипломної). 

 Слід всіляко заохочувати науково-дослідну роботу студентів під керівництвом педагогів. Випуск періодичних (від 4 до 10 на рік) збірників наукових робіт студентів слід вважати престижним для будь-якого юридичного вузу і враховувати при акредитації та ліцензування його діяльності. 

 Проведені нами в 1999 році в деяких вузах кримінологічні дослідження правосвідомості студентів показали, що деякі особи приходять отримувати юридичні знання для застосування їх в кримінальних цілях або ж заради отримання диплома, а не знань, для вигідного працевлаштування. Так, з 600 опитаних студентів 21,5% заявили, що можуть вчинити хабарництво, 53,9% - ухилення від сплати податків, 29,7% - злочин у фінансовій та економічній сфері, 12,8% - насильницькі злочини проти життя і здоров'я громадян. Припускають вчинення зазначених злочинів своїми близькими 8,6% - насильницьких, 36-38% - у сфері фінансів та хабарництва, 67% - у податковій сфері. Мотивація подібної поведінки: благополуччя власне і близьких, для заняття бізнесом (20-60%), для забезпечення політичної, ділової кар'єри - 11%. Заявили, що здійснюють злочинні діяння: наркотизм - 3% (вживають), 5,9% - пробували, 10,6% - спілкуються з наркоманами, 16,5% - байдужі до них. 

 Близько 10% студентів пропускають систематично аудиторні заняття, мають академічні заборгованості, мають мінімально допустимі оцінки. Низька цивільно-політична активність: 6,1% - активісти, 12,8% - негативно равнодушние.62 

 Державі і суспільству не повинно бути байдуже, кому ми даємо юридичні знання, в якому обсязі, кого випускаємо для юридичної діяльності. У той же час ми не можемо позбавити юридичної освіти будь-якого охочого його отримати, навіть злочинців, які відбувають міру покарання. Але відбір випускників для роботи в органах державної влади і управління повинен знаходитися на відповідному рівні. На наш погляд, слід за кріпити положення, що диплом юриста може видаватися тільки особам, які мають дворічний практичний досвід роботи в будь-якій сфері людської діяльності (до вступу до вузу або після його закінчення). Варто було б ввести правило: при надходженні на службу в державні органи претенденти складають державні іспити з юридичних дисциплін - спеціалізації. Випускні іспити студентів вузів повинні прийматися державною комісією, що складається крім професорів і викладачів з працівників органів Міністерства освіти і органів державної влади та управ-ення, а також представників бізнесу та підприємництва. Пере - підготовка юристів повинна здійснюватися не рідше ніж один раз на п'ять років і тривати не менше 6 місяців. 

 Підвищити якість відбору абітурієнтів під час вступу до вузів можна шляхом дворівневого зарахування: підготовлених - зараховувати власне на юридичний факультет, менш підготовлених - на підготовчі факультети. Для підвищення дисципліни та успішності слід встановити правило, згідно з яким студенти, що пропустили 10% лекційних занять або мають академічну заборгованість з трьох дисциплін, не перекладаються на черговий курс і зобов'язані повторити навчання. Обов'язок навчальних закладів полягає не тільки в організації навчального процесу, а й у вихованні високоосвічених юристів-професіоналів. 

 Підготовка висококваліфікованих правознавців - це [Сьогодні одна з найважливіших проблем держави і всього суспільства. 

 У нинішніх умовах залучення коштів населення, громадських формувань, підприємницького корпусу, найбільш зацікавленого в отриманні висококваліфікованих фахівців, є єдиним способом для здійснення і розвитку професійного середньої та вищої освіти, а в Першу чергу - якісного початкової загальної освіти, без якого не може бути і вищого . 

 Існуюча система середньої та вищої освіти в недостатній мірі задовольняє вимогам, що пред'являються до ячество знань підготовлюваних фахівців. 

 Існують проблеми працевлаштування випускників коммерче-ських вузів, які обумовлюються: 

 а) низьким рівнем підготовки дітей в системі початкової загальної освіти; 

 б) недостатністю викладацьких кадрів. Викладацький склад провідних державних навчальних закладів змушений з метою додаткового заробітку підробляти в комерційних вузах, в більшості яких на перший план виступає завдання отримання прибутку і мало приділяється уваги створенню постійних штатних викладацьких колективів, розвитку науково-дослідної роботи; 

 в) дефекти всієї системи освіти: деколи відсутня спадкоємність різних рівнів освіти - початкової, середньої загальної, професійної середньої та вищої; система отримання освіти громіздка, обтяжена різними чиновницькими структурами, надзвичайно тривала і дуже дорога як для учнів, так і для держави. 

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
  1. Позбавлення від ВЧОРАШНЬОГО ДНЯ: Як вже говорилося, планування починається з визначення завдань
    позбавлення від ВЧОРАШНЬОГО ДНЯ: Як вже говорилося, планування починається з визначення завдань бізнесу. У кожної основної області потрібно поставити питання: Що нам потрібно зробити сьогодні, щоб досягти наших цілей завтра? І перше, що слід зробити, щоб потрапити в завтрашній
  2. 3. Іван Франко про проблеми формування української державності.
    3. Іван Франко про проблеми формування української державності.: На рубежі XIX-XX ст. українська література навіть за європейськими мірками була представлена блискучою плеядою талантів. Серед них - незрівнянний Іван Якович Франко (1856-1916). У його творчості значне місце займають проблеми виникнення
  3. ПІДСУМКОВЕ ЗАНЯТТЯ ДЛЯ БАТЬКІВ: Мета. Підведення підсумків групової роботи; усвідомлення батьками
    ПІДСУМКОВЕ ЗАНЯТТЯ ДЛЯ БАТЬКІВ: Мета. Підведення підсумків групової роботи; усвідомлення батьками позитивних змін після занять за допомогою знятого відеоматеріалу; планування подальшої роботи з дітьми з поліпшення взаємин з ними. На цьому занятті проводиться повторна
  4. Підсумки і перспективи переписів населення після 1917 р.
    Підсумки і перспективи переписів населення після 1917 р.: Перше післяреволюційний десятиліття було часом підйому і активності в галузі статистики. Після Громадянської війни налагоджується поточний облік природного руху населення, який перейшов від церкви у відання держави, хоча він ще недосконалий.
  5. § 14. Підсумки: Ми простежили в істотних рисах правову організацію вотчинного
    § 14. Підсумки: Ми простежили в істотних рисах правову організацію вотчинного обороту і реального кредиту в середні століття. Ця організація, як ми бачили, стояла в тісному зв'язку як із загальним культурним ладом того часу, так, особливо, з ладом
  6. Італійський експеримент: Найважливішим досягненням помірних лівих у Європі 1990-х років було
    Італійський експеримент: Найважливішим досягненням помірних лівих у Європі 1990-х років було формування першого кабінету Романо Проді в Італії. До цього тут жодного разу не було уряду лівої більшості. Коаліції «лівого центру» в 1970-і роки представляли собою блок
  7. 3. Італія: Завершення національного возз'єднання Італії висунуло на авансцену
    3. Італія: Завершення національного возз'єднання Італії висунуло на авансцену суспільного життя нові проблеми. Провідне місце серед них займав «соціальне питання». У цих умовах закономірний інтерес італійської демократичної громадськості до появи
  8. Історія митниць них мит: Не можна вказати держави, доходячи до самої глибокої давнини, в
    Історія митниць них мит: Не можна вказати держави, доходячи до самої глибокої давнини, в якому б не існувало таких чи інших форм митних зборів. В Афінах, напр., Здавна зустрічається мито в 2%, яка стягувалася на ринках з товарів, привезених і
© 2014-2022  rua.pp.ua