Головна |
« Попередня | Наступна » | |
77. ПРЕЗИДЕНТ І УРЯД. ЗАКОНОДАВЧІ ОРГАНИ. ФОРМА ПРАВЛІННЯ ЛАТИНСЬКОЇ АМЕРИКИ |
||
президенту і очолюваному ним уряду. Президентська влада фактично визначає функціонування не тільки системи державних органів, а й всієї політичної системи цих країн. Країни Латинської Америки, запозичивши певні риси американської моделі, сконструювали свою власну модель президентства: формально грунтуючись на поділі влади, фактично не підтверджена аналогічною системою «стримувань і противаг», оскільки законодавча і судова галузі влади значно слабкіше і фактично безправними по відношенню до виконавчої. Зазначені риси вивели дану форму правління за рамки звичайної президентської республіки, позначивши як би особливу «сверхпрезідентскую» або «суперпрезидентської» республіку. Форма правління в країнах Латинської Америки закріплюється в текстах основних законів країни - конституцій. «Суперпрезидентська» форма правління - це фактично незалежна, неконтрольована на практиці законодавчої, виконавчої чи судової галузями влади система державного управління, основною рисою якої є гіпертрофовані президентські повноваження. Президент здійснює керівництво виконавчою галуззю влади, очолює всю національну систему оборони та ін В абсолютній більшості латиноамериканських країн президент є главою уряду, очолюючи кабінет міністрів. Кабінет міністрів не носить конституційного статусу; його склад, порядок формування, відповідальність і спосіб функціонування встановлюються звичайно на основі політичної практики главою уряду - президентом. Структура законодавчих органів: 1) однопалатні законодавчі органи утворюються в Коста-Ріці, Гаїті, Гватемалі, Сальвадорі, Гондурасі, Панамі, Парагваї і, як правило, називаються Національна або Законодавча асамблея. Часто на практиці вони виступають в ролі відвертого придатка сильної президентської та урядової влади (Гватемала, Гондурас, Гаїті, Парагвай); 2) двопалатні - Національний конгрес (Аргентина, Бразилія, Мексика, Венесуела). Порядок формування законодавчих органів влади за принципом загального, рівного і прямого виборчого права при вільному, але обов'язковому голосуванні. Голови палат володіють значними повноваженнями не тільки по керівництву палатами, але і по здійсненню всієї законодавчої процедури. У країнах з однопалатной організацією законодавчого органу його голова практично повністю контролює не тільки сам законодавчий процес (регулюючи навіть тривалість сесій, призначаючи доповідачів і постійні комітети), а й політичний характер прийнятого законодавства. Латиноамериканські законодавчі органи (кожна з палат) мають свою комісію з роботи палати, до якої входять голова палати, його заступники, а також керівники парламентських фракцій або блоків. Велику роль у структурній організації палат грають постійні комітети.
|
||
« Попередня | Наступна » | |
|