Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Інформаційне право >
« Попередня Наступна »
Бачило І.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. . Інформаційне правоСПб.: Юридичний центр Прес, 2001. - 789 с. , 2001 - перейти до змісту підручника

4.2.Інформація як об'єкт права

загрузка...
У сучасних умовах інформація стає стратегічним ресурсом, від ефективного використання якого залежать перспективи розвитку економіки, формування інформаційного громадянського суспільства, забезпечення безпеки держави та громадян.
Інформація як феномен соціального середовища відноситься до області природного права. Користування інформацією і засобами її передачі спочатку складалося довільно і лише поступово стало звичаєм, предметом звичайного права, звичок,
традицій спілкування членів суспільства і відповідних інститутів влади. Однак навіть у середині 1980-х рр.. фахівці відзначали, що інформація не має єдиного визначення, у тому числі в праві.
ГК РФ в ст. 128 визначає інформацію як один з видів об'єктів цивільних прав, поряд з іншими видами об'єктів. У чинному федеральному законодавстві використовується цілий ряд термінів і понять стосовно до одного і того ж об'єкту інформації: "інформація", "документ", "масив документів", "офіційна інформація", "масова інформація", "дані", "банки даних" , "інформаційний ресурс", "комп'ютерна інформація", "файл", "сайт", "сторінка", "електронно-цифровий підпис"; "загальноросійське надбання", "правова інформація" і т. д. Це безліч термінів, на думку І. Л. Бачшкг, можна розглядати як підставу для теорії системи об'єктів інформації, яка виступає в якості спеціального об'єкта правового регулювання, передбачивши там нову категорію, яка означена як "організаційна форма інформації". В даний час така система ще не склалася через відмінності в тлумаченні цих термінів і неможливості встановити їх системну залежність і зв'язок, їх змістовне і генетичну єдність. Погоджуючись з таким висновком, ми, перш за все, керуємося тим, що система права і система законодавства повинні відображати основні суспільні відносини, їх об'єкти і ознаки. У даному випадку правова інформація повинна сама володіти одним з таких ознак, як системність. Проілюструємо актуальність даної проблеми на прикладах з чинного законодавства, де прийнято такі загальні поняття інформації (аналіз категоріального апарату інформації з обмеженим доступом наведено нами нижче): інформація, документована інформація (документ), інформаційні ресурси, інформаційні продукти (продукція), інформаційні процеси, інформаційна сфера (середовище).
У ст. 2 Федерального закону від 20 лютого 1995 р. "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" під інформацією розуміються - відомості про осіб, предмети, факти, події, явища і процеси незалежно від форми їх подання.
Дане поняття, на наш погляд, має ті ж вади, що й загальнонаукове поняття інформації - в тому числі в ньому відсутня ознака активності інформації, що ми спостерігаємо, насамперед, при енергоінформаційному обміні, де об'єктами захисту від впливу "шкідливої ??інформації" виступають суспільство і людина.
У чотирьох федеральних законах дається поняття документованої інформації, яка, за загальною оцінкою, є головним об'єктом правового регулювання, але ці поняття істотно різняться між собою. В одному випадку документована інформація (документ) - це "зафіксована на матеріальному носії інформація з реквізитами,
дозволяють її ідентифікувати" (ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації", ст. 2; ФЗ від 4 липня 1996 "Про участь в міжнародному інформаційному обміні", ст. 2). В іншому випадку під документом розуміється "матеріальний об'єкт із зафіксованою на ньому інформацією у вигляді тексту, звукозапису або зображення, призначений для передачі в часі і просторі з метою зберігання та громадського використання" (ФЗ від 29 грудня 1994 "Про обов'язковий примірник документів" , ст. 1; ФЗ від 29 грудня 1994 р. "Про бібліотечну справу"). Якщо в першому випадку до ознак документа віднесені фіксація інформації на матеріальному носії та наявність реквізитів, то в другому випадку серед критеріїв охороноздатності документа встановлені обмеження по знаковій системі (тільки текст, звукозапис або зображення) і за цілями використання, де не передбачені можливість використання в особистих цілях, а також можливість виробляти інформацію. Враховуючи також, що в законодавстві немає поняття "суспільне використання", але в російській мові "громадський" розуміється як "належить суспільству, не приватний, колективний", а "використовувати" означає "скористатися ким-, чим-небудь, вжити з користю" -, то можна стверджувати, що в даному випадку встановлено обмеження на володіння і розпорядження інформацією. Загальним недоліком цих понять, на наш погляд, є введення такої ознаки документа, як фіксація на матеріальному носії (об'єкті). У чинному законодавстві відсутнє поняття "матеріальний об'єкт", а поняття "матеріальний носій" введено
Федеральним законом від 25 липня 1998 р. "Про державну дактилоскопічної реєстрації в Російській Федерації", де під ним розуміються "дактилоскопічні карти, носії магнітної чи інших видів записи, що містять дактилоскопічну інформацію ". В результаті без належної правової охорони та захисту виявляється інформація, що знаходиться в комп'ютерних інформаційних системах, у мережах зв'язку тощо, з урахуванням того, що поняття "програма для ЕОМ" і "база даних", а також їх розповсюдження ніяк не співвідносяться з цими базовими поняттями.
Похідними (вторинними) від поняття "документ" виступають поняття, наведені в ФЗ "Про участь у міжнародному інформаційному обміні": "інформаційні продукти (продукція)"-інформація, документована відповідно до потреб користувачів і призначена або вживана для задоволення потреб користувачів; "інформаційні ресурси" - окремі документи і окремі масиви документів, документи і масиви документів в інформаційних системах (архівах, бібліотеках, фондах, банках даних, інших інформаційних системах). Загальним тут є ознака - знаходження документа в інформаційній системі, так як під користувачем (споживачем) інформації розуміється суб'єкт, який звертається до інформаційної системи за отриманням необхідної йому інформації і користується нею (ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації"). В наявності протиріччя, оскільки основне поняття "документ" не передбачає можливість знаходження інформації в електронних мережах, а похідні від нього поняття закріплюють це, навпаки, в якості основного ознаки; в основному понятті виключається можливість використання документа в особистих цілях, а у вторинному допускається. Крім того, ці поняття знову підтверджують обмеження на володіння і розпорядження такою інформацією.
На це вказує і поняття "інформаційні процеси", наведене в тому ж законі, де "споживання інформації" згадується поряд з такими ознаками, як "створення, збирання, обробка, накопичення, зберігання, пошук, поширення інформації ", хоча в цьому ж понятті, але наведеному вже в іншому Федеральному законі-" Про інформацію,
інформатизації і захисту інформації ", відсутні такі ознаки, як" створення "і" споживання "
інформації. При цьому слід зазначити, що в законодавстві, як і в наукових публікаціях, відсутня видима системність у перерахуванні основних дій і прав щодо інформації. Так, наприклад, життєвий цикл інформації, запропонований В. А. Копиловим-, передбачає таку послідовність: створення - поширення-перетворення - споживання - створення інформації, в той час як у наведених поняттях і положеннях законів ця послідовність інша.
Отже, очевидно, слід визнати, що в існуючому понятійному апараті основних категорій правової інформації відсутня системність, вони не співвідносяться один з одним, суперечать один одному, не відображають основних зв'язків і ознак об'єктів, які вони позначають. Необхідно впорядкування цих понять, приведення їх у систему (де, наприклад, поняття "інформаційна сфера" має бути якоїсь надсістемой для понять і систем понять, пов'язаних з інформаційними процесами, інформаційними системами і т. п. і відображати загальні для цих об'єктів ознаки), приведення федеральних законів у відповідність з Конституцією РФ, так само як і закріплення в ст. 29 Конституції РФ права громадян на зберігання інформації та відображення цього в понятійному апараті. Слід зазначити, що про необхідність подібної роботи писала ще в 1996 р. І. Л. Бачило, яка в числі перших вказала на необхідність структуризації самої документованої інформації, уточнення предмета правового регулювання щодо інформаційного ресурсу, структурної розробки самої нормативно-правової основи забезпечення інформаційної безпеки . -
Серед основних ознак інформації, принципових для правового опосередкування відносин з приводу інформації, вчені розрізняють-:
1) ідеальність - опосередковується в результаті, в діях суб'єктів правовідносин або після фіксації на матеріальному носії як об'єкт правовідносин. Існують дві групи носіїв: жорсткі носії - такі, до яких інформація прив'язана жорстко у вигляді набору букв, символів, знаків тощо (папір, мікроносії, не стираються лазерні диски і т. п.), і віртуальні носії, до яких інформацію не можна прив'язати жорстко, по яких вона як би ковзає (дискети з перезаписом, касети магнітних стрічок, ЕОМ і т. п.). Юридичне властивість, що з цієї особливості, полягає в двуединстве інформації та матеріального носія, на якому ця інформація закріплюється;
2) невичерпність (можливість використання необмеженим числом суб'єктів необмежену кількість разів, в тому числі з різних місць і одночасно). Після передачі інформації від одного суб'єкта до іншого одна і та ж інформація одночасно залишається у передавального і з'являється у приймаючого суб'єкта, тобто одна і та ж інформація одночасно належить двом учасникам інформаційних відносин. Це основна відмінність інформації від речі і енергії. Як приклад М. М. Камшилов розглядає багаторазове прочитання книги, коли кожен раз з неї витягується інформація, але сам зміст книги залишається колишнім. Але така ж ситуація має місце при витяганні нижчими біосистемами інформації від вищих. Змістовна інформація, яка обумовлює організацію над організменних систем (співтовариств організмів, популяцій, біоценозів), що не збіднюється, незважаючи на її "витрати" на організацію функціонування входять у ці системи особин і їх груп. Юридична властивість інформації у зв'язку з цим - її фізична невідчужуваність від творця, володаря і споживача. Така властивість вимагає розробки і застосування до
інформації при її зверненні особливих правових механізмів, які заміняють механізм відчуження речі. Це можна зробити, наприклад, встановлюючи в договорі правила
використання інформації після її передачі як суб'єктом, її передали, так і суб'єктом, її отримав;
3) кількісна визначеність ; нелінійність (способностьк збереженню, агрегуванню, інтегруванню, накопиченню, "стисненню") - відсутність прямої залежності між кількісними і якісними характеристиками інформації при її впливі на результат. Інформація представляється у певних організаційних формах - окремі дані (зведення), документ, масив (база) даних (документів), бібліотека, фонд документів, архів і т. п. Юридичне властивість - можливість відносити до інформації як окремі вихідні документи, так і складні організаційні структури, що містять інформацію, такі, як інформаційні ресурси, бібліотеки, архіви і т. п., і включати такі речі до складу майна, 4)
системність (інформація існує завжди в якійсь організованому вигляді і організаційній формі), 5)
відособленість (як об'єкт правовідносин завжди відокремлюється від суб'єкта цих правовідносин у вигляді набору символів і знаків, відображених на матеріальному носії інформації і внаслідок цього існує окремо і незалежно від творця або володаря. При цьому різноманітні повідомлення, що мають саме різний зміст і відносяться до самих різних питань, можуть бути переведені на спільну мову, а інформація, яку ці повідомлення несуть, може бути кількісно виміряна. Звідси виникає юридична властивість інформації - можливість виступати в якості об'єкта, переданого від одного суб'єкта до іншого і вимагає юридичного закріплення факту її приналежності суб'єктам, які беруть участь у такому її зверненні). -
 Якість сучасного рівня правового регулювання відносин з приводу інформації багато в чому залежить від ступеня обліку законодавцем цих ознак інформації. 
 Структура інформації. Існує безліч критеріїв класифікації інформації. Зупинимося лише на деяких з них. Інформація може поділятися: 
 а) за ступенем організованості (впорядкованості) - документована та інша інформація, інформаційні ресурси і вільна інформація, яка не перебуває в інформаційних системах; систематизована (каталоги, енциклопедії, рубрикатори і т. п.) і несистематизована інформація; 
 6) з вигляду носія (формою закріплення) - на паперовому носії, відео-та звукова, комп'ютерна інформація, в об'ємно-просторової формі, усна, енергетична (Біологічна) при енергоінформаційному обміні; 
 в) за функціональним призначенням (по сфері застосування) - масова інформація, поширювана через ЗМІ, і галузева, професійна (за інтересами) інформація; 
  г) за ступенем доступу - інформація з обмеженим доступом, інформація без права обмеження доступу, об'єкти інтелектуальної власності, "шкідлива інформація" з обмеженням по розповсюдженню, інша загальнодоступна інформація. 
 Вчені та практики виділяють більше двадцяти видів відкритої інформації по її галузевої приналежності і затребуваності в суспільстві (наукова, технічна, правова, медична, біржова, фінансова, комерційна, соціальна та ін) "Для визначення правових механізмів доступу до інформації важливо враховувати сформовану практику громадських відносин у цій сфері. 
 Першим інформаційним ресурсом, повністю зафіксованим на машинних носіях, є бібліографічна інформація. У розвинених країнах близько 90% цієї інформації доступно в режимі теледоступу. Почався масовий перенесення на машинні 
 носії інших видів документальних ресурсів, довідників про номенклатуру продукції, адресах і характеристиках фірм, каталогів з характеристиками продукції та обладнання і т. д. Поточний обсяг цих інформресурсів До 1997 р. перевищував більш ніж в 10 разів бібліографічну інформацію. Почали впроваджуватися "електронні видання" (в основному на відеодіскетах) з повними текстами документів, доступ до яких можливий тільки за допомогою комп'ютерів. Найближчим часом очікується поява персональних кишенькових баз даних, що сполучаються через комунікаційні мережі з проблемними, регіональними банками даних. Загальне число створених в країні до 1997 баз даних складає приблизно 30 тис. Сюди входять фотографічні, документографические, лексикографічні, повнотекстові та інші типи баз даних. За обсягом бази даних можна поділити на три групи: великі (понад 100 тис. записів, 50 Мб), середні (від 1 тис. до 100 тис. записів) і малі (менше 1 тис. записів, 1 Мб). До великих відноситься близько 26% всіх баз даних, до середніх - 49%, до малих - 25%. Більшість баз даних (75%) генеруються на основі власної інформації підприємства - власника бази даних, запозичують інформацію у підприємства-генератора - близько 6% баз даних, створюються комбінованим шляхом - 19% баз даних. За функціональним призначенням бази науково-технічної інформації становлять близько 36%, довідкові - близько 16%, управлінські-близько 11%, дослідні - близько 10%, обліково-статистичні - 7%. Кількість баз даних масової, комерційної, офіційної, фінансової інформації знаходиться в межах від 5 до 25%. Більше 85% баз даних генерується підприємствами державної форми власності. Організаціям і підприємствам державної форми власності належать практично всі управлінські, обліково-статистичні і більше 90% дослідних баз даних. На основі баз даних надаються в основному такі види послуг: тиражування баз даних - 35%, разовий пошук по запитах - 28%, виборче поширення інформації - 8%, вибірки з баз даних - 7%, підготовка довідок - 5%, розрахунки - 4 %. 
 Універсальний характер має інформація, зосереджена в 4-х основних державних інформаційних системах: бібліотечна мережа, архівний фонд, система статистики, система 
 науково-технічної інформації (ГСНТІ). - У країні близько 150 тис. бібліотек з обсягом більше 6650 млн од. хран. (У тому числі бібліотеки понад 500 російських вузів із загальним фондом понад 300 млн. од. Хран.); Найзначніші бази даних оформлені в ИНИОН (більше 2 млн записів), РИБ (близько 2 млн записів), РДБ (більше 1 млн записів ), ДПНТБ (більше 1 млн записів), ЦНСХБ (750 тис. записів), ГЦНМБ (450 тис. записів). У РФ більше 1 млн архівних фондів обсягом понад 2240 млн од. хран. на різних носіях (у тому числі у веденні Росархіву - понад 193 млн од. хран., де обсяг щорічно збільшується 
  на 1,6 млн од. хран. за рахунок здачі в державні та муніципальні архіви документів від більш 119 тис. установ, організацій і підприємств різних форм власності). Є більше 30 інформаційних фондів органів НТІ федерального рівня, 69 регіональних центрів НТІ (основна продукція - випуск близько 400 реферативних та бібліографічних видань, у тому числі 312-ВІНІТІ). Надають послуги централізовані фонди правової інформації об'ємом більше 2,6 млн примірників документів. В цілому потенціал інформаційних ресурсів Росії впевнено займає одне з провідних місць у світі. 
 Водночас за рівнем використання інформаційних ресурсів для забезпечення потреб суспільства та їх доступності Росія відстає від розвинених країн світу. Серед причин цього називають: відсутність довідкового апарату і засобів навігації; несумісність носіїв; дорожнечу комерційних ресурсів для масового користування; відсутність належної товарної форми. До цих причин, на наш погляд, повною мірою можна віднести і низьку ефективність російського законодавства в цій області поряд з недостатнім рівнем фінансування таких програм. 
 Виходячи з все зростаючої ролі інформаційних ресурсів у розвитку країни основна мета державної політики по відношенню до інформаційних ресурсів (ІР) може бути сформульована як створення умов та механізмів формування, розвитку та ефективного використання інформаційних ресурсів у всіх областях діяльності. У концепції державної інформаційної політики-серед основних напрямів у цій області названі: 
 - Розробка і вдосконалення нормативного-правового забезпечення системи управління ІР і механізмів реалізації наявних правових положень; 
 поділ повноважень щодо володіння і розпорядження державними інформаційними ресурсами між Російською Федерацією, суб'єктами Російської Федерації і органами місцевого самоврядування (для чого необхідне проведення інвентаризації ІР, створених за рахунок бюджету і знаходяться у віданні установ і підприємств); 
 - Розробка та реалізація системи управління та координації діяльності у сфері формування та використання державних ІР; -
 Розробка та реалізація фінансово-економічних методів регулювання діяльності з формування і іспользованіюІР; -
 створення державної системи моніторингу стану ІР; 
 - Розробка та реалізація федеральних, регіональних і міжгалузевих програм, спрямованих на формування і використання різних категорій ІР, в тому числі науково-технічної інформації, інформатизації бібліотек, архівів та ін 
 Інформаційні відносини 
 Сьогодні існує кілька класифікацій відносин, що виникають у зв'язку із зверненням інформації. Наприклад, В. А. Копилов-виділяє відносини, пов'язані із створенням і розповсюдженням вихідної і похідної інформації (відкритою і обмеженого доступу); з формуванням інформаційних ресурсів, підготовкою 
  інформаційних продуктів і з наданням інформаційних послуг (де виділяються збір, накопичення, зберігання і розповсюдження інформації); з реалізацією права на пошук, отримання, передачу і споживання інформації. М. М. Розсолів- 
 поділяє інформаційні правовідносини на активні і пасивні інформаційні дії, посередницьку інформаційно-правову роботу, допоміжні інформаційні дії, організаційні майнові і немайнові правовідносини. А. Б. Венгеров, відокремлюючи від права власності та права інтелектуальної власності право на інформацію, виділяє в ньому правомочність на доступ до інформації, на ознайомлення з інформацією, роз'яснення інформації, одержання копій документів, довідок. - Не заперечуючи можливість використання права речової та інтелектуальної власності для регулювання окремих суспільних відносин у сфері обігу інформації (І. Л. Бачило пропонує одночасне використання можливостей цих інститутів права, виступаючи з концепцією "подвійного захисту" такої інформації та прав на неї), - в той же час, очевидно, слід визнати, що відсутність єдиних підходів у визначенні структури суспільних відносин в інформаційній сфері для їх подальшого відображення і регулювання в системах права та законодавства призводить до невиправданих, на наш погляд, спробам "діяти навпаки", тобто "підганяти" ці суспільні відносини під існуючі правові норми. 
 Визнаючи можливість взаємного впливу при взаємодії "по вертикалі" систем суспільних відносин, права і законодавства, водночас небезпечно ігнорувати базисний характер "надсістеми" суспільних відносин для останніх. Це може призвести до подальшого відриву законодавства від реального життя і зростанню його неефективності, підміні правового регулювання свавіллям і силовими методами. 
 Цікаву й оригінальну концепцію вирішення проблем віртуального світу з урахуванням можливостей і перспектив, які дає використання нових інформаційних технологій, запропонував А. Акопянц. - На його думку, існує значна концептуальне схожість між системою норм права, виражених у вигляді текстів на природній мові, і програмами , вираженими на мові програмування (фіксують процедури виконання дій, та / або обмеження на дії суб'єктів; однакові вимоги розумної реакції на всі можливі ситуації і внутрішньої несуперечності); між процесом законотворчості і розробкою (переробкою) програм, що викликано неможливістю або незручністю виконання потрібних дій , або бажанням закрити можливість виконання дій, що вважаються неприпустимими. Програмний код є "способом фіксації", тобто можна говорити про норми, кодифікованих у вигляді програмного забезпечення. 
 Недарма постійно робляться спроби кодифікувати норми права у вигляді деяких формальних систем (наприклад, проект Ленната, де зроблена спроба формалізації "здорового глузду", в тому числі деяких областей права, на логічному мовою). До традиційного способу викладу норм права ближче виявляються не процедурні мови, а декларативні, типу Прологу, де немає необхідності фіксувати алгоритм, а досить описати систему співвідношень, а потім вказати, що, власне, потрібно зробити. При цьому, за його оцінкою, законодавці виявляються не в змозі контролювати розробку нових протоколів і програм. Вони можуть тільки зі скрипом, під тиском необхідності "відпускати" ті чи інші сфери в незрозумілий і непідвладний їм світ інформаційних технологій, погоджуючись на "системи ведення реєстрів у вигляді електронних баз даних", "публікацію оцінки активів в мережі Інтернет", "прийом податкових декларацій в електронній формі "і" електронний цифровий підпис в 
  як аналог власноручного підпису ". Після чого розписуються у своєму безсиллі, закликаючи громадян до" самозахисту ". Водночас, за даними аналітичного звіту Міжнародного телекомунікаційного союзу (1999), кількість здійснюваних покупок через Інтернет склала в 2000 р. від загальних витрат на споживання в США -30%, у Франції - 20%, у Німеччині - 10%. Ці технології неминуче прийдуть і до Росії. 
 При розборі конфліктів в області "безпаперових" взаємодій традиційна судова система виявляється безсила, з одного боку (в складних випадках при необхідності експертизи судові органи тільки ініціюють експертизу і надають законної чинності рішенням експертів), і надлишкова, з іншого (оскільки 
 способи фіксації інформації та протоколи, які будуть мінімізувати всі ризики сторін, включаючи інфраструктурні ризики, несумлінність і навіть деякі класи форс-мажорних обставин сильно зменшать ймовірність шахрайств, а у випадку "простих" порушень сильно спростять і здешевлять розслідування). В інформаційному світі починають діяти не реальні, а "віртуальні" особистості, проявлені тільки деякими своїми атрибутами, наприклад, мережевим псевдонімом, персональним сертифікатом, завіреним компанією, номерним банківським рахунком в офшорному банку або реєстраційним номером в якійсь зарубіжній країні. Засоби цивільної та фінансової криптографії в поєднанні з наявністю таких утворень, як офшори, створюють умови для ефективного функціонування віртуальних особистостей у всіх сферах життєдіяльності, від підприємництва до споживання. Приклади віртуалізації споживання показує практика покупки будинків на офшорні фірми, управління машиною за дорученням, оплати товарів за корпоративної кредитної карти і 
 ДР- 
 Зачатки "віртуалізації" маються і в внесетевой практиці (наприклад, віртуальні схеми, які вибудовуються в різноманітних "пірамідах"; абсолютно віртуальними є юридичні особи, які створюються на строк від кварталу до року по загублених паспортах, документам бомжів, небіжчиків і використовувані зазвичай для здійснення "обналички "та інших сумнівних операцій). Тому можна припустити, що світ майбутнього, з точки зору його регулювання, розділиться фактично на дві частини - світ реальних особистостей, і світ віртуальних особистостей, для яких ототожнення їх з реальними особистостями та іншими "виртуалами" буде фактично неможливим. Віртуальну особистість важко викликати в суд, зобов'язати відшкодувати збиток або позбавити волі. Тому держави, природно, намагаються створити засоби для ефективної прив'язки віртуальних особистостей до реальних, підсудним і підзвітним, що не вирішує проблеми в цілому. Мабуть, можна припустити, що у віртуальному новому світі ми не зможемо чекати ефективного правового захисту від держави. У міру того як нові інформаційні технології все більше проникають в життя суспільства, роль "права", зафіксованого в програмному забезпеченні, зростає. Відбувається це в силу двох обставин: все більша частина діяльності господарюючих суб'єктів, та й 
 просто громадян, відбувається в "інформаційному світі"; все більша частина інформації про суб'єктів, необхідної для перевірки обмежень і вирішення конфліктів, переходить у форму реєстраційних записів тих чи інших баз даних. 
 Слід зазначити, що аналогічні погляди поділяють багато з фахівців, пов'язаних з комп'ютерним правом. Так, А. І. Левенчук-приходить до висновку, що в результаті гуманітарної революції від дистрибутивности, статичності, буттєвості людство пішло в коммутативность, динамічність, контактність. Це повною мірою відноситься і до права - на новому витку потрібно заново розлогі-вать коммутативное, мережеве право, в 
  відміну від права дистрибутивного. Дистрибутивное право не відповідає самій комутативної природі Мережі. 
 Вихід, на наш погляд, вбачається у вдосконаленні норм традиційного права поряд із застосуванням нових механізмів саморегуляції електронного віртуального співтовариства, серед яких сьогодні розрізняють: безпечні протоколи здійснення угод і інших форм взаємодії; кодифіковані у вигляді програмного забезпечення; страхування як спосіб роботи з ризиками великого розміру ; методи обмеження розміру ризиків (типу електронної готівки); експертні співтовариства, що розбирають складні випадки; рейтинги довіри віртуальним особистостям, які надають публічні послуги і т. д. Віртуальність відносин і їх розвиток, мабуть, вимагають від нас і більшої уваги до можливостей застосування в сьогоднішньому праві теорії юридичних фікцій, розроблену німецьким юристом Савіньї (де загальновизнані юридичні умовності визнаються реальностями і в цій якості беруть участь у правовідносинах), та теорії юридичних фактів (події, дії, юридичні стану, презумпції і фікції, юридичні склади), про необхідність яких говорили А. Б. Венгеров та інші вчені. 
 Бачило І. Л. Інформація та інформаційні відносини в праві / / НТІ. Сер. 1. 1999. № 8. 
 2 Ожегов С. І. Словник російської мови. М, 1990. С. 438, 256. 
 3 Копилов В. А. Інформаційне право. С. 29. 
 4 Бачило І. Л. Ефективність законодавства в галузі забезпечення інформаційної безпеки / / 
 Науково-технічна інформація. Сер. 1.1996. № 7. С.22-25. 
 "Дозорцев В. А. Питання інформації в Цивільному Кодексі РФ; Копилов В. А. До питання про інформаційну власності / / Матеріали V Всеросійській конференції" Проблеми законодавства у сфері інформатизації ". 28-29 лист. 1997 р., М, 1997; Бачило І. Л. 1) Інформація як предмет правовідносин / / НТІ. Сер. 1.1997. № 9. С. 17-25; 2) Інформаційні ресурси як об'єкт права і відносин, регульованих ГК РФ / / Інформаційні ресурси Росії. 1999. № 1, 3) Інформація та інформаційні відносини в праві / / НТІ. Сер. 1. 1999. № 8; Кремянський В. І. Методологічні проблеми системного підходу до інформації; Алексєєв С. С. Загальні дозволу і загальні заборони в радянському праві. М ., 1989; Копилов В. А. Інформація як об'єкт цивільного права: проблеми доповнення цивільного кодексу РФ / / Інформаційні ресурси Росії. 1998. № 5. 
 ~ І. Л. Бачило називає останній ознака інформації документованої формою і крім цього пропонує віднести до обов'язкових ознаками інформації такі ознаки, як визначення форми власності або виключного майнового права, визначення категорії з доступу, здатність даного предмета бути захищеним правовими засобами від посягань на нього і на права суб'єктів , які мають до нього відношення. На її думку, сукупність цих ознак інформації як предмета правового регулювання "дозволяє дати найбільш повну конструкцію його правового оформлення, незалежно від включення його в оборот і в активні інформаційні та інші відносини. Ця сукупність ознак інформаційних ресурсів становить особливий правовий інститут - правовий режим. Специфіка інституту правового режиму інформації в тому, що це особливий рівень правових відносин - між державою (бо правовий режим будь-якого об'єкта встановлюється за правилами, запропонованим законом) та всіма іншими суб'єктами права. Останні зобов'язані його дотримуватися, реалізуючи свої права та обов'язки в певній сфері, в даному випадку в галузі інформації та інформатизації. Всі інші інформаційні відносини будуються з урахуванням правового режиму інформаційних ресурсів різних видів і категорій "(Бачило І. Л. Інформація як предмет правовідносин / / НТІ. Сер. 1. 1997. № 9. С. 17 -25). 
 7 Арский Ю. М. та ін Інформаційний ринок у Росії. М., 1996. С. 21-22, 60-202. 
о
 ~ Див про це: Інформаційні ресурси Росії. Національна доповідь / / Бюлетень КСДІ. 1999. № 28. 
 Керує, авт. колл. (38 чол.) А. Б. Антокольський. 
 9 Концепція державної інформаційної політики. / Под ред. О. А. Фінько. М., 1999. С. 12-13. 
 Копилов В. А. Інформаційне право. С. 26-48. 
 Розсолів М. М. Інформаційне право. С. 42. 12 Венгеров А. Б. Теорія держави і права. С. 403. 
  Бачило І. Л. Ефективність законодавства в галузі забезпечення інформаційної безпеки / / 
 Матеріали Всеросійської конференції "Проблеми законодавчого регулювання відносин у 
 інформаційній сфері ". 27-28 лист. 1996 М., 1996. 14 Акопянц А. 1) Юристи і програмісти, або прощавай, туга, читай ГК / / Компьютерра. 1998. № 7; 2) 
 Віртуальність права і право віртуального світу. 1999. 
 Левенчук А. І. Інститут розвитку правової економіки: Інтернет і право / / Матеріали семінару "Інтернет і право". М., 1999. 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =