Головна |
« Попередня | Наступна » | |
6.2. Людина і громадянин як суб'єкт права в інформаційній сфері |
||
яких поширюється дія даної глави Конституції, названі терміном "кожен". Стаття 62 Конституції України встановлює, що "іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації". Реалізація прав і свобод в галузі інформації за змістом права на інформацію розглядається в розділі цього підручника "Про право на інформацію". Тут важливо торкнутися деякі загальні питання, пов'язані з розумінням легітимного оформлення громадянина і людини як суб'єкта відносин в інформаційній сфері. Відкривається чимало особливостей у цій області порівняно з загальнотеоретичними уявленнями про правосуб'єктності фізичної особи. Наприклад, загальна правоздатність у фізичної особи виникає з моменту народження. Повна дієздатність настає у всіх галузях права з 18 років. Правоздатність, означаючи передбачену правом здатність особи мати суб'єктивні права і обов'язки, реалізується в процесі правосуб'єктності та дієздатності, виражених в її правовому статусі. Більшість галузей законодавства використовують у цьому зв'язку категорії, що означають реальне вираження "своєї волі" і "здібності виконувати зобов'язання". Така конструкція швидше за все стосується цивільно-правової дієздатності і деликтоспособности - нести правову відповідальність за правопорушення. Але й дієздатність малолітніх настає поетапно, у міру досягнення дитиною певних рубежів віку: 6, 14, 18, 21 рік. Однак є кілька ситуацій, коли право особи настає до його народження. Це спостерігається в країнах, де заборонені аборти. Це ж відбувається і з правом успадкування, яке може діяти ще до народження дитини. Проблема гарантії права на інформацію, на захист від шкідливого інформаційного впливу на плід ще не народженої дитини може бути відображена в нормах інформаційного права. Право на доступ до заповіту, який було складено на ім'я не народженого ще до моменту складання і вступу в силу документа, повинно здійснюватися уповноваженими особами відповідно із захистом прав, що належать Дитина, не будучи ще дієздатним, може сам реалізувати право на доступ до інформації в період дошкільного та шкільного виховання та освіти. Книги, аудіо, телепередачі доступні для нього за згодою батьків або без такої згоди, формують його інформаційне поле. Завдання права створити такі гарантії при цьому, щоб захистити дитину від небажаного інформаційного впливу та зобов'язати відповідальних осіб (батьків, персонал дошкільних установ, початкової школи) забезпечувати необхідні умови для здорового інформаційного розвитку дитини. Для проблем реалізації своїх прав в галузі інформації треба мати на увазі п. 2 ст. 26 ГК РФ, згідно з яким неповнолітні у віці від 14 до 18 років вправі самостійно, без згоди батьків, усиновителів та піклувальника розпоряджатися своїм заробітком, стипендією та іншими доходами (набувати друковані видання, аудіопродукцію, інші об'єкти інформаційних ресурсів); "здійснювати права автора твору науки, літератури чи мистецтва, винаходи чи іншого охороняється законом результату своєї інтелектуальної діяльності ", тобто створювати інформаційну продукцію, тобто мати електронну карту при розпорядженні своїм внеском в кредитній установі. До шестирічного віку малолітні можуть здійснювати дрібні побутові угоди: отримувати телефонні послуги, виходити в Інтернет за згодою батьків та вчиняти інші дії за наслідки яких згідно ст. 28 ГК РФ несуть батьки. Можна сказати, що громадянин з моменту свого народження перебуває в різних формах зв'язку з інформаційним простором свого місцеперебування. І в цьому зв'язку важливо встановити, хто покликаний гарантувати його право на інформацію, і хто зобов'язаний забезпечити захист його інтересів у розглянутій області. Найбільш тісні зв'язки у громадянина виникають з органами виконавчої влади та місцевого самоврядування. Реєстрація народження, отримання ім'я, отримання паспорта, прописка або реєстрація, оформлення житлово-комунальних проблем, прикріплення до установам охорони здоров'я та отримання поліса, вирішення питань пенсійного забезпечення і т. д., все це - дії , які породжують певні документи і створюють блоки документованої інформації, що визначають статус громадянина. У цьому зв'язку варто критично поставитися до визначення громадянина як "окрема особа, яка не перебуває в стійких правових відносинах", в стійких організаційних зв'язках, членом певного колективу. - Мова можна вести про відсутність службових, ділових , виробничих зв'язків, в яких громадянин знаходить спеціальний статус і певні права та обов'язки в інформаційній сфері. Але було б неточно сказати, що громадянин як суб'єкт не працюючий і не пов'язаний з якою-небудь конкретною організацією, знаходиться поза зв'язку з державою. Держава теж організація, яка надається системою різних органів і посадових осіб. Громадянин, фізична особа, незалежно від його трудових та інших аналогічних контактів, завжди є членом соціального колективу, одиницею у геополітичних, адміністративно-територіальних, культурологічних, духовних структурах, діяльність яких регулюється або морально-етичними нормами, або нормами законодавства. І всі вони пов'язані з інформаційним фоном потреб цієї особи в інформації і є активними приймачами інформації, яка від громадянина. Чим чіткіше розвинені різні інститути демократії, тим міцніше зв'язку громадянина з державою, державною організацією. учасника цього кола відносин. Громадянин не тільки "об'єкт" опіки з боку права, суб'єкт, до якого звернені правопретензій в результаті порушень норм права, але рівноправний суб'єкт, який ініціює і який породжує ряд відносин, які зобов'язують органи державної влади реалізувати свої владні повноваження. На жаль, за останні роки увагу до цієї сторони правовідносини в науці ослаблені. Треба віддати належне постановці питання Д. Н. Бахраха, який розглядає категорію індивідуальних суб'єктів через призму трьох адміністративних проваджень: адміністративної опіки, статусу жителів територій з особливим режимом, дозвільної системи. Це дає підставу говорити і про інформаційне статусі громадянина хоча б у цих межах. Але зауважимо, що інформаційна правосуб'єктність громадянина не пов'язана тільки з екстремальними ситуаціями, а є постійною, міцної саме на основі громадянства конкретної особи або його законного перебування на території держави без громадянства. Інформаційна сфера, що формується в межах загального та спеціального статусу громадянина (дитина, пенсіонер, інвалід і т. п.), підлягає захисту з боку держави, а свої права в сфері інформації кожен може реалізувати у відповідності зі своїм статусом і в рамках чинного законодавства. Реалізуючи свою правоздатність та дієздатність, громадянин набуває спеціальні адміністративні статуси і це створює додаткові можливості, так само як і обмеження для статусу інформаційного. Природно, що службовець, працівник державного або приватного підприємства, посадова особа, людина вільної професії набуває додаткові інформаційні характеристики, права та обов'язки у зв'язку з профілем його соціально значимої діяльності. З общегражданским статусом пов'язані питання захисту моральності, духовної чистоти підростаючого покоління. Це значною мірою стосується інформаційного середовища, в якій діти формують свої погляди, моральну основу, світогляд. Вплив інформації, демонструє насильницькі методи, порносюжети, наркотичні засоби тощо має бути пресекаемо саме з боку держави. Слід підтримати пропозиції про розробку і прийняття Федерального закону про захист моральності населення. Важлива і постановка питання про включення в систему проблем безпеки правових засобів захисту інформаційної екології, створення умов для запобігання розповсюджуваних методів психопрограмування в системах телерадіомовлення. У ряді країн діють закони про моральність в умовах Інтернету, що дозволяють батькам блокувати небажані для дітей передачі та інші інформаційні контакти. Важливе значення мають шкільні програми навчання, особливо в умовах приватних шкіл. Право зобов'язана враховувати інформаційні фактори при затвердженні стандартів на освітні програми і введення інформаційно уразливих предметів. Уваги вимагають і інші питання інформаційного характеру у сфері освіти. Формально відсутнє обмеження на придбання знань. Проте кожен вуз чи інший навчальний заклад має право створювати свої програми і враховує лише той обсяг знань, який передбачений цим закладом, при видачі диплома. Тут можливі зловживання щодо міжнародних і державних стандартів на освіту. Ще один аспект фізичної особи як суб'єкта інформаційної сфери відносин. Він пов'язаний з діяльністю ЗМІ. Нормативні правові акти у цій галузі приділяють увагу організації відносин всіх учасників масової інформації: засновника, власника, редакції, видавництва, журналіста, розповсюджувача ЗМІ. Але в цій частині законодавства мало приділено уваги споживачеві цього виду інформації, їм в основному і є громадянин. В останні роки складається тенденція розглядати мас-медіа як один з видів підприємництва, а самі ЗМІ як вид продукції на споживчому ринку. Тут діють закони саморегуляції і свободи вибору для організацій, що засновують ЗМІ, але немає жодних гарантій задоволення інтересів споживача інформації. Він вибирає із запропонованого асортименту. У кращому випадку він має право не купувати, не включати джерело інформації. Для користувача мас-медіа залишаються колонки "листи читачів" або спростування спотвореної або вигаданої інформації, що стосується певної особи. "Бачило І. Л. Про право на інформацію в Російській Федерації. М, 1997. С. 29. |
||
« Попередня | Наступна » | |
|