загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Цивільний процес >
« Попередня Наступна »
П.В. Алексій, Н.Д. Амаглобелі. Цивільне процесуальне право Росії: Підручник для вузів. - М.: ЮНІТІДАНА. - 432 с., - Перейти до змісту підручника

22.1. Сутність виконавчого провадження. Терміни у виконавчому провадженні

загрузка...

Заключною стадією цивільного процесу є виконавче провадження. Воно включає в себе сукупність правовідносин, що виникають між судовими приставами, судом та іншими учасниками виконавчого провадження з приводу і у зв'язку з виконанням юрисдикційних актів.

Виконавче провадження охоплює правовідносини не тільки з виконання судових актів, а й у зв'язку з виконанням рішень міжнародного комерційного арбітражу, посвідчення комісії по трудових спорах, вимоги контрольних органів про стягнення грошових коштів за відсутності боржника, постанови органів (посадових осіб) у справах про адміністративні правопорушення, постанов самого судового пристава-виконавця.

Основним нормативним актом, що регламентує відносини, що виникають при примусовому виконанні судових актів і актів інших органів, є Закон про виконавче провадження. Він визначає органи примусового виконання, інші органи та організації, які виконують вимоги судових актів і актів інших органів, встановлює перелік виконавчих документів, вимоги, пропоновані до них, і правові наслідки порушення цих вимог. Закон чітко регламентує порядок порушення, призупинення, припинення та закінчення виконавчого провадження, місце, час і строки вчинення виконавчих дій, терміни пред'явлення виконавчих документів до виконання, порядок їх відновлення та ін

Серед нормативних правових актів, регулюючих примусове виконання судових актів і актів інших органів, особливе місце займає Федеральний закон від 21 липня 1997 р. № 118-ФЗ «Про судових приставів». Цей Закон визначає правову основу діяльності судових приставів-виконавців, вимоги, що пред'являються до осіб, які призначаються на посаду судового пристава, регламентує організацію діяльності служби судових приставів, порядок призначення та звільнення їх з посади,

327

встановлює повноваження посадових осіб служби судових приставів, права та обов'язки судових приставів-виконавців при виконанні ними службових обов'язків, гарантії їх правового і соціального захисту, порядок фінансування та матеріальнотехнічна забезпечення служби судових приставів.

Відносини, що виникають у виконавчому провадженні, регулюються не тільки цими нормативними актами, а й іншими федеральними законами, що встановлюють умови і порядок примусового виконання судових актів і актів інших органів. До них, зокрема, слід віднести закони, якими до Закону про виконавче провадження вноситимуться відповідні зміни і доповнення, ЦПК (розд. V), АПК (розд. IV), ГК (норми, що регламентують порядок проведення торгів, - ст. 448 , 449), СК, НК, Закон РФ «Про міжнародний комерційний арбітраж» від 7 липня 1993 р. № 5338-1 та ін

До джерел виконавчого провадження відносяться також нормативні акти, прийняті Урядом РФ з питань виконавчого провадження. Зокрема, Положення про порядок і умови зберігання арештованого та вилученого майна, затверджене постановою від 7 липня 1998 р. № 723, встановлює порядок і умови зберігання майна, арештованого та вилученого судовим приставом-виконавцем при примусовому виконанні судових актів судів загальної юрисдикції та арбітражних судів , а також актів інших органів, яким при здійсненні запропонованих законом повноважень надано право покладати на громадян, організації або бюджетів всіх рівнів обов'язки про передачу іншим громадянам, організаціям або до відповідних бюджетів грошових коштів та іншого майна або вчинення на їх користь певних дій або утримання від вчинення цих дій.

Порядок накладення арешту на цінні папери, затверджений постановою від 12 серпня 1998 р. № 934, визначає процедуру накладення судовим приставом-виконавцем арешту на цінні папери боржника при зверненні стягнення на його майно на підставі відповідного виконавчого документа .

До учасників виконавчого провадження відносяться: - органи примусового виконання - Служба судових приставів, яка входить в систему органів Мін'юсту Росії; - суд, який виконує два види контрольних функцій: 1) попередній контроль - у формі додання сили, санкціонування виконавчого дії; 2) наступний контроль - при розгляді скарг зацікавлених

328

ванних осіб на неправомірні, на їх думку, дії судових приставів-виконавців;

- особи, які беруть участь у виконавчому провадженні, - сторони, представники сторін, перекладач, поняті, спеціаліст.

Обов'язки судових приставів-виконавців закріплені в ст. 12 Закону про судових приставів, серед яких найбільше значення мають:.

- вживати всіх заходів щодо своєчасного, повного і правильного виконання виконавчих документів;

- надавати сторонам виконавчого провадження або їх представникам можливість знайомитися з матеріалами виконавчого провадження, робити з них виписки, знімати з них копії;

- розглядати заяви сторін з приводу виконавчого провадження та їх клопотання, виносити відповідні постанови, роз'яснюючи строки і порядок їх оскарження;

- взяти самовідвід, якщо судовий пристав-виконавець зацікавлений в ході виконавчого виробництва або є інші обставини, що викликають сумніви в його неупередженості.

Сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є громадянин або організація, на користь або в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржник - громадянин або організація, зобов'язані за виконавчим документом вчинити певні дії (передати грошові кошти та інше майно, виконати інші обов'язки або заборони, передбачені виконавчим документом) або утриматися від їх вчинення.

У виконавчому провадженні можуть брати участь кілька стягувачів або боржників. Кожен з них по відношенню до іншої сторони бере участь у виконавчому провадженні самостійно або може доручити участь у виконавчому провадженні одному із співучасників.

Сторони при вчиненні виконавчих дій мають такі права:

- знайомитися з матеріалами виконавчого провадження; - робити виписки з матеріалів виконавчого провадження, знімати з них копії;

- подавати додаткові матеріали; - заявляти клопотання; - брати участь у провадженні виконавчих дій; - давати усні та письмові пояснення в процесі виконавчих дій;

329

- висловлювати свої доводи і міркування з усіх питань, що виникають в ході виконавчого провадження;

- заперечувати проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб, що беруть участь у виконавчому виробництві;

- заявляти відводи; - оскаржити дії (бездіяльність) судового пріставаісполнітеля.

Важливою умовою забезпечення законності та ефективної реалізації прав громадян і організацій у виконавчому провадженні є дотримання процесуальних строків.

Під термінами у виконавчому провадженні слід розуміти проміжок часу, протягом якого судовий пріставісполнітель, інші учасники цього виробництва повинні здійснити необхідні процесуальні дії.

Можна виділити наступні різновиди процесуальних строків, передбачених законом для судового пристава-виконавця та інших учасників виконавчого провадження, встановлених судовим приставом-виконавцем для вчинення окремих виконавчих дій:

- передбачені законом для судового пристава-виконавця; - передбачені законом для інших учасників виконавчого провадження;

- встановлені судовим приставом-виконавцем для вчинення окремих виконавчих дій.

Законом про виконавче провадження встановлено загальний строк вчинення виконавчих дій - два місяці з дня надходження виконавчого документа до судового пристава-виконавця. На практиці це вимога часто порушується, у тому числі внаслідок великого навантаження судових приставів-виконавців.

Можна погодитися з висновком про необхідність в цілях додаткового захисту прав стягувача доповнити Закон про виконавче провадження нормою, що моментом обчислення строку вчинення виконавчих дій повинен бути момент не надходження виконавчого документа судового пристава-виконавця, а надходження його в підрозділ судових приставів.

Законом про виконавче провадження особливо охороняються інтереси окремих категорій громадян. Так, негайному виконанню підлягають судові акти про:

- стягнення аліментів; - виплати працівникові заробітної плати протягом трьох місяців; - поновлення на роботі; - включення громадянина Росії в списки виборців.

330

Суд може на прохання позивача звернути до негайного виконання рішення, якщо внаслідок особливих обставин уповільнення його виконання може призвести до значної шкоди для стягувача або виконання може виявитися неможливим ( ст. 212 ЦПК).

При допущенні негайного виконання рішення суд може зажадати від позивача забезпечення повороту його виконання на випадок відміни рішення суду. Питання про негайне виконання рішення суду може бути розглянутий одночасно з прийняттям рішення суду.

У терміни, передбачені законом для інших учасників виконавчого провадження, можуть бути включені терміни пред'явлення виконавчих документів до виконання (ст. 14 Закону про виконавче провадження). Виконавчі листи, що видаються на підставі судових актів судів загальної юрисдикції, і судові накази можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох років.

В термін до шести місяців пред'являються виконавчі листи, що видаються на підставі судових актів арбітражних судів та рішень Міжнародного комерційного арбітражу та інших третейських судів, а також оформлені у встановленому порядку вимоги органів, які здійснюють контрольні функції, про стягнення грошових коштів з відміткою банку або іншої кредитної організації про повне або часткове невиконання стягнення.

Посвідчення комісії по трудових спорах і постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, пред'являються протягом трьох місяців.

Строки пред'явлення інших виконавчих документів до виконання встановлюються федеральними законами, що визначають умови і порядок видачі відповідних виконавчих документів.

Строки пред'явлення виконавчих документів до виконання обчислюються при пред'явленні до виконання:

- виконавчих листів, що видаються на підставі судових актів судів загальної юрисдикції, арбітражних судів, рішень Міжнародного комерційного арбітражу та інших третейських судів, - з дня набрання судового акта в законну силу або закінчення строку, встановленого при відстрочку або розстрочку його виконання, або з дня винесення ухвали про поновлення строку, пропущеного для пред'явлення виконавчого документа до виконання, а у випадках, коли судовий акт підлягає негайному виконанню, - з наступного дня після дня його винесення;

331

- судових наказів - після закінчення десяти днів з дня їх видачі;

- оформлених у встановленому порядку вимог органів, що здійснюють контрольні функції, про стягнення грошових коштів з відміткою банку або іншої кредитної організації про повне або часткове невиконання стягнення - з дня повернення їх банком або іншою кредитною організацією стягувачеві або направлення судового пріставуісполнітелю;

- постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, - з дня винесення відповідної постанови.

За іншими виконавчими документами строк пред'явлення до виконання обчислюється з наступного дня після дня їх видачі, якщо інше не встановлене законом.

 Виконавчі документи про стягнення періодичних платежів (аліменти, суми відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю, і т.д.) зберігають силу на весь час, на який присуджені платежі. Такий же порядок діє і відносно нотаріально посвідчених угод про сплату аліментів. У цих випадках строки пред'явлення виконавчих документів до виконання обчислюються для кожного платежу окремо. 

 У ст. 15 Закону про виконавче провадження передбачена можливість перерви строку пред'явлення виконавчого документа до виконання у двох випадках: 1) пред'явлення виконавчого документа до виконання; 2) часткове виконання виконавчого документа боржником. 

 Після перерви строку пред'явлення виконавчого документа до виконання протягом терміну поновлюється. Час, що минув до перерви строку, до нового строку не зараховується. При поверненні виконавчого документа стягувачу у зв'язку з неможливістю його повного або часткового виконання строк після перерви обчислюється з дня повернення виконавчого документа стягувачу. 

 Якщо строк пред'явлення виконавчого документа був пропущений, то виконавчі документи, за якими минув строк пред'явлення їх до виконання, судовим приставом-виконавцем до виробництва не приймаються, про що їм виноситься відповідна постанова. 

 Однак у п. 2 ст. 16 Закону про виконавче провадження передбачена можливість відновлення пропущеного строку. Стягувач, який пропустив строк пред'явлення виконавчого листа або судового наказу до виконання, має право звернутися з 

 332 

 заявою про відновлення пропущеного строку до суду, який прийняв відповідний судовий акт. Для прийняття судом позитивного рішення необхідно наявність поважних причин (хвороба, перебування у відрядженні і т.д.). Але за іншими виконавчими документами припущення терміни відновленню не підлягають. 

 Закон про виконавче провадження наділяє судового пристава-виконавця правом самостійно визначати процесуальні строки для здійснення окремих виконавчих дій. Зазвичай даються максимальні межі процесуального строку, а завдання судового пристава-виконавця - встановити в цих рамках більш точний процесуальний строк з урахуванням конкретних обставин. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон