загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Ю. М. Колосов, Е. С. Кривчикова. Міжнародне право: підручник / відп. ред. А. Н. Вилегжаніна. - М.: Вища освіта, Юрайт-Іедат. - 1012 с., 2009 - перейти до змісту підручника

22.9. Інститут видачі осіб, що скоїли злочини (екстрадиція)

загрузка...

Одним з дієвих міжнародно-правових інструментів у боротьбі зі злочинністю є інститут екстрадиції («extradition»).

Екстрадиція - заснована на нормах міжнародного права та національному законодавстві юридична процедура, що складається в процесі доставки особи, яка вчинила злочин, під юрисдикцію запитуючої держави для цілей залучення його до кримінальної відповідальності або виконання покарання.

Видача особи, яка вчинила злочин, передбачає наявність договірно-правової бази; за відсутності відповідного міжнародного договору держава не зобов'язана здійснювати екстрадицію. Положення про видачу обвинувачених або засуджених осіб містяться у двох блоках міжнародно-правових актів. До першого слід віднести двосторонні та багатосторонні міжнародні договори про видачу, надання правової допомоги у кримінальних справах (Європейська конвенція про екстрадицію 1957 р., Міжамериканська конвенція про екстрадицію 1981 р., Конвенція СНД про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах 1993 р.). До другого-міжнародні договори, націлені на боротьбу з конкретними видами злочинів, що посягають на міжнародний правопорядок (Конвенція про боротьбу з бомбовим тероризмом 1997 р., Конвенція про боротьбу з незаконним захопленням повітряних суден 1970 р., Конвенція проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижують гідність, видів поводження чи покарання 1984 р. та ін). При відсутності між державами договору про видачу зазначені конвенції можуть розглядатися як правооснованій для екстрадиції. В рамках ООН в 1990 р. були вироблені Типовий договір про взаємну правову допомогу в галузі кримінального правосуддя та Типовий договір про екстрадицію.

Держава, що приймає на себе договірне зобов'язання здійснювати екстрадицію, на рівні національного законодавства регламентує процес видачі осіб, у тому числі визна деляет коло державних органів (посадових осіб), компетентних приймати рішення про екстрадицію. Це може бути прерогативою судових органів (Швейцарія, Аргентина), органів виконавчої влади (Бельгія, Австрія); в Російській Федерації рішення про екстрадицію приймає Генеральний прокурор або його заступник.

Положення національного законодавства ряду держав можуть обумовлювати видачу особи конкретного державі наявністю «принципу взаємності». У російському законодавстві така умова передбачена, зокрема, ст.

462 Кримінально-процесуального кодексу РФ.

Реалізація інституту екстрадиції ув'язана з наявністю певних умов: -

видачі підлягає тільки особа, яка вчинила злочин (але не громадянське, адміністративне правопорушення); -

щодо екстрадіруемого особи компетентним органом має бути винесене рішення про порушення кримінальної справи або винесено вирок, що передбачає міру покарання у вигляді позбавлення волі; -

вчинене діяння має бути кваліфіковане як злочинного як в законодавстві запитуваної держави, так і держави, що вимагає видачі (правило «подвійного поставлення» - «double criminality»); -

відсутність у законодавстві двох держав істотних відмінностей у визначенні міри покарання за конкретний злочин. Наприклад, дана умова в ст. 2 Європейської конвенції про екстрадицію сформульовано таким чином: видача застосовується до злочинів, за вчинення яких за законодавством запитуючої і запитуваної сторони передбачається позбавлення волі на фок не менше одного року або інше, більш суворе покарання; щодо засуджених - позбавлення волі, до якого засуджено дане особа, має становити не менше чотирьох місяців; -

надання гарантій запитуючої держави незастосування до екстрадіруемому особі в якості міри покарання смертної кари; -

здійснення кримінального переслідування особи тільки за той злочин, який послужило підставою запиту про екстрадицію («правило спеціалізації»); -

вчинене особою злочин не відноситься до розряду політичних; наприклад, ст. 3 Європейської конвенції про екстрадицію 1957 р. передбачає, що не підлягає видачі особа, яка вчинила злочин, що розглядається запитуваною державою як політичного або пов'язаного з ним.

Політичними злочинами вважаються злочинні діяння, спрямовані проти державних інтересів (обороноздатність, політична незалежність, державний лад, (|! Публічний правопорядок і т.д.).

! На теоретичному рівні розрізняють абсолютні та відноси--

тільні політичні злочини. У першому випадку об'єктом 'злочинного посягання є виключно інтереси | держави, інтереси приватних осіб не порушені (зрада, заклик до заколоту, ін) . Відносні політичні злочини мають загальнокримінальної характер, відбуваються з політичних мотивів, при цьому порушені інтереси приватних осіб (вбивство, викрадення політичного діяча, членів його сім'ї).

Відзначається тенденція до звуження переліку політичних злочинів. З категорії політичних злочинів виключені злочин тероризму, злочину проти людяності, злочин геноциду, серйозні порушення Женевських конвенцій 1949 р.,

, ін (це передбачено, зокрема, Конвенцією про попередження злочину геноциду і покарання за нього 1948 м., Додатковим протоколом 1975 до Європейської конвенції про екстрадицію, Європейською конвенцією про боротьбу з тероризмом 1977 р., Протоколом до неї 2003 р., Конвенцією про боротьбу з актами ядерного тероризму 2005 р.).

При виникненні колізії запитів про екстрадицію, тобто у разі, коли видачі однієї особи домагаються кілька держав, рішення на користь того чи іншого запиту бере держава, на території якого перебуває обвинувачений або засуджений. Можуть бути застосовані як критерій: місце скоєння злочину, громадянство екстрадіруемого особи, громадянство потерпілого (потерпілих), хронологічна послідовник ність надходження запитів про видачу. Територіальна юрисдикція передбачає здійснення кримінального переслідування державою, на території якої було вчинено злочин, незалежно від громадянства винних і потерпілих осіб. Здійснення державою територіальної юрисдикції може бути підставою для відмови у видачі особи (ст. 89 Конвенції СНД про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах 1993 р.; ст. 7 Європейської конвенції про екстрадицію 1957 р.). Універсальна юрисдикція передбачає можливість здійснення кримінального переслідування будь-якою державою незалежно від місця скоєння злочину, громадянської належності винних і потерпілих осіб; визначальним у даному контексті буде характер злочинного діяння. Дана концепція заснована на визнанні певної категорії злочинів, вчинення яких безвідносно їх конкретної спрямованості зачіпає інтереси всього міжнародного співтовариства, зазіхає на міжнародний правопорядок в целом91. Держава зобов'язана видати особу, яка вчинила злочин, або здійснити щодо нього кримінальне переслідування (принцип «aut dedere, aut judicare»). Дане положення передбачено, зокрема, ст. 9 проекту Кодексу злочинів проти миру і безпеки людства 1996; ст. 7 Конвенції проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження або покарання 1984 р.; ст. 10 Конвенції про боротьбу з фінансуванням тероризму 1999; ст. 7 Конвенції про боротьбу з незаконним захопленням повітряних суден 1970

У міжнародних договорах (наприклад, ст. 57 Конвенції СНД про правову допомогу та правові відносини у цивільних, сімейних і кримінальних справах 1993 р.), законодавстві ряду держав передбачено положення про неприпустимість видачі власних громадян. Це положення закріплене в ст. 61 Конституції РФ. Деякі держави, однак, з урахуванням принципу взаємності передбачають можливість екстрадиції власних громадян. Від інституту екстрадиції слід відрізняти інститут передачі («surrender», «transfer») особи органам міжнародної кримінальної юстиції. Порядок передачі особи в розпорядження судового органу передбачений положеннями Статутів міжнародних трибуналів по колишній Югославії і Руанді (ст. 29 Статуту Міжнародного трибуналу по колишній Югославії, ст. 28 Статуту Міжнародного трибуналу по Руанді). Питання передачі особи Міжнародному кримінальному суду регулюються ст. 89-91 Римського статуту. Значення цих різних термінів міститься в ст. 102 Статуту Суду: видача означає «доставлення особи однією державою в іншу державу згідно з положеннями міжнародного договору, конвенції чи національного законодавства»; «надання в розпорядження" означає доставлення особи державою до Суду відповідно до цього Статуту. Розмежування даних юридичних процедур має істотне практичне значення, так як більшість держав не визнає допустимим видачу власних громадян; дана обставина могло б стати значною перешкодою для нормального функціонування Міжнародного кримінального суду. Згоду на екстрадицію особи, яка вчинила злочин, є правом держави, передача відповідної особи Суду - обов'язком держави - учасниці Римського статуту. Стосовно до інституту екстрадиції передбачено ряд умов, коли у видачі особи може бути відмовлено (відсутність умови «подвійного поставлення», політичний характер злочину, нерозмірність заходів покарання, ін.) Римський статут не передбачає умов відмови у передачі (у ст. 98 Статуту перераховані лише випадки, коли непрсредственно Суд не може звертатися до держави із запитом про передачу особи). Таким чином, юридична розмежування процедур екстрадиції та передачі особи міжнародному судовому органу сприяє ефективній діяльності Суду.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =