Головна
загрузка...
Головна >
Гуманітарні науки >
Демографія >
« Попередня Наступна »
Вишневський А.Г.. Демографічна модернізація Росії М.: Нове видавництво,. - 608 с. - (Нова історія)., 2006 - перейти до змісту підручника

22.5.2.2 Чи може підвищення віку виходу на пенсію служити відповіддю на виклик старіння?

загрузка...

Обумовлений старінням населення зростання числа і частки пенсіонерів представляє собою серйозний виклик існуючій системі соціального забезпечення; зараз і на Заході, і в нас нерідко говорять про її кризі, викликаній старінням.

Один з можливих відповідей на цей виклик полягає у введенні накопичувальних пенсійних систем, проте це, швидше, реакція не на сам фундаментальне зрушення в співвідношенні віків, а на перехідну ситуацію, що складається в період, коли відбувається цей зсув і співіснують різні за чисельністю покоління. Це і служить причиною того, що численні покоління літніх не можуть розраховувати на малочисельні покоління їхніх дітей і онуків.

Що ж стосується відповіді на старіння населення як на остаточну заміну однієї стабільної вікової структури («молодий») ??інший («старої»), то його часто бачать у підвищенні законодавчого віку виходу на пенсію. Але це рішення - не єдине.

Цитовані вище слова Істерліна про необхідність перерозподілу ресурсів між «низом» і «верхи» вікової піраміди, між дітьми та літніми, вказують на альтернативний шлях, менш очевидний, політично більш складний, але, можливо, більш обгрунтований. Бо підвищення віку виходу на пенсію означає, по суті, рух у протилежному напрямку: перерозподіл ресурсів на користь все більш нечисленних поколінь дітей.

Правда, і в цьому може бути своя логіка. У зв'язку з розвитком освіти і подовженням термінів навчання виникає значне неспівпадання демографічних та економічних кордонів «дитинства». Початок трудової діяльності стає набагато більш пізнім, ніж раніше, і здається логічним відсунути до пізніших віках і її закінчення. В іншому випадку виходить, що людина живе все довше, а працює все менше.

Але навіть якщо цей довід можна було б використовувати для підвищення віку виходу на пенсію в західних країнах, для Росії він поки не здається переконливим.

Справді, у багатьох країнах Європи законодавчий вік виходу на пенсію вище, ніж у Росії: як правило, для чоловіків і навіть для жінок - 65 років, іноді і вище. Але в Європі завдяки більш високої тривалості життя до віку виходу на пенсію до-525 живає набагато більше людей. У Росії шанси дожити до пенсії, порівняно з європейськими країнами, досить невеликі, і вже протягом декількох десятиліть вони не тільки не підвищуються, але навіть мають тенденцію до зниження (табл. 22.16).

Таблиця 22.16. Число доживають до 55, 60 і 65 років з 100 дожили до 20 років, Росія, 1965-2000 від 20 до 55 Чоловіки

від 20 до 60 від 20 до 65 від 20 до 55 Жінки

від 20 до 60 від 20 до 65 1965 80,4 73,2 62,9 91,9 88,4 82,8 1980 72,9 64,4 53,9 91,0 86,8 80,8 1995 64,1 54,0 42,8 88,3 83,4 76,5 2000 66,3 56,0 44,7 89,4 84,7 77,7

Навіть якщо відволіктися від екстраординарної ситуації середини 1990-х років, не можна не бачити, що й до цього втрати від передчасної смертності, особливо у чоловіків, були дуже великі. Протягом 1970-1980-х років тільки приблизно дві третини чоловіків, які досягли 20 років, доживали до стандартного віку виходу на пенсію. Інші ж, хоча і працювали іноді по кілька десятків років, вмирали перш, ніж приходив час її отримувати.

Тим часом, реальний пенсійний фонд створюється як тими, хто зумів пережити працездатний період і дожити до пенсії по старості, так і тими, хто, вступивши в працездатний вік, помер, не «дотягнувши» до пенсії і залишивши свій внесок до пенсійного фонду незатребуваним, як би передавши його в «спадок» вижив.

Фактично будь пенсіонер отримує пенсію як за рахунок того, що він сам створив свої працею («самопідтримки»), так і за рахунок створеного тими, чиє життя обірвалося раніше («успадкування») (Васін 1997 : 82). Частка «успадкування» збільшується з віком виходу на пенсію (табл. 22.16).

Судячи з даних таблиці 22.16, російські жінки отримують свої пенсії в основному за рахунок «самопідтримки». У чоловіків же використання працівниками пенсійного фонду, у формуванні якого надзвичайно велику роль відіграють незатребувані вклади померлих до 60 років, кричуще неефективно. При дуже високій смертності 1995 навіть при виході на пенсію у віці 55 років у чоловіків вклад не дожили до пенсії перевищував би 25%, а у віці 65 років - був би більше 45%.

Таблиця 22.16. Частка «наслідування», або вклад померлих до виходу на пенсію при різних пенсійних кордонах в умовах російської смертності, 1965-2000,%

Вік виходу на пенсію 55 років Чоловіки

60 років 65 років 55 років Жінки 60 років 65 років 1965 13,4 19,4 28,7 5,6 8,3 13,1 1970 15,8 22,4 31,6 5,8 8,7 13,3 1975 16,9 23,6 33,0 5,9 9,1 13,9 1980 19,1 26,4 36,1 6,4 9,7 14,8 1985 17,2 24,7 34,5 6, 0 9,4 14,6 1990 16,1 23,4 33,3 5,3 8,5 13,4 1995 26,4 35,4 46,3 8,3 12,3 18,1 2000 24,2 33 , 4 44,4 7,3 11,2 17,2

Але й дожили до пенсії і «успадкували» зароблене тими, хто помер раніше, в Росії мають набагато більш низькі, ніж у Європі, шанси скористатися своєю пенсією протягом відносно тривалого часу. У 2000 році середнього 65-річному західноєвропейців предстояла більш довге життя, ніж середньому 60-річному росіянину (табл. 22.17).

Таблиця 22.17. Очікувана тривалість життя у віці 60 і 65 років в Росії та деяких європейських країнах, 2000, роки

У віці 60 років У віці 65 років Чоловіки Жінки Чоловіки Жінки Росія 13,3 18,5 11,1 15,0 Великобританія 19,4 23,0 15,7 18,9 Німеччина 19,2 23,4 15,7 19,4 Іспанія 19,8 * 24,5 16,5 20,4 Франція * 20,2 * 25 , 3 16,5 20,9 Швеція 20,7 24,3 16,9 ** 20,1 *** 1999; ** 2001.

Джерела: Демографічний щорічник 2001; Statistiques sociales europeennes 2002;

Evolution demographique 2002.

Таким чином, при нинішньому російському рівні смертності чоловіків навіть пенсійна межа, яка припадає на вік 60 років, несправедливо висока. Будь-яке підвищення пенсійного віку лише посилить цю несправедливість.

Звичайно, логіка соціальної справедливості нерідко входить в протиріччя з чисто економічною логікою, це протиріччя носить об'єктивний характер, і з ним не можна не рахуватися. Але ніяке суспільство не може жити, виходячи з однієї тільки економічної логіки.

Безперечно, в ситуації, коли значна частина населення не доживає до пенсії і не використовує свій внесок у забезпечення власної старості, передчасна смертність компенсує процес постаріння вікової структури населення, полегшуючи функціонування пенсійної системи. Підвищення віку виходу на пенсію полегшило б його ще більше. Але ж пенсійна система - не самоціль. Вона - лише один із засобів вирішення суспільних завдань, до числа яких входять і подовження людського життя, і розширення рамок вільного часу в життєвому бюджеті часу людини.

Не можна абсолютизувати ці завдання, не рахуючись з іншими завданнями, так само як і з ресурсами, якими володіє суспільство. Але не можна і відмовитися від них, не ризикуючи залишити суспільство без чітких, добре усвідомлюваних орієнтирів розвитку.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =