загрузка...
Головна >
Бізнес, підприємництво >
Підприємництво >
« Попередня Наступна »
Янош Корнаи. Дефіцит, 1990 - перейти до змісту підручника

22.3. Тенденції та контртенденції

загрузка...

Зв'язок між державою і мікроорганізаціей, тобто діє в даний момент ступінь патерналізму, є одним з істотних елементів суспільних відносин. Тому з табл. 22.1 можна зробити важливі висновки про їх стан.

Нульова ступінь патерналізму - це ідея, висунута школою Фрідмена - Хайєка. Але, справедливості заради, відзначимо, що навіть при капіталізмі, заснованому на приватній власності та діяльності ізольованих один від одного мікроорганізацій, ця нульова ступінь ніколи не проявляється повністю. Може бути, найбільш близька до неї була ситуація, що склалася в Англії в середині XIX століття, однак сьогоднішній капіталізм дуже відрізняється від існуючого в ті часи. Тепер держава втручається в економіку в різних формах. Гак, наприклад, у багатьох випадках воно патерналістськи виручає збиткову фірму, що стоїть на межі банкрутства, надаючи їй державні гарантії, кредити на сприятливих умовах, податкові пільги, а іноді і пряму фінансову підтримку. У період зростання безробіття профспілки також чинять тиск на уряд, домагаючись, щоб для забезпечення зайнятості воно підтримувало підприємства, що потрапили в скрутне фінансове становище. Фрідменісти критикують кейнсіанців за зрослу допомогу держави, яка послаблює конкуренцію і «природний відбір», 0. Ідеї ??Кейнса, очевидно, вплинули на тих, хто формує економічну політику. Однак не слід думати, що наукова ідея була б здатна надати такий сильний вплив, якби процеси соціального розвитку не підготували грунт і не зробили політиків сприйнятливими до рекомендацій Кейнса. Атомізі-рованная конкуренція і повністю надана сама собі мікроорганізація немислимі в наше століття гігантської концентрації виробництва і посилення могутності державної бюрократії 250. Було б безглуздим очікувати, що уряд, ж-

гавкаючий забезпечити підтримку виборців, може завоювати громадську думку такою заявою: «Безробіття, рівень цін, економічне зростання і т.

д. - чисто економічні питання. Уряд не несе за них ніякої відповідальності, вони нас не стосуються ». Уряд зобов'язаний нести відповідальність за економічний стан, принаймні, воно повинно зробити вибір між різними цілями і засобами економічної політики. Тому рано чи пізно, більшою чи меншою мірою між підприємством і державою складаються відносини патерналізму тій чи іншій мірі 251.

Якщо таке положення характерно для сучасної капіталістичної системи, тим більше обов'язково воно для соціалістичної. Суспільної власності на засоби виробництва супроводжує активна роль в народному господарстві центральної державної влади. Вона може бути більш активною або менше, але в будь-якому випадку проявляється. Центральне керівництво бере на себе відповідальність за економічний стан і одночасно претендує на використання будь-якого інструменту з арсеналу адміністративних засобів, який представляється йому найбільш доцільним 252. Складається великий і впливовий апарат багатоступінчастого управління соціалістичною економікою, який росте і зміцнюється за своїми власними законами. Його члени ототожнюють себе зі сферами своєї діяльності і вже тому відчувають внутрішню потребу активно впливати на хід економічного життя. Це пояснює, чому патерналістські тенденції з'являються «зверху». Їх розвиток доповнюється потребою в патерналізмі «знизу».

Господарські керівники нижньої рангу (керівництво підприємств і безпосередньо вищестоящі над ними органи) відчувають суперечливі почуття до патерналізму: вони і хочуть його, і противляться йому. З'ясуємо спочатку, ніж він їх приваблює. Патерналізм означає абсолютну захищеність і безпеку. Якщо підприємство спіткає небудь удар, то держава допоможе пом'якшити його силу або навіть повністю компенсувати втрати. Впевненість у цьому робить надзвичайно заспокійливу дію.

Гарантується не просто існування підприємства, але навіть зростання за відсутності власних фінансових джерел (якщо вдасться отримати фінансову підтримку держави).

Розглянемо протилежну тенденцію. Багато причини обумовлюють прагнення уникнути крайнього ступеня патерналізму. Виділимо тільки три з них.

Перша - потреба керівників нижньої ланки в самостійності. Ми вже відзначили, що їхні почуття суперечливі.

Хоча їм мила безпека, яку забезпечують патерналізмом, але живе і протест проти постійного втручання вищих органів у їхні справи, проти нав'язливої ??опіки. Вже сам факт, що багато чого треба просити, викликає почуття приниження. Людині властиво прагнення покладатися на власні сили. Це почуття стало однією із спонукальних причин реформ, спрямованих на децентралізацію, воно рухає відносини між державою і підприємством до «повзрослении», іншими словами, до більш низьких ступенях патерналізму.

З цим же тісно пов'язана і друга причина, що викликає прагнення до зниження ступеня патерналізму: настої невдоволення громадськості та вищого керівного ешелону відсутністю ініціативи і самостійності у керівників нижнього рівня. Повернемося на хвилину до наведеної аналогії. Відомо, що дитина, яку дуже опікають батьки, стає пасивним і несамостійним. Він звикає до того, що за нього приймають рішення, позбавляють від найменших труднощів. В економічному житті «виховний вплив» більш високих ступенів патерналізму надає аналогічний вплив. Пасивність, скарги на труднощі, оббивання порогів вищестоящих державних органів з проханнями про допомогу замість самостійного подолання труднощів - все це добре відомі і широко поширені явища. Усвідомлення їх причин та наслідків схиляє громадську думку до реформам, спрямованим на децентралізацію.

Дві згадані причини стосувалися поведінки господарських керівників. Існує і третя - організаційна причина. Як було показано, в господарському житті більш високі ступені патерналізму супроводжуються застосуванням схем адміністративного виділення при розподілі ресурсів. Адміністративне виділення як у секторі підприємств та установ, так і в секторі домашніх господарств практично здійсненне лише до тих пір, поки суспільство щодо бідно, а виробництво і споживання слабо розвинені. У такій ситуації розподіл в натуральній формі - завдання здійсненне. Однак у міру розвитку виробництва та споживання застосування схеми адміністративного виділення при розподілі кожного ресурсу стає неможливим і. Ускладнення виробництва та споживання рано чи пізно обумовлюють істотну децентралізацію прийняття рішень і потоку інформації, тобто велику самостійність мікроорганізацій.

Вплив причин, що спонукають відмовлятися від крайніх форм патерналізму, виявляється і в тому, що, як видається, його вища, четверта ступінь («натуральне забезпечення - пасивне сприйняття») не може бути стійкою і повсюдної панівної формою зв'язку між державою і підприємством.

У відносинах між державою і підприємством протягом тривалого часу домінувала і домінує третя ступінь патерналізму («натуральне забезпечення - активне бажання»). Що почалися в кінці 50-х - початку 60-х років спроби реформ були спрямовані на перехід до більш низьких ступенях патерналізму. В Угорщині, як показано в табл. 21.1, стали пануючими другого і першого ступеня.

Як підкреслювалося на початку цього розділу, тут протистоять один одному сильні тенденції і контртенденції. Хід розвитку покаже, яка тенденція і в якій мірі буде визначальною в різних соціалістичних країнах.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон