загрузка...
Event-менеджмент / Адміністративний менеджмент / Бренд-менеджмент / Інноваційний менеджмент / Інформаційний менеджмент / Контролінг / Лідерство / Менеджмент в галузі / Менеджмент ресторанного та готельного бізнесу / Менеджмент (іспит) / Організаційна поведінка / Організація виробництва / Основи менеджменту / Практика з менеджменту / Виробничий менеджмент / Ризик-менеджмент / Стратегічний менеджмент / Теорія управління / Управління організацією / Управління персоналом / Управління проектами / Управлінські рішення
Головна >
Менеджмент >
Ризик-менеджмент >
« Попередня Наступна »
Я.Д.Вішняков, Н.Н.Радаев. Загальна теорія ризиків: навч. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - 2-е вид., Испр. - М.: Видавничий центр «Академія». - 368 с., 2008 - перейти до змісту підручника

24.2. Оцінка екологічних ризиків

загрузка...

Оцінка екологічного ризику є основою для управління їм і на макрорівні її проводять звичайно в таких цілях: підтримки прийняття рішень з екологічної безпеки певних підприємств і промислових комплексів;

підтримки прийняття рішень щодо вибору напрямків економічного розвитку на основі порівняння впливу альтернативних технологій на здоров'я населення і навколишнє середовище; комунікації ризику.

Інформаційною основою для оцінки екологічних ризиків є: інформація про різні процеси і явища; результати моніторингу складається в тих чи інших регіонах екологічної обстановки; дані оцінки впливу на навколишнє середовище (ОВНС), екологічної експертизи та аудиту, екологічної та санітарно-гігієнічної паспортизації, державного обліку та реєстрації.

Моніторинг довкілля {екологічний моніторинг) - комплексна система спостережень за станом навколишнього середовища, оцінки та прогнозу змін стану навколишнього середовища під впливом природних і антропогенних факторів, здійснювана органами державної влади РФ і суб'єктів РФ. Просторово-часовий розподіл антропогенних змін зручно відображати з використанням ГІС-технологій.

Враховуючи, що інтегральним показником якості навколишнього середовища є здоров'я населення, при оцінці ризику для здоров'я населення через погіршення стану навколишнього середовища використовують також дані соціально-гігієнічного моніторингу.

Соціально-гігієнічний моніторинг - це державна система спостереження, аналізу, оцінки і прогнозу стану здоров'я населення та середовища проживання людини, а також визначення причинно-наслідкових зв'язків між станом здоров'я населення та впливом на нього факторів середовища в метою вжиття заходів щодо усунення їх шкідливого впливу.

Дослідження підтверджують, що ризик виникнення захворювань на забруднених територіях вище, ніж на «чистих». До хвороб, що викликаються забрудненням середовища проживання, відносяться злоякісні новоутворення, захворювання нервової системи, верхніх дихальних шляхів, органів травлення та ін Велика частка захворювань органів дихання в структурі захворюваності населення в більшості суб'єктів РФ свідчить про забруднення атмосферного повітря. Впливу забруднюючих атмосферне повітря речовин піддаються до 30 млн чол. Найбільш численна група населення в 15 млн чол. піддається впливу підвищених концентрацій зважених в атмосфері речовин; друге місце за масштабом популяційного впливу займає бенз (а) пірен - 14 млн чол,; третє місце в списку забруднювачів займає фенол - 10,4 млн чол.; четверте - діоксиди азоту (5,6 млн чол.).

Оцінка впливу на навколишнє середовище. Вона являє собою вид діяльності з виявлення, аналізу та обліку прямих, непрямих та інших наслідків впливу на навколишнє середовище запланованої господарської та іншої діяльності з метою прийняття рішення про можливість або неможливість її здійснення.

Екологічну експертизу планованої діяльності проводять з метою попередження або мінімізації її негативного впливу на природне середовище та контролю за дотриманням природоохоронного законодавства.

Екологічний аудит - екологічна ревізія (перевірка) проектів або компаній; оцінка впливу на навколишнє природне середовище діючих об'єктів, незалежна оцінка поточного стану виконання (дотримання) суб'єктом господарської та іншої діяльності природоохоронних законодавчих і нормативних вимог у галузі охорони навколишнього середовища, вимог міжнародних стандартів і підготовка рекомендацій з поліпшення такої діяльності.

Екологічна паспортизація передбачає розробку екологічного паспорта промислового підприємства, в якому наведено комплекс даних (показників) про рівень використання підприємством природних ресурсів і ступеня його впливу на навколишнє середовище.

Радіаційно-гігієнічна паспортизація організацій і територій є формою державної оцінки негативного впливу основних джерел іонізуючого випромінювання (техногенних та природних) і спрямована на забезпечення радіаційної безпеки населення.

Державному статистичному обліку підлягають об'єкти, що роблять негативний вплив на навколишнє середовище.

Державну реєстрацію шкідливих (забруднюючих) речовин і потенційно небезпечних речовин, які надають або можуть мати шкідливий вплив на людину і навколишнє природне середовище, здійснює спеціально уповноважений федеральний орган виконавчої влади в галузі охорони атмосферного повітря. Він же організовує реєстраційні випробування таких речовин.

Екологічний ризик пов'язаний з екологічними збитками, під яким розуміють оцінений екологічна шкода. Економічні оцінки екологічної шкоди припускають якусь проекцію дійсного екологічного збитку на господарські та соціальні умови і відносини. Для його оцінки використовують укрупнені оцінки результатів впливу різних забруднюючих речовин (з урахуванням їх властивостей) на навколишнє середовище. Повний (прямий і непрямий) екологічний збиток визначається зміною всієї сукупності елементів природи в результаті техногенних впливів як у процесі цього впливу, так і з урахуванням довготривалих, віддалених наслідків. Зміна траєкторії розвитку екосистеми зазвичай не розглядають.

Кількісні оцінки екологічних ризиків для здоров'я людини необхідні для ранжирування проблем, пов'язаних із станом середовища проживання. Таке ранжирування сприяє виділенню пріоритетів при розподілі коштів, призначених на екологічні заходи. Для цього спочатку визначають основний показник індивідуального ризику Л - індивідуальну ймовірність передчасної смерті людини з екологічних причин в розрахунку на рік (або життя), а потім - ССОППЖ.

У науковій літературі наведено дані по ССОППЖ по різних екологічних причин в США: радон у приміщеннях - 35 днів, робота з хімікатами - 30, постійна робота з техногенними джерелами випромінювання - 25, збіднення озонового шару - 22 , пестициди в харчових продуктах - 12, забруднення атмосферного повітря - 10. забруднення питної води - 1,3, проживання поблизу АЕС - 0,4.

Індивідуальну ймовірність (ризик) передчасної смерті з екологічних причин визначають за формулою

я = де 0 - ймовірність негативного впливу (для детермінованого впливу дорівнює 1); <7 - збиток для здоров'я людини (умовна ймовірність смерті у випадку впливу на людину даного забруднення, що визначається по залежності «доза-ефект»).

Загальний (сумарний) ризик для здоров'я людини, що контактує з забрудненим довкіллям (атмосферою, грунтом.

Водою, робочим місцем і т.п.), можна представити сумою ризиків окремих складових.

Розрахунки зазвичай проводять для груп населення, що піддаються впливу розглянутих забруднювачів, результатом яких є очікуване число смертей. Розділивши очікуване число смертей на чисельність сукупності людей, що піддаються даному ризику, отримують оцінку індивідуального ризику.

Якщо ущерби оцінюють у вартісній формі, то говорять про еколого-економічний ризик. Еколого-економічний ризик при експлуатації екологічно небезпечних об'єктів визначається середнім збитком у розрахунку на деякий інтервал часу

Я = 0 &.

Де (? - Ймовірність несприятливого (для навколишнього середовища) собитія_ (наприклад, аварії) за розглянутий інтервал часу; І / - вартісна оцінка його наслідків (шкоди).

Еколого-економічні ризики можна розглядати з точки зору шкоди інтересам різних суб'єктів: фізичних і юридичних осіб, юридичних осіб - власників екологічно небезпечних об'єктів (оцінюються, зокрема, через виплати підприємством за позовами постраждалих і штрафи за забруднення навколишнього середовища), держави як власника природно-промислової системи.

Основою оцінки еколого-економічних ризиків для юридичних і фізичних осіб є оцінка екологічного збитку - шкоди довкіллю, що приводить до збитку майновим інтересам природопользователя (власника, власника, користувача, орендаря природних ресурсів ) у вигляді, наприклад, недоотримання передбачуваних доходів.

Вартісна оцінка екологічного збитку необхідна також для визначення розміру позову стосовно джерела негативного впливу (практика відшкодування екологічного збитку в свою чергу використовується в якості його оцінки). Її можна зробити двома способами:

виходячи з втрати цінності розглянутих об'єктів по відношенню до первісної;

за витратами на відновлення їх якості до колишнього рівня. Збиток від забруднень основних компонентів навколишнього природного середовища (повітря, води, грунту) може бути оцінений виходячи з витрат на часткове або повне відновлення (не завжди доцільно). Так, не розглядаються витрати на відновлення повітряного середовища, оскільки процес відновлення (дифузія газу в атмосфері) відбувається природним чином. Витрати на відновлення водного середовища доцільно розглядати у випадку, якщо забруднення піддається джерело прісної води. Враховують також витрати на водопостачання протягом періоду ліквідації наслідків. Необхідність відновлення грунтового покриву може виникнути при радіоактивному забрудненні, розливі нафтопродуктів і в інших випадках. У цьому випадку витрати будуть визначатися площею і якістю рекультивируемой землі, включаючи відновлення грунтового покриву і посадку дерев.

Використовують також експертне оцінювання еколого-економічних ризиків за допомогою якісно-кількісних шкал (див. підрозд. 3.4) реалізованості небезпечних подій (сценаріїв) і наслідків.

Вартісна оцінка екологічної шкоди людині як живій істоті включає оцінку екологічної шкоди здоров'ю, а також витрат і збитків, пов'язаних безпосередньо з фактом відбувся екологічно шкідливого впливу на людину, тобто фактом порушення умов його екологічної безпеки. Ці витрати і збитки пов'язані з додатковими заходами з контролю, спостереження, попереджувальними заходами щодо зниження ризику захворювання в майбутньому і т.д. При відновленні в колишньому обсязі життєдіяльності популяції тварин (і в інших подібних випадках) долею окремої особини не цікавляться; економічно більш раціональним може виявитися заміна хворих і старих тварин молодими і здоровими. До людини це застосовується. Його треба лікувати незалежно від того, молодий він чи старий і обтяжений хворобами.

Екологічні ризики для держави (відносяться до стратегічних ризиків) оцінюються макроекономічним збитком, що враховує погіршення природного середовища, загибель наземних і водних тварин і рослин, втрату народногосподарської цінності територій, тобто втрати в продуктивності природних систем і продуктивності фізичного капіталу, втрату якості і комфортності довкілля (прозоре повітря, чисте озеро, стиглий ліс, чисті і безпечні для проживання міські райони і т.д.). Макроекономічний збиток обчислюють з урахуванням перших двох складових шкоди, так як втрати, пов'язані з погіршенням здоров'я населення, скороченням тривалості трудового періоду та життя людей впливають на макроекономічні показники розвитку соціальноекономічного системи через втрати людського капіталу, пов'язані зі здоров'ям (підвищення захворюваності, передчасна смерть і т . п.).

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон