Головна
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Теорія та історія держави і права >
« Попередня Наступна »
А.Н. Головістікова, Ю.А. Дмитрієв. Проблеми теорії держави і права: Підручник. - М.: ЕКСМО. - 649 с. , 2005 - перейти до змісту підручника

§ 5.2. Еволюція функцій держави

Опції держави піддаються не тільки впливу як власне державних змін, так і змін умов існування самої держави, тобто змін зовнішніх умов, зовнішнього середовища, в якій живе і діє держава.

Для визначення цього впливу в теорії держави використовується поняття еволюції функцій держави, яке включає розвиток і зміна функцій під впливом змістовних і формальних характеристик держави, і навіть розвивається зовнішнього середовища.

Говорячи про перший процесі (пристрій держави - функції), слід зазначити, що поява тих чи інших нових функцій на різних етапах розвитку державності конкретних суспільств не має строго визначеного, причинно-наслідкового характеру, не жорстко детерміновано новою формою держави. Разом з тим така більш-менш причинна залежність все ж характеризує ті функції держави, які являють собою найважливіші напрямки діяльності держави у визначальних областях її існування: в економічній, політичній, соціальній та інших.

Опції держави в деяких своїх аспектах піддаються потужному впливу стабільних етнокультурних пластів життя суспільства, національних, територіальних особливостей, традицій тощо Тому новий тип держави, що з'явився в розвитку конкретного державно-організованого суспільства, може в явній або прихованій формі зберігати і навіть розвивати деякі старі функціі1.

Вже ранні міста-держави - первісна державна організація суспільства, що з'явилася на вильоті присвоює економіки як необхідна реакція на кризовий стан людства, беруть на себе загальнозначущі соціальні функції (оборона, охорона здоров'я, екологія та ін.), і, перш за все, функцію забезпечення виконує економіки (землеробство, скотарство, металургія, металообробка, кераміка тощо), тим самим демонструють соціальну цінність державної організації суспільства. Саме ця організація значною мірою рятує людство як біологічний вид від вимирання, переводить людство в соціальну фазу розвитку, еволюції, створює цивілізацію.

Общесоциальное зміст функцій, яке зберігалося протягом всієї історії державності, надавало велику соціальну цінність державі, хоча часом набувало і вельми різноманітні, навіть химерні форми (підтримання мореплавання, морської торгівлі, захист і відтворення рибних ресурсів, збереження своєї мовної чи релігійної самобутності).

Важливо підкреслити, що саме загальносоціальні функції (забезпечення національної безпеки, ліквідація наслідків стихійних лих та екологічних катастроф, реалізація соціальних програм підтримки охорони здоров'я, соціального забезпечення непрацездатних, захист прав і свобод громадян тощо) характеризують в найбільшою мірою діяльну сторону держави. Невиконання або неякісне виконання саме цих функцій держави приводило і приводить до ослаблення держави, і часом і до її розпаду, руйнації і навіть зникнення.

Найбільш мінливими, жорстко прив'язаними до соціального призначенням і формою конкретної держави є класові функції (напрямки діяльності держави, які найбільш повною, яскравою ступеня висловлюють класові інтереси, волю того класу, тієї соціальної сили, групи, які панують в даному суспільстві, захоплюють і здійснюють державну владу) держави. Класову боротьбу в суспільстві виділяв ще Платон. Він же прив'язував до її різним формам, ступеня впертістю або, навпаки, примирення ті чи інші функції держави, саме існування, долю, природу держави. І теоретична думка багато століть відбиває класові функції в державності багатьох народів.

До класовим функцій відноситься, насамперед, придушення панівним класом за допомогою держави (головним чином каральних органів держави - армії, поліції) своїх класових супротивників.

Причому придушення на первісних етапах розвитку державності здійснюється позаекономічним примусом: привласнюються результати чужої праці, чуже майно, класові супротивники усуваються від участі в політичному, духовному житті суспільства, використовується судове й в основному позасудове переслідування, здійснюється їх переселення в регіони з досить важкими умовами життя, а іноді і класові супротивники фізично усуваються.

Класові функції можуть здійснюватися також і економічним шляхом, що характерно для наступних етапів державності: за допомогою системи податків, зборів, мита, тарифів, участю держави в грошовій системі, наприклад шляхом емісії, інфляції, за допомогою трудового законодавства, що встановлює жорстку систему штрафів, обмежень у заробітній платі, тривалість робочого дня, трудову повинність і т.п.

Ще до класових функцій відносяться депортація, позбавлення засобів виробництва, фізичне знищення, соціальний диференціація суспільства (суспільство буває відкритим, закритим, мобільним, жорстким).

На марксистсько-ленінському етапі класові функції оголошувалися найбільш значними, основними, що виражають класову сутність держави. При цьому робилися спроби теоретично обгрунтувати, що ці класові функції були загальносоціальними, вигідними всьому суспільству. Використовувалася схема: класові функції соціалістичної держави виражають інтереси більшості народу, трудящих і, стало бути, є загальносоціальні.

При цьому ігнорувалося, що класові функції заганяють загальносоціальні проблеми в тупик, а держава формує особливий шар-правлячу еліту, яка за допомогою династичного механізму привласнює суспільні і державні посади, соціальні, побутові, медичні привілеї, і , прикриваючись демагогічною завісою служіння класу, певної соціальної групи або навіть суспільству, народу, фактично за допомогою держави забезпечує лише свої власні номенклатурні, бюрократичні, елітарні інтереси.

Поряд з класовим змістом функцій держави велике значення в життєдіяльності державно-організованого суспільства завжди мало і національний зміст функцій (державна діяльність повинна забезпечувати саме національні інтереси етносу, що формує державу; завдання гармонізації інтересів етносу та етнічних меншин на самої території держави, якщо населення має багатонаціональний характер; відносини з діаспорою, яка формується із співвітчизників за кордоном та ін.)

Ця дуже важлива характеристика держави. Вона пов'язана з тією діяльністю держави, яка спрямована на збереження і розвиток національної культури, мови, самобутності, традицій, самого існування і відтворення етносу, який, власне, і виступає в державній організованій формі як діючий суб'єкт всесвітньої історії.

Національна характеристика функцій держави охоплює не тільки їх зміст, спрямованість, але і те, як цей зміст реалізується, тобто в яких формах, за допомогою яких способів цих функцій здійснюються: в демократичних чи авторитарних , політичних чи насильницьких формах.

Аналіз національного змісту функцій держави демонструє і соціальну цінність держави, ефективність існування етносу в державно організованій формі. Цей аналіз показує, чому розпад, руйнування, а тим більше зникнення держави являє собою не що інше як національну катастрофу. Стає зрозумілим, чому право націй на самовизначення у своєму фінальному змісті формулюється як право на утворення власної держави, чому цю ж кінцеву мету мають багато національно-визвольні рухи, чому, часом не рахуючись з майновими жертвами, людськими життями, так люто борються за формування власної державності ті або інші соціальні і національні сили.

Переходячи до обговорення другого процесу еволюцій функцій держави, а саме до розвитку і зміни функцій під впливом розвивається зовнішнього середовища, слід відразу сказати, що на функції держави справляє визначальний вплив науково-технічне, інтелектуальний розвиток всієї цивілізації . Функції всіх без винятку сучасних держав схильні до дії науково-технічних досягнень XX століття. Але цей вплив двояке. Тому що, з одного боку держава підтримує науку, використовує її результати, розвиває і збагачує інтелектуальний потенціал суспільства. А з іншого - видно небезпека від неконтрольованого появи і використання сучасних науково-технічних досягнень, наприклад розробка ядерних технологій, генетики, медичної біології і т.п.

Важливою діяльністю держави є обмеження шкідливих наслідків науково-технічного прогресу в цих областях. Нові технології породжують нові проблеми і трансформують розуміння традиційних цінностей. Сучасні види технологій, що застосовуються, наприклад, в галузі медицини, дозволяють лікарям робити те, що далеко виходить за рамки традиційного впливу на організм людини (трансплантація органів людини, зміна підлог, штучне запліднення, клонірованіе1, виникнення проблем евтаназіі2). Колишні уявлення про традиційної медичної етики руйнуються, бо крім "автономної відповідальності професіонала" виникає ще й "автономія пацієнта". У зв'язку з колосальною потужністю наукової технології, наука і техніка стають одночасно і найбільшої надією для людського прогресу і однією з серйозних загроз, що вимагає нових підходів до етичної оцінки та правовому регулюванню їх результатів. Виходить, що без контролюючого і регламентує державного втручання в дану область не обійтися.

Визначальний вплив на еволюцію функцій держави робить і екологічний фактор. Сучасне індустріальне виробництво робить значний вплив на природу в глобальних масштабах. Хоча більша частина забруднюючих речовин і теплової енергії виробляється на обмеженій площі, внаслідок особливостей циркуляції атмосфери і переміщень у водній оболонці Землі значна частина деяких, відносно довго живуть забруднюючих речовин розсіюється на величезних просторах і навіть по всій Землі, приводячи до регіонального та глобального забруднення.

Речовини, що забруднюють атмосферу, завдають значної шкоди навколишньому середовищі протягом багатьох десятиліть. Подальше зростання населення та промислового виробництва неминуче призводить до збільшення небезпеки забруднення.

До теперішнього часу вже визначилися деякі важливі проблеми в області антропогенного глобального забруднення навколишнього середовища, до числа яких належать:

1. Можливі зміни клімату у зв'язку з надходженням в атмосферу техногенного тепла, вуглекислого газу і аерозольних домішок.

2. Можливе порушення озонового шару Землі, пов'язане з надходженням в атмосферу фреонів, окислів азоту та деяких інших домішок.

3. Екологічні наслідки глобального забруднення природного середовища та біосфери радіоактивними речовинами, важкими металами і пестицидами.

4. Загальна проблема забруднення морського середовища атмосферними опадами, річковим стоком, наземним і морським транспортом.

5. Далекий атмосферне перенесення забруднюючих речовин і проблема кислотних опадів.

У даному випадку вихід тільки один - кожне сучасне держава повинна взяти на себе обов'язок підтримувати умови існування людей на власній території, а також воно повинно взаємодіяти з іншими державами в збереженні общепланетарной середовища існування людства, а то в самий найближчий час неминучий глобальний криза. Безвідходні технології - це одна з цілей, досягнення якої тільки й дозволить людству існувати.

Державна діяльність в цьому напрямку - безумовна вимога сучасності. Еволюція функцій у цій галузі набуває інший якісний рівень, вимагає іншою мірою обов'язковості, забезпеченості економічними, адміністративними, правовими засобами і методами.

 Інтернаціоналізація світової економіки, загальне переплетення економічних інтересів, поява і панування транснаціональних компаній, інші економічні фактори планетного значення - ще одна сфера, що робить вплив на еволюцію функцій. Шлях від конфронтації до співпраці і, нарешті, до партнерства проходить більшість держав сучасного світу в зовнішньоекономічній діяльності. 

 До нової еволюції функцій держав підштовхують і розвивається інформатизація суспільства, створення баз даних, всепланетних інформаційних систем, формування общепланетний інформаційного простору. Але, безумовно, найпотужніше вплив на еволюцію функцій держав надає об'єктивна потреба виключити саму можливість використання ядерної та іншої зброї масового ураження, усунути небезпека безконтрольного використання ядерних, хімічних, біологічних та інших технологій. 

 В даний час як ніколи раніше гостра і актуальна проблема припинення гонки озброєнь і роззброєння. Вона охоплює широкий спектр питань, требущіх свого вирішення - і соціально-економічні, та науково-технічні, і, звичайно ж, політико-правові. Відрізняючись гостротою і складністю, залежністю від безлічі факторів і багатогранністю, вони не можуть бути вирішені зусиллями однієї лише країни або невеликої групи держав. Роззброєння - це проблема глобального характеру, від вирішення якої залежать долі всіх народів нашої планети, сьогоднішнього і майбутніх поколінь. 

 Одними з найбільш насущних і складних аспектів роззброєння є питання заборони та ліквідації зброї масового знищення, найбільш варварських і антигуманних засобів ведення війни, коли-небудь відомих і винайдених людством. Від того, яким чином, когда у якому обсязі будуть вони вирішені, багато в чому залежить, наскільки буде усунена загроза виникнення нової світової війни, масового винищення людей за допомогою ядерної зброї та інших видів зброї масового знищення. 

 Еволюція функцій зачіпає в тій чи іншій мірі всі без винятку сучасні держави. Разом з тим відбувається еволюція функцій, що зачіпає окремі держави, особливо в економічній області, зокрема тоді, коли конкретні суспільства розвиваються в напрямку ринкової економіки, переходять від соціалістичних, розподільних відносин до товарно-грошових, від тоталітарних режимів - до ліберально-демократичним. 

 У сфері науки для держави з'являється нова область діяльності - підтримка і захист інтелектуальної власності, тобто створення умов для успішної наукової та іншої творчої діяльності, охорона власності результатів наукової праці їх творцям, забезпечення справедливої оцінки цієї праці і гідної винагороди за використання цих результатів . У XX столітті цивілізація загартовувалась, викликаним соціальною боротьбою навколо державної (суспільної) і приватної власності. Думається, XXI століття зіткнеться із соціальними конфліктами в сфері речової та інтелектуальної власності, а не тільки в області приватної та державної, як це було раніше. 

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
  1. II. Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ)
    II. Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ): 354. До середини 1950-х рр.. всі переговори між членами ЄЕС і одинадцятьма країнами, які входять у нього, закінчувалися невдачами. Тільки в середині 1950-х була організована Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ), яка ще
  2. Європа шести: Шість держав - членів ЄОВС (Франція, ФРН, Італія, Бельгія,
    Європа шести: Шість держав - членів ЄОВС (Франція, ФРН, Італія, Бельгія, Голландія та Люксембург) прийняли французький план Мейера, що передбачає створення європейської армії і підписали 27 травня 1952 відповідний договір про утворення Європейського
  3. Європа дев'яти: Незважаючи на скорочення тарифів у відносинах між Великою Британією та
    Європа дев'яти: Незважаючи на скорочення тарифів у відносинах між Великою Британією та її партнерами і вступ до ЄАВТ інших країн - Фінляндії, Ісландії, Ліхтенштейну, Гренландії та Фарельскіх островів - діяльність ЄАВТ не мала великого успіху.
  4. Глава 11 Євреї і криза Заходу (М. Нордау): Як і Герцль, Макс Нордау (1849-1923) прийшов до сіонізму після
    Глава 11 Євреї і криза Заходу (М. Нордау): Як і Герцль, Макс Нордау (1849-1923) прийшов до сіонізму після блискучої кар'єри журналіста і письменника німецькою мовою, будучи одним з найбільш відомих і модних мислителів кінця XIX століття. Його книги «Брехливі умовності цивілізації», «Парадокси» і
  5. ЄВРАЗІЙСЬКА ІДЕЯ (БАЗОВІ ТЕЗИ): Плідна творча робота, якої так потребує наше
    ЄВРАЗІЙСЬКА ІДЕЯ (БАЗОВІ ТЕЗИ): Плідна творча робота , якої так потребує наше Отечество, неможлива в суспільстві, що знаходиться в стані розколу, духовно і соціально роз'єднаному. Росія потребує державної ідеології, ідеології інтелектуальної та духовної
  6. Еволюція соціальної структури в зрілому індустріальному суспільстві.
    Еволюція соціальної структури в зрілому індустріальному суспільстві.: Більша частина XX століття пройшла під знаком класової боротьби «світової буржуазії» і «світового пролетаріату», обтяженої викликами найрізноманітніших «третіх сил». Причому причини, що породили цю какофонію геополітичних, ідеологічних, соціальних
  7. § 4. Еволюція права: Г-н Еммануель Леві дає підтвердження своїм теоретичним концепціям
    § 4. Еволюція права: Г-н Еммануель Леві дає підтвердження своїм теоретичним концепціям в описі еволюції права, яке, за його твердженнями, замінює особисте зобов'язання боржника зобов'язанням його майна, а право власності - правом цінностей, незалежно
  8. Еволюція компаній Три етапи еволюції компаній: Численні дослідження були присвячені життю компаній. Їх користь
    Еволюція компаній Три етапи еволюції компаній: Численні дослідження були присвячені життю компаній. Їх користь важко переоцінити, проте єдиної концепції, що охоплює все різноманіття сторін життя компанії, з них не виникло. Ми ж хотіли виявити таку еволюційну закономірність,
© 2014-2022  rua.pp.ua