Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
С.Ю. Марочкін. ДІЯ І РЕАЛІЗАЦІЯ НОРМ МІЖНАРОДНОГО ПРАВА В ПРАВОВОЇ СИСТЕМІ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ / Монографія. М.: Норма, Инфра-М. 288 с., 2011 - перейти до змісту підручника

Інші види органів

загрузка...
Крім конституційних, в реалізації норм МП задіяна ціла система інших органів і структур. Закон "Про міжнародні договори Російської Федерації" називає федеральні органи виконавчої влади та уповноважені організації (п. 2 ст. 32).

Серед них найбільш важливе значення в забезпеченні дії норм МП має МЗС Росії, який можна назвати координуючим органом. Основна особливість - в його повноваженнях. Відповідно до зазначеного Закону МЗС Росії здійснює загальний нагляд за виконанням міжнародних договорів Російської Федерації (п. 4 ст. 32). Указ Президента РФ від 12 березня 1996 р. N 375 "Про координуючу роль Міністерства закордонних справ Російської Федерації в проведенні єдиної зовнішньої лінії Російської Федерації" трохи підсилює даний момент: МЗС Росії "здійснює загальний контроль за виконанням міжнародних зобов'язань Російської Федерації".

Його особливе значення виявляється і в тому, що Положення про нього, на відміну від положень про низку інших міністерств і федеральних структур, затверджено Указом Президента РФ (1). У відповідності з даним Положенням МЗС Росії координує діяльність і контролює роботу інших федеральних органів виконавчої влади в рамках своєї компетенції, готує пропозиції про виконання договорів, бере участь у підготовці пропозицій щодо приведення законодавства у відповідність з міжнародними зобов'язаннями, надає сприяння іноземним дипломатичним представництвам та з метою забезпечення виконання міжнародних зобов'язань здійснює в межах своєї компетенції контроль за діяльністю обслуговуючих їх підприємств та установ.

(1) Див: Указ Президента РФ від 11 липня 2004 р. N 865.

У цих цілях МЗС Росії має право одержувати від органів державної влади, підприємств та організацій незалежно від відомчої підпорядкованості документи, довідкові та інші матеріали, приймати рішення нормативного характеру, обов'язкові для виконання іншими органами, а також підприємствами та установами.

Федеральні органи виконавчої влади та уповноважені організації, в

компетенції яких входять питання, що регулюються міжнародними договорами Російської Федерації, забезпечують виконання зобов'язань та здійснення прав російської сторони за договорами, а також спостерігають за виконанням зобов'язань іншими учасниками договорів (п. 2 ст. 32 Закону "Про міжнародні договори Російської Федерації"). Закон СРСР "Про порядок укладання, виконання та денонсації міжнародних договорів СРСР" 1978 містив ідентичне положення (ст. 21).

Звернемо увагу на формулювання п. п. 1 і 2 ст. 32 Закону "Про міжнародні договори Російської Федерації" і відповідне відмінність у повноваженнях: Президент РФ і Уряд РФ "вживають заходів, спрямованих на забезпечення виконання" всіх міжнародних договорів Російської Федерації, тоді як міністерства та відомства самі "забезпечують виконання", але тільки договорів по предметів їх відання. Іншими словами, чим нижче рівень, тим конкретніше і вже повноваження.

Ознайомлення з роботою низки колишніх союзних і республіканських (РРФСР) міністерств і відомств дозволяє говорити про ситуацію, ще в радянський час діяльності з виконання договорів, причому в формі не разових і епізодичних актів, а досить стійкою практики.

Дана діяльність виражається, як правило, в наказах та інструкціях, різних за характером і які мають них доручень.

Окремі міністерства і відомства приймають власні інструкції, положення про структурні підрозділи у розвиток законодавства про міжнародні договори. Так, з Положень про Департамент правового регулювання та контролю у сфері правової допомоги (1) і про Департамент міжнародного права та співробітництва Мін'юсту Росії (2), серед інших повноважень

названі відомства забезпечують виконання міжнародних договорів з питань своєї компетенції нції. Федеральне агентство з туризму затвердило Порядок визначення туристичних організацій, і меющіх право на здійснення діяльності в рамках реалізації Угоди між

Урядом РФ і Урядом КНР про безвізові групових туристичних поїздках (3). Положення про порядок здійснення державного контролю у сфері охорони морських біологічних ресурсів (4) серед завдань органів державного контролю позначає попередження і припинення порушень та законодавства та міжнародних договорів. Службова інструкція до Угоди про міжнародне пасажирське сполучення (СІ до УМПС), згадувана вище, встановлює порядок і умови перевезення пасажирів, багажу в міжнародному сполученні. Порядок підтвердження документів державного зразка про освіту, про вчені ступені і вчені звання (5) розроблений відповідно до Гаазької конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів, 1961 рік

(1) Затверджено Наказом Мін'юсту Росії від 20 травня 2009 р. N 141. (2) Затверджено Наказом Мін'юсту від 4 червня 2009 р. N 173. (3) БМД. 2001. N5.

(4) Затверджено Наказом ФСБ Росії від 26 вересня 2005 р. N 569. (5) РГ. 2010. 2 червня.

Галузеві (відомчі) листа та інші документи служать також формою повідомлення про прийняття нових міжнародних угод або рішень міжнародних органів, доведення їх до відома. Скажімо, в листі ФМС Росії від 6 липня 2010 р. N 01-11/33275 "Про пасажирської митної декларації" сповіщається про рішення Комісії митного союзу про затвердження форми та порядку заповнення декларації, у листі від 18 жовтня 2005 р. N 01-06 / 36294 "Про продовження терміну дії міжнародного договору" пояснюються умови дії Угоди між Урядом РФ і Урядом Латвійської Республіки про регулювання процесу переселення і захист прав переселенців 1993 Мінфін Росії довів до відома про узгодження міністерствами фінансів Росії та Фінляндії ряду питань, що стосуються застосування окремих положень Угоди про уникнення подвійного оподаткування та Протоколу до нього між двома країнами, а ФНС Росії направила даний лист "для керівництва і використання в роботі при здійсненні контролю за правильністю обчислення і сплати податків" (1). Мінпраці Росії практикує опублікування у своєму офіційному бюлетені текстів вступили в силу конвенцій з питань праці (2).

(1) Лист Мінфіну Росії від 19 січня 2005 р. N 03-08-06/Фінляндія.

(2) Див, наприклад: Наказ Міністерства охорони здоров'я Росії від 23 березня 2005 р. N 231 / / Бюлетень трудового та соціального законодавства РФ. 2005. N 4.

Міністерства нерідко вдаються до роз'яснення положень договорів з предметів свого ведення, порядку і практики їх виконання. ФНС Росії листом від 15 лютого 2005 р. N 26-0-05/1142 @ "Про порядок виконання судових актів арбітражних судів Російської Федерації на території іноземних держав" у зв'язку з вступниками запитами управлінь ФНС Росії на місцях довела пояснень Мін'юсту Росії про такий порядок відповідно до міжнародних договорів, навела перелік угод про правову допомогу.

За запитами митних органів ФНС Росії періодично дає роз'яснення з питань застосування угод про регулювання процесів переселення і захисту прав переселенців, про переміщення товарів і ін, Міністерство РФ з податків і зборів у зв'язку із запитами податкових органів та платників податків - угод про уникнення подвійного оподаткування, Мін'юст Росії - договорів про правову допомогу (1). В системі Мін'юсту Росії відпрацьована практика роз'яснень не тільки через накази, інструктивні та оглядові листи, а й шляхом публікації статей і матеріалів узагальнюючого, аналітичного, методичного характеру працівників різних структурних підрозділів самого Міністерства та його управлінь по суб'єктах РФ.

(1) Див, наприклад: листи ФМС Росії від 16 листопада 2005 р. N 01-06/39891; від 23 листопада 2005 р. N 01-06/40898; листа Міністерства РФ по податків і зборів від 6 лютого 2004 р. N 23-1-10/9-419 @; від 12 лютого 2004 N23-1-10/4-497 ©; Методичні рекомендації про організацію роботи по виконанню міжнародних зобов'язань Російської Федерації в сфері правової допомоги.

Вступники силу договори можуть супроводжуватися наказами чи вказівками міністра, якими вони оголошуються для керівництва. Так, Міністр шляхів сполучення РФ зазначенням від 28 червня 1999 р. N 197у оголосив "для керівництва та виконання" Угода між МПС Росії, Міністерством транспорту, пошт і телекомунікацій Словацької Республіки та Міністерством транспорту України про міжнародне залізничне вантажне сполучення між Росією, Словацькою Республікою та Україна і транзитних повідомленнях по залізницях цих країн.

У багатьох міністерських наказах або інструкціях дається доручення забезпечити виконання договору.

Так, ФМС Росії Наказом від 23 січня 2007 р. N 79 "Про митне оформлення та митний контроль продукції військового призначення" наказала начальникам регіональних митних управлінь забезпечити дотримання відповідно до законодавства та міжнародних договорів Російської Федерації заборон і обмежень. Наказ Мін'юсту Росії від 14 грудня 2005 р. N 242 "Про організацію роботи по виконанню міжнародних зобов'язань Російської Федерації" (1) поклав на Департамент міжнародного права та співробітництва та Департамент соціального та цивільного законодавства виконання зобов'язань відповідно в галузі надання правової допомоги та передачі засуджених та у сфері діяльності органів загсу.

(1) Див також: Наказ Мінтрансу Росії від 27 квітня 2002 р. N 56 "Про організацію контролю транспортних засобів на відповідність вимогам Угоди про міжнародні перевезення швидкопсувних продуктів"; розпорядження ГТК Росії від 25 жовтня 2002 р. N 674-р "Про посилення контролю за доставляються товарами, що переміщуються відповідно до Конвенції МДП 1975 р.".

Відзначимо Наказ Міністра оборони РФ від 8 серпня 2001 р. N 360 "Про заходи щодо дотримання норм міжнародного гуманітарного права у Збройних Силах Російської Федерації" (1), згідно з яким "в цілях реалізації положень міжнародних договорів , що стосуються міжнародного гуманітарного права ", має бути забезпечене суворе виконання військовослужбовцями вимог бойових статутів і настанов при неухильному дотриманні норм міжнародного гуманітарного права.

(1) СПС "КонсультантПлюс".

Серед застосовуваних міністерствами заходів зустрічається і припис забезпечити вивчення положень договорів. Згаданим вище Наказом Міністра оборони РФ, зокрема, наказано забезпечити вивчення військовослужбовцями норм міжнародного гуманітарного права, видання наказів, необхідних для проведення занять і навчань, доведення до військ необхідних навчальних матеріалів. Крім того, Міністр затвердив Настанову з міжнародного гуманітарного права для Збройних Сил Російської Федерації.

При регулюванні окремих питань необхідне прийняття міжвідомчих наказів та інструкцій. Так, МВС Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, ФМС Росії, СЗР Росії, ФСВП Росії, ФСКН Росії, Міноборони Росії прийняли Наказ від 17 квітня 2007 р. "Про затвердження Інструкції про порядок подання результатів оперативно-розшукової діяльності дізнавачу, органу дізнання, слідчого, прокурора або до суду "(1), відповідно до якої встановлений порядок може застосовуватися і при представленні результатів оперативно-розшукової діяльності за запитами міжнародних правоохоронних організацій, якщо це не суперечить міжнародним договорам Російської Федерації. Інформаційний лист Вищого Арбітражного Суду РФ, Мін'юсту Росії, Банку Росії від 28 січня, 1 червня, 4 червня 2004 присвячене питанням застосування Угоди між Російською Федерацією і Республікою Білорусь про порядок взаємного виконання судових актів арбітражних судів Росії і господарських судів Білорусії (2) . Інструкція з організації інформаційного забезпечення співробітництва по лінії Інтерполу, затверджена Наказом МВС Росії, Мін'юсту Росії, ФСБ Росії, ФСО Росії, ФСКН Росії, ФМС Росії (3), роз'яснює порядок взаємодії з правоохоронними органами іноземних держав - членів Інтерполу на основі законодавства Російської Федерації, міжнародних договорів, Статуту і нормативних документів Інтерполу.

 (1) РГ. 2007. 16 травня. 

 (3) БНА. 2006. N 47. 

 Важлива роль у забезпеченні дії норм МП у правовій системі Російської Федерації належить судової влади. Суди за своїм призначенням покликані насамперед використовувати і застосовувати норми МП. Але не можна не сказати і про організуючою ролі керівних судових органів, оскільки мова йде саме про організацію дії та реалізації норм МП. Про це свідчать діяльність самих вищих судових інстанцій і законодавство, яке покладає на них відповідні обов'язки. 

 Здається дивним, що в Законі "Про міжнародні договори Російської Федерації" в розділі, присвяченому виконанню договорів Російської Федерації, нічого не говориться про роль у цьому судів. Лише в ст. 34 згадується Конституційний Суд РФ, але в іншому зв'язку. Взагалі, чи не найважливішого розділу даного Закону законодавцем приділено найменше уваги. Зокрема, не розроблено питання про механізм виконання і забезпечення виконання договорів. Звідси очевидна і практично відразу була відзначена багатьма авторами потреба прийняття відповідного акта, що доповнює і розвиває названий Закон (1). 

 (1) Див: Ігнатенко Г.В., Марочкин С.Ю., Суворова В.Я. Указ. соч. С. 26. 

 Проте чинне законодавство про суди і судової діяльності не просто згадує норми МП, а виходить із застосовності їх нарівні з нормами внутрішнього права. Нагадаємо ще раз ст. 3 Закону "Про судову систему Російської Федерації", згідно з якою єдність судової системи забезпечується, зокрема, шляхом застосування всіма судами норм МП, положень Закону "Про арбітражних судах Російській Федерації", а також процесуальних кодексів (ЦПК РФ, АПК РФ, КПК РФ), що орієнтують суди в цьому ж напрямку.

 Звідси логічно випливає організуюча роль Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ у забезпеченні застосування судами міжнародних норм. 

 Діяльність Верховного Суду РФ здійснюється в основному в сформованих ще в радянський час формах: постанови Пленуму, огляди судової практики, постанови Президії та визначення судових колегій. Акти Президії і судових колегій по конкретних справах відіграють особливу роль: їх суть нерідко формулюється у вигляді узагальнюючих нормативних положень, що мають визначальне значення для розвитку подальшої судової практики і знаходять, таким чином, прецедентний характер (1). Значимість роз'яснень і вказівок, що виходять від Верховного Суду РФ, важко переоцінити. По суті, вони формують судову практику. А це висуває й особливі вимоги до них. 

 (1) Див, наприклад: ВВС РФ. 1986. N 5. С. 10-11; 1989. N 8. С. 2-3; 1995. N 2. С. 3-4; N6. С. 1 - 5; N10. С. 15-16; 1997. N2. С. 9-11. 

 Практикується і така форма, як "Відповіді на питання", серед яких досить часто зустрічаються роз'яснення щодо тлумачення та застосування міжнародних договорів. В останні роки періодично публікуються "Інформація для відомості", витяги з постанов ЄСПЛ, доповіді Уповноваженого з прав людини в Російській Федерації (1). 

 (1) Див, наприклад: ВВС РФ. 2002. N 8; 2010. N 9; N 10. 

 Так, в одному випадку Верховний Суд РФ поінформував суди, що національним центральним органом в Японії при виконанні ст. ст. 3 - 6 Конвенції про вручення за кордоном судових та позасудових документів у цивільних або комерційних справах 1965 призначено Міністерство закордонних справ. 

 В іншому випадку він опублікував повідомлення про "Рішенні Комітету ООН з прав людини" за скаргою Б. на судові рішення за його осуду до позбавлення волі (1). Комітет у Міркуваннях N 1310/2004 зазначив, що Російська Федерація порушила вимоги п. п. 1 і 7 ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські та політичні права. Хоча таке рішення не має зобов'язуючого характеру, не можна применшувати його значення. Подібні акти дають внутрішньодержавним судам приклад тлумачення і застосування норм МП міжнародними органами, побудови правової аргументації, визначення правової позиції. 

 (1) Див: БВС РФ. 2009. N2. 

 У постановах Пленуму Верховного Суду РФ забезпечення виконання договорів судами раніше приділялася значно менше уваги. Даний традиційний спосіб формування судової практики використовувався далеко не повною мірою. У всякому разі, у двох перших спільних Постановах Пленумів Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ з питань частини першої ДК РФ (1), безумовно, своєчасними були б тлумачення та рекомендації щодо застосування нової для нашого законодавства ст. 7 ГК РФ, але ні в одному з них про неї не говорилося ні слова. 

 (1) Див: Постанови Пленуму Верховного Суду РФ і Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 28 лютого 1995 р. N 2/1 "Про деякі питання, пов'язані з введенням в дію частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації" та від 1 липня 1996 р . N 6/8 "Про деякі питання, пов'язані із застосуванням частини першої Цивільного кодексу Російської Федерації". 

 Тим більш цінним і незвичайним за змістом стало вже згадуване Постанова Верховного Суду РФ від 31 жовтня 1995 р. N 8, юридична оцінка якого давалася вище. Незвичайним насамперед тому, що воно не стосується конкретного питання або теми, а має загальний характер. Відзначимо також більш приватні Постанови від 29 вересня 1994 р. N 6 з питання про законність арешту, від 25 квітня 1995 р. N 5 про відповідальність за злочини проти власності, від 18 листопада 1999 р. N 79 про хід виконання Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 24 серпня 1993 р. "Про терміни розгляду кримінальних і цивільних справ судами Російської Федерації". 

 Постанова Пленуму Верховного Суду РФ від 10 жовтня 2003 р. N 5 "Про застосування судами загальної юрисдикції загальновизнаних принципів і норм міжнародного права та міжнародних договорів Російської Федерації" стало центральним і узагальнюючим. Після нього був прийнятий ряд Постанов з окремих питань регулювання, які містять відсилання до нього: від 20 листопада 2003 р. N 18 "Про підсудності справ, що випливають з морських вимог", від 19 грудня 2003 р. N 23 "Про судове рішення", від 17 березня 2004 р. N 2 "Про застосування судами Російської Федерації Трудового кодексу Російської Федерації", від 24 лютого 2005 р. N 3 "Про судову практику у справах про захист честі і гідності громадян, а також ділової репутації громадян та юридичних осіб" , від 26 квітня 2007 р. N 14 "Про практику розгляду судами кримінальних справ про порушення авторських, суміжних, винахідницьких і патентних прав, а також про незаконне використання товарного знака", від 21 квітня 2009 р. N 8 "Про судову практику умовно- дострокового звільнення від відбування покарання, заміни невідбутої частини покарання більш м'яким видом покарання "та ін 

 Практика Вищого Арбітражного Суду РФ з питань забезпечення виконання міжнародних договорів арбітражними судами не настільки тривала і обширна. Разом з тим вона розвивається в різних напрямках. У 1990-і рр.. практикувалися періодичні публікації текстів міжнародних договорів, регламентів міжнародних третейських судів, консультації фахівців щодо застосування міжнародних договорів при розгляді конкретних справ (1). 

 (1) Див, наприклад: Нешатаева Т.Н. Про деякі питання застосування арбітражними судами міжнародних договорів / / ВВАС РФ. 1997. N 7. С. 117 -120. 

 Поширеною формою є інформаційні листи. Так, в інформаційному листі від 16 серпня 1995 р. N ОМ-230 був приведений Перелік міжнародних договорів, у виконанні яких беруть участь арбітражні суди Російської Федерації. В інформаційному листі від 1 березня 1996 р. N ОМ-37 "Про застосування міжнародних договорів та виконанні рішень арбітражних судів інших держав" дані роз'яснення щодо вибору між різними договорами при виконанні рішень іноземних арбітражних судів. Інший характер мають листи з оглядом практики застосування конкретних актів, розгляду справ за участю іноземних осіб, іноземних інвесторів, в яких на основі аналізу конкретних справ формулюються правила нормативного характеру, що мають риси судового прецеденту (1). 

 (1) Див, наприклад: інформаційні листи Президії Вищого Арбітражного Суду РФ від 25 грудня 1996 р.; від 16 лютого 1998; від 18 січня 2001 р.; від 25 листопада 2008 

 Виключно міжнародно-правову спрямованість мають інформаційний лист від 20 грудня 1999 р. N С1-7/СМП-1341 "Про основні положення, що застосовуються Європейським судом з прав людини при захисті майнових прав та права на правосуддя" і Постанова Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 11 червня 1999 N 8 "Про дію міжнародних договорів Російської Федерації щодо питань арбітражного процесу". Окремих аспектів МП стосується спільне Постанова пленумів Верховного Суду РФ і Вищого Арбітражного Суду РФ від 26 березня 2009 р. N 5/29 "Про деякі питання, що виникли у зв'язку з введенням в дію частини четвертої Цивільного кодексу Російської Федерації" (1). 

 (1) Про значення і розвитку прецедентного характеру актів вищих судових інстанцій див.: Іванов АА. Роль судових актів вищих судів у розвитку російського права / / ВВАС РФ. 2009. N 10. 

 На формування однакової практики, пов'язаної із застосуванням норм МП, спрямовані і публікуємо постанови Президії Вищого Арбітражного Суду РФ по конкретних справах з іноземним елементом (1). 

 (1) Див, наприклад: Постанови Пленуму Вищого Арбітражного Суду РФ від 14 квітня 2008 р. N 14; від 30 червня 2008 р. N 30; від 18 листопада 2008 р. N 7321/08. 

 Вельми помітна діяльність Генеральної прокуратури у забезпеченні виконання договорів в рамках системи своїх органів. Причому її значення зростає у світлі того, що одне з пріоритетних завдань прокуратури нині - нагляд за дотриманням прав і свобод людини. 

 Правда, в Законі "Про прокуратуру Російської Федерації" говориться лише, що Генеральна прокуратура бере участь у розробці міжнародних договорів Російської Федерації (ст. 2), а про завдання забезпечення їх виконання не згадується. Закон "Про міжнародні договори Російської Федерації" взагалі не називає прокуратуру, як і у випадку з судовою владою, в числі органів, що забезпечують виконання договорів. А таке завдання існує, оскільки організація і порядок діяльності прокуратури визначаються Конституцією, законами та міжнародними договорами Російської Федерації (ст. 3 Закону "Про прокуратуру Російської Федерації"). Генеральною прокуратурою відпрацьовані різні форми щодо забезпечення реалізації міжнародних договорів (1). Як правило, це накази про оголошення тих чи інших нормативних актів, вказівки та інформаційні листи. 

 (1) Див, наприклад: Лазутін ЛА. Указ. соч. С. 101 -102; Міжнародне право: Підручник / Відп. ред. Г.В. Ігнатенко, О.І. Тиунов. С. 271 - 280. 

 По лінії Генеральної прокуратури РФ забезпечується, зокрема, ще з радянських часів виконання зобов'язань по передачі засуджених осіб за Конвенцією 1978 р. У зв'язку з цим в Наказі від 2 листопада 1979 N 49 Генеральний прокурор СРСР "оголосив" Указ Президії Верховної Ради СРСР 1979 "Про порядок виконання зобов'язань ..." за Конвенцією, міжвідомчу Інструкцію щодо застосування Указу та наказав забезпечити нагляд за точним його виконанням. 

 Наказами оголошуються міжвідомчі угоди про правову допомогу і співробітництво. Оголошуючи такі угоди з прокуратурами України, Вірменії, Білорусії, Грузії, Казахстану, Киргизії, Молдавії (1993 р.), Таджикистану та Туркменістану (1996 р.), Угода про співробітництво прокуратур держав - учасниць СНД у боротьбі з корупцією (2007 р.) (1), Генеральний прокурор РФ давав розпорядження щодо здійснення конкретних дій відповідно до прийнятих документами. 

 (1) Див: Накази Генерального прокурора РФ від 3 червня 1993 р. N 18; від 26 січня 1996 р. N 4; від 26 вересня 2007 р. N 149. 

 Значну допомогу у роз'ясненні положень та застосуванні договорів надають документи Генеральної прокуратури РФ з окремих питань діяльності. Назвемо, наприклад, вказівка ??Генеральної прокуратури РФ від 20 червня 2002 р. N 32/35 "Про порядок розгляду клопотань іноземних держав про екстрадицію у зв'язку з введенням в дію Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації"; Огляд практики участі прокурорів у розгляді арбітражними судами справ про визнання недійсними угод, укладених органами державної влади суб'єктів РФ і органами місцевого самоврядування від 23 грудня 2002 р. N 36-14-02; вказівка ??Генеральної прокуратури РФ від 22 квітня 2003 р. N 18/35 "Про порядок виконання запитів компетентних органів іноземних держав про здійснення кримінального переслідування або про порушення кримінальної справи на території Російської Федерації "; інформаційний лист від 9 червня 2007 р. N 35/1-2156-00" Про практику виконання запитів про видачу осіб, які перебувають на території Російської Федерації ". 

 Цілеспрямовано міжнародно-правовим аспектам діяльності присвячений Наказ Генерального прокурора РФ від 12 березня 2009 р. N 67 "Про організацію міжнародного співробітництва органів прокуратури Російської Федерації", яким наказано, зокрема, "забезпечити неухильне дотримання і виконання органами прокуратури вимог міжнародних договорів і угод. .. "(п. 1.2). 

 У механізмі забезпечення дії норм МП не можна не назвати і спеціальні органи. Спеціальні в тому сенсі, що вони є вторинними, тобто створюються конституційними органами для вирішення певних конкретних питань, в числі яких і питання МП (Комісія з прав людини при Президентові РФ, Рада Безпеки РФ, Уповноважений з прав людини в Російській Федерації, Міжвідомча комісія з упорядкування в'їзду та перебування на території Російської Федерації іноземних громадян і осіб без громадянства та ін.) 

 Нарешті, ще одна група органів - конвенційні, названі тут так тому, що створюються у зв'язку з участю в міжнародних організаціях або необхідністю виконання міжнародних зобов'язань. Міжвідомча комісія РФ у справах Ради Європи координує діяльність з виконання зобов'язань, що випливають із членства Росії в цій організації, Комісія РФ у справах ІКАО - по здійсненню прав та виконанню зобов'язань Російської Федерації за Чиказької Конвенції 1944 р.; Національне центральне бюро Інтерполу сприяє в виконанні запитів міжнародних правоохоронних організацій та іноземних держав відповідно до міжнародних договорів. Крім названих відзначимо і Міжвідомчу комісію у справах Міжнародної морської організації, Міжвідомчу комісію з хімічного роззброєння, Міжвідомчу комісію по взаємодії з НАТО та виконання Основоположного акта про взаємні відносини та ін 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =