загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче виробництво / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Теорія та історія держави і права >
« Попередня Наступна »
Абдулаєв М.І. . Теорія держави і права: Підручник для вищих навчальних закладів. - М.: Фінансовий контроль, 410 с. , 2004 - перейти до змісту підручника

21.2. Суб'єкти міжнародного права

загрузка...

Суб'єкт міжнародного права - це носій міжнародних прав і обов'язків, що виникають відповідно до загальновизнаних норм міжнародного права або положеннями міжнародно-правових актів. Для поняття «суб'єкт міжнародного права» характерні наступні основні ознаки.

По-перше, суб'єкти - це учасники міжнародних відносин, які можуть бути носіями суб'єктивних юридичних прав та обов'язків. У силу цього вони повинні мати такі властивості, як: а) відома зовнішня відокремленість, б) персоніфікація, тобто виступ у міжнародних відносинах у вигляді єдиної особи, в) здатність виробляти, виражати і здійснювати автономну волю; г) брати участь у створенні норм міжнародного права.

По-друге, суб'єкти міжнародного права набувають властивості суб'єкта в силу норм міжнародного права, які є обов'язковою основою їхньої діяльності.

8

Умовно розрізняються первинні та похідні суб'єкти міжнародного права. До первинних відносяться, перш за все, держави і в деяких випадках народи і нації. Їх поява - об'єктивна реальність, результат природно-історичного процесу. Похідні суб'єкти міжнародного права створюються первинними. Обсяг їх міжнародної правоздатності залежить від волі та наміру їх творців. Це можуть бути міжурядові організації або державно-подібні утворення типу вільних міст. До категорії спеціальних суб'єктів міжнародного права слід відносити індивідів.

Оскільки міжнародне право створюється, насамперед, державами і регулює переважно міждержавні відносини (в широкому сенсі - міжнародні відносини), то держави виступають як основні суб'єкти міжнародного права.

Міжнародне право покладає на держави певні права та обов'язки, що випливають із змісту основних принципів міжнародного права. Як суб'єктів міжнародного права можуть виступати як унітарні, так і федеративні держави. Члени федерації (республіки, області, штати, землі тощо), зберігаючи певну внутрішньодержавну самостійність, як правило, не володіють конституційним правом самостійної участі у зовнішніх зносинах.

Конфедерація як союз суверенних держав об'єдналися для досягнення загальних цілей, також може поряд з державами-членами виступати суб'єктом міжнародного права, якщо при її створенні держави-члени поклали на конфедерацію здійснення певних завдань у сфері міжнародних відносин.

Історично відомо кілька способів утворення нових держав як суб'єктів міжнародного права: зміна держав одного історичного типу іншим; виникнення держави в результаті досягнення колоніальним народом своєї незалежності; територіальні зміни, пов'язані з об'єднанням кількох держав в одну державу або з розпадом держави на кілька держав, або з відділенням однієї держави від іншого.

У цих випадках постає питання про визнання нових держав як суб'єктів міжнародного права і про їх правонаступництво.

Міжнародно-правове визнання - це односторонній добровільний акт держави, в якому воно прямо або побічно заявляє про те, що розглядає іншу державу як суб'єкт міжнародного права і має намір підтримувати з ним офіційні відносини.

Визнання держави як суб'єкта міжнародного права одночасно означає і визнання його уряду. Якщо в акті, що оформляє визнання, йдеться про визнання уряду, то це означає і визнання держави.

Сучасне міжнародне право виходить з того, що нова держава має право на міжнародне визнання. Таке право грунтується на загальновизнаних принципах рівності, поваги

9

суверенітету, територіальної цілісності і невтручання у внутрішні справи. Визнання чи невизнання не впливає на існування нової держави. Визнання має декларативне значення.

Правонаступництвом держав прийнято називати перехід певних прав та обов'язків від однієї держави до іншого з урахуванням основних принципів міжнародного права і норм про правонаступництво.

Питання про правонаступництво встає в наступних випадках: а) при територіальних змінах - розпаді держави на два і більше держав; злитті держав або входженні території однієї держави до складу іншої, б) при соціальних революціях; в) при утворенні нових незалежних держав.

Основою правонаступництва є юридичний факт виникнення нової держави як суб'єкта міжнародного права. Міжнародне життя багата прикладами об'єднання і розпаду держав. Наприклад, відповідно до Угоди про створення Співдружності Незалежних Держав (СНД) 1991 припинив своє існування СРСР як суб'єкт міжнародного права, і в результаті на його території виникли нові незалежні держави.

Центральним у правонаступництво є питання про обсяг прав і обов'язків, що переходять від держави-попередника до государствупреемніку. Конкретний обсяг прав і обов'язків, що переходять від держави-попередниці до держави-наступниці, залежить від багатьох факторів. Істотне значення має суверенна воля государствапреемніка, визначального обсяг правонаступництва згідно зі своїми інтересами. Однак це не повинно суперечити основним принципам міжнародного права, завдавати шкоди іншим державам і народам. Так, наприклад, МЗС Росії 13 січня 1992 заявив, що Росія продовжує здійснювати права і виконувати зобов'язання, що випливають з міжнародних договорів, укладених Союзом РСР, і просить розглядати Росію як боку всіх чинних міжнародних договорів замість колишнього СРСР. В даний час основні питання правонаступництва держав урегульовані в двох універсальних договорах: Віденській конвенції про правонаступництво держав щодо договорів від 23 серпня 1978 р. і Віденської конвенції про правонаступництво держав щодо державної власності, державних архівів і державних боргів від 8 квітня 1983

У рамках СНД розроблені і підписані її учасниками більше 20 міжнародних договорів про правонаступництво держав.

Питання правонаступництва інших суб'єктів міжнародного права детально не регламентовані. Вони вирішуються на основі спеціальних договорів. Багато аспектів правонаступництва міжурядових організацій передбачаються в їх установчих актах і угодах.

Певний інтерес представляють питання міжнародної правосуб'єктності націй і народів. Хоча право на самовизначення визнається міжнародним співтовариством за всіма націями і народами, що не

10

кожна нація чи народ можуть розглядатися як суб'єкт міжнародного права. Лише нація чи народ, борються за своє визволення та створили певні владні структури, об'єднані єдиним центром, здатним виступати від імені нації чи народу в міждержавних відносинах, можуть претендувати на статус суб'єкта міжнародного права.

Певним обсягом міжнародної правосуб'єктності володіють державно-подібні утворення, які відносяться до категорії похідних суб'єктів міжнародного права. Вони являють собою особливі політико-релігійні або політико-територіальні одиниці, які на основі міжнародного акта або міжнародного визнання мають відносно самостійний міжнародно-правовий статус.

В даний час державно-подібними утвореннями із спеціальним міжнародно-правовим статусом є Ватикан (Святійший престол) як офіційний центр Римсько-католицької церкви і Мальтійський орден як офіційне релігійне формування з міжнародно-визнаними благодійними функціями. Їх адміністративні резиденції знаходяться в Римі. Ватикан і Мальтійський орден підтримують дипломатичні відносини з багатьма державами світу.

Міжнародні міжурядові організації є суб'єктами міжнародного права особливого роду. Їх правосуб'єктність з ідентична правосуб'єктності держав, оскільки не виникає з суверенітету. Будь-яка міжурядова (міждержавна) організація є суб'єктом міжнародного права насамперед тому, що держави погодилися наділити її відповідними правами та обов'язками, які чітко визначені в установчих актах (статутах, статутах, договорах, конвенціях тощо) і повністю відповідають основним принципам міжнародного права. Тому міжнародні організації як суб'єкти міжнародного права вторинні, похідні по відношенню до держав. Міжурядові організації є суб'єктами міжнародного права і тому, що їх установчі акти регулюють відносини між організаціями та їх державами-членами, тобто міждержавні за своїм характером відносини. Ці установчі акти регламентують в першу чергу питання членства, статусу організації, повноваження на укладення міжнародних договорів та інші питання. Обсяг міжнародної правосуб'єктності міжурядової організації у кожному конкретному випадку встановлюється її установчим актом, угодами з державами та іншими суб'єктами міжнародного права.

У сучасний період найбільш відомими міжнародними організаціями є ООН, Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО), Всесвітня організація охорони здоров'я та ін До числа міжнародних організацій регіонального співробітництва відносяться: Співдружність Незалежних Держав (СНД), Рада Європи, Європейський Союз, Організація з

11

безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ), Організація африканської єдності (ОАЄ) та ін

Проблема визнання індивіда суб'єктом міжнародного права є дискусійною і багато в чому спірною. У доктрині існують різні думки про те, чи може індивід бути суб'єктом міжнародного права.

В цілому ж заслуговує на увагу і схвалення концепція визнання самостійного міжнародно-правового статусу особистості, яка свідчить про його специфічної міжнародної правосуб'єктності. Нинішній стан міжнародного права дозволяє констатувати пряме включення в договори норм, орієнтованих на індивіда. Вони стосуються як встановлюваних договорами основних прав і свобод людини, так і його обов'язків і відповідальності. Первинними були якраз норми про відповідальність; конкретно йшлося про міжнародної кримінальної відповідальності певних осіб за військові злочини, за злочини проти миру та людяності. Так, наприклад, Статут Міжнародного військового трибуналу 1945 визнає індивіда суб'єктом міжнародно-правової відповідальності.

З іншого боку, оцінюючи роль міжнародних договорів у безпосередній регламентації індивідуальних прав і свобод, можна констатувати неухильне розширення кола міжнародно-правових норм, що надають індивідам юридичні можливості їх забезпечення і захисту («право на правовий захист» ). Право на звернення окремих осіб в міждержавні органи по захисту прав і свобод людини сьогодні визнається як міжнародно-правовими актами (факультативний протокол до Міжнародного пакту про громадянські і політичні права, Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод 1950 р. і 11 протоколів до неї і ряд інших), так і Конституцією РФ. З цього питання голова Європейського Суду з прав людини Р. Рісдалем справедливо зауважив, що оскільки приватні особи можуть ініціювати розгляд у Європейському Суді, «їм надано статус суб'єктів міжнародного права» 3.

Очевидно, що індивіди володіють міжнародними правами і обов'язками, а також здатністю забезпечувати (наприклад, через міжнародні судові органи) виконання суб'єктами міжнародного права міжнародно-правових норм. Цього цілком достатньо для визнання у індивіда якостей суб'єкта міжнародного права.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =