загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Фархутдинов І.З. . Міжнародне інвестиційне право-теорія і практика - Волтерс Клувер, 2005 - перейти до змісту підручника

2.1.2. Міжнародне інвестиційне право - комплексна галузь права

загрузка...

Міжнародне інвестиційне право, будучи правовою основою для учасників інвестиційного діяльності, регулює іноземні інвестиційні відносини, сприяючи їх зміни відповідно з новими умовами, і сприяє вдосконаленню форм і методів забезпечення правової захисту. Міжнародне інвестиційне право з точки зору міжнародного права володіє публічним характером, його норми створюються на основі добровільного узгодження воль держав, а регульовані їм відносини носять владний характер. Предметом правовідносин, регульованих міжнародним інвестиційним правом, є інвестиції (прямі, портфельні, позичковий капітал, лізинг, розділ продукції (УРП) і т.д.), правові режими іноземних інвестицій, порядок вирішення інвестиційних спорів і т.д.

Незважаючи на незаперечну очевидність провідної ролі іноземних інвестицій у світовій економіці, багато вчених досі утримуються від визнання міжнародного інвестиційного права як галузі міжнародного права. Цікаво, що в спеціальній літературі не зустрічаються заперечення проти цієї концепції. Це пояснюється, мабуть, тим, що виникнення і становлення міжнародного інвестиційного права в Росії відбулося зовсім недавно.

Саме становлення і розвиток спеціальних методів міжнародно-правового та національного регулювання іноземних інвестицій зумовило формування спеціального міжнародного інвестиційного права як галузі права. Це тим більше очевидно, враховуючи, що міжнародні інвестиційні відносини як особлива правовий зв'язок між державами з регулювання іноземних інвестицій вимагають від міжнародного співтовариства в цілому, універсальних і регіональних міжнародних організацій, самих держав вироблення особливого механізму захисту зарубіжних капіталовкладень. Відсутність ясних і чітко сформульованих джерел міжнародного права у сфері правового регулювання іноземних інвестицій негативно впливає на розвиток розглянутих відносин * (90).

Виділення міжнародного інвестиційного права в системі міжнародного права, як уже говорилося, обумовлено особливою роллю іноземних інвестицій у функціонуванні національних економік і світового ринку в цілому * (91). Наведемо лише один факт, який говорить сам за себе: на сучасному етапі іноземні інвестиції відіграють більш значну роль, ніж міжнародна торгівля товарами і послугами, разом узяті. Іншими словами, епоха торгівлі і переміщення товарів і послуг, що панувала в ХХ столітті, на початку XXI ст. остаточно поступилася місцем епосі транскордонного руху капіталів. Сьогодні міжнародне співтовариство усвідомлює, що інвестиційні відносини і глобальний рух капіталів виступають як фактора, який має вирішальне значення в міжнародних економічних відносинах. Юридична природа іноземних інвестиційних відносин така, що вони потребують в особливому правовому регулюванні. Іноземні інвестиції, маючи приватно-правовий характер, одночасно потребують і в міжнародно-правовому публічному регулюванні.

Незважаючи на значний досвід, накопичений у сфері правового регулювання іноземних інвестицій, досі відсутній належний механізм відповідного міжнародно-правового регулювання. Це, на наш погляд, пояснюється в якійсь мірі слабкою розробленістю теми. Тут може допомогти тільки комплексний аналітичний підхід до досліджень в рамках знов виділеної галузі в системі міжнародного публічного права і системі міжнародного приватного права.

У науковій літературі вже робилися спроби обгрунтування особливого, міжнародного інвестиційного права. Перший фундаментальну працю з проблем міжнародно-правового регулювання іноземних інвестицій належить перу відомого англійського вченого Дж. Шварценбергера, який опублікував в 1969 р. в Лондоні монографію "Іноземні інвестиції та міжнародне право".

Інше аналогічне дослідження, спеціально присвячене міжнародно-правовим аспектам іноземних інвестицій, було опубліковано в Кембриджі в 1994 р. Автором цього наукового праці є професор Сінгапурського національного університету М. Сорнараджа. Зауважимо, що дослівно назва монографії перекладається як "Міжнародне право іноземних інвестицій" * (92). Але, як відомо, не завжди формальний переклад з іноземної мови того чи іншого поняття відповідає його логічної суті. У даному ж випадку зміст, структура, мова викладу, та й сама ідея, що проходить через всю книгу, не залишають сумнівів, що назва книги слід переводити на російську як "Міжнародне інвестиційне право".

У західній літературі ця монографія стала першою, в якій зроблена спроба комплексно підійти до розгляду складних проблем міжнародного інвестиційного права, а головне, що принципово важливо для нас в даному випадку, з науково-теоретичних і науково- практичних позицій обгрунтувати необхідність виділення такої спеціальної галузі, як міжнародне інвестиційне право.

У вітчизняній літературі вперше концепція про становлення інвестиційного права як галузі в російській правовій системі та міжнародного інвестиційного права як інструменту галузі міжнародного економічного права була розгорнута А.Г. Богатирьов. У своїй книзі "Інвестиційне право", спеціально розглядаючи інвестиційне право як галузь права, він зазначив, що "перехід до ринкової економіки передбачає розвиток інвестиційного права як галузі права в правовій системі нашої країни". Виділення інвестиційного права як нової галузі права викликано, на думку вченого, такими обставинами.

По-перше, наявністю відокремленої групи інвестиційних відносин, що відображають об'єктивне умова існування і розвитку інвестиційного процесу або інвестиційної діяльності як об'єктивної економічної закономірності в суспільстві, тобто наявністю самостійного предмета правового регулювання.

По-друге, усвідомленням особливої ??суспільної необхідності та значимості інвестиційних відносин в системі економічних відносин.

По-третє, наявністю нормативного матеріалу відповідної кількості та якості.

По-четверте, наявністю особливого методу правового регулювання інвестиційних відносин, що виражається в поєднанні публічно-правового та приватноправового регулювання.

А.Г. Богатирьов запропонував також схему побудови системи інвестиційного права, традиційно виділив Загальну частину. У неї він включив такі правові категорії, як інвестиції та інвестиційна діяльність, об'єкти і суб'єкти інвестиційної діяльності, правове регулювання інвестиційної діяльності (регулювання приватного та змішаного інвестування, регулювання державного інвестування), інвестиційний договір, гарантії прав інвесторів та захист інвестицій * (93).

Обгрунтувавши виділення інвестиційного права як спеціальної галузі у вітчизняній системі права, автор, однак, обмежився постановкою питання про формування інвестиційного права як інституту галузі міжнародного публічного права. В основу виділення міжнародного інвестиційного права як інституту міжнародного публічного економічного права та міжнародного приватного права з загальнотеоретичної точки зору, на думку вченого, повинні бути покладені наступні критерії:

а) наявність публічних і приватних інвестиційних відносин у системі міжнародних економічних відносин;

б) відповідні методи регулювання інвестиційних відносин (публічно-правової та приватно);

в) склад учасників відповідних міжнародних інвестиційних відносин;

г) спеціальний правовий режим * (94).

Відносно Особливої ??частини автор обмежився лише виділенням загальних контурів. У міру подальшого розвитку правового регулювання інвестицій в другу частину, ймовірно, повинні бути включені такі сфери інвестування, як економіка, культура, охорона здоров'я, охорона природи і т.д.

Запропонована схема системи Загальної частини інвестиційного права заслуговує на увагу. Наукова розробка основних правових понять і категорій, інститутів, що входять в Загальну частину, допомагає глибше зрозуміти роль цієї галузі права. Але цілком прийняти цю схему при її побудові з урахуванням накопиченого на даний момент практичного та науково-теоретичного матеріалу не представляється можливим.

Загальна частина системи міжнародного інвестиційного права повинна включати, на наш погляд, наступні важливі положення. По-перше, будь-яка галузь права грунтується на такому основоположному понятті, як система. Тому, використовуючи цей термін, перший складову частину правової галузі слід назвати "система міжнародного інвестиційного права" (тобто сукупність міжнародно-правових принципів і норм, що базуються на комплексі спеціальних джерел, які визначають іноземну інвестиційну діяльність на території іншої держави). Другий пункт розглянутої системи - джерела. Джерелами міжнародного інвестиційного права є форми існування міжнародно-правових норм, в яких виражені узгоджені самими суб'єктами міжнародного права і визнаються ними правила поведінки. Третім компонентом системи міжнародного інвестиційного права виступають суб'єкти інвестиційної діяльності.

Виділення міжнародного інвестиційного права як особливої ??галузі чи підгалузі підтримують й інші вчені. Кількість норм та інститутів, що безпосередньо відносяться до цієї області, стало досить значним, вважає, наприклад, професор Г.К. Дмитрієва, і це дозволяє говорити про міжнародному інвестиційному праві як про самостійну підгалузі міжнародного економічного права, особливо якщо врахувати значення іноземних інвестицій у розвитку економіки держави * (95). Поряд з міжнародним інвестиційним правом в тій же системі міжнародного економічного права Г.К. Дмитрієва виділяє міжнародне торгове право, міжнародно-транспортне право, міжнародне фінансове право і міжнародне технологічне право. Кожна з цих підгалузей являє собою систему міжнародно-правових норм, що регулюють конкретну сферу економічних відносин.

Всі вони складають єдину галузь міжнародного права міжнародне економічне право - із загальним об'єктом регулювання, загальними цілями і принципами * (96).

Такої ж думки дотримується і В.М. Шумілов, позначаючи інвестиційне право як підгалузь міжнародного економічного права * (97).

Погоджуючись з доводами цих авторів, хотілося б проте помітити, що в силу комплексного характеру правовідносин у сфері іноземних інвестицій дані правовідносини не можуть виступати тільки як об'єкт вивчення міжнародного економічного права в якості підгалузі міжнародного публічного права . За своєю природою міжнародне інвестиційне право набагато ширше і об'ємніше. Принципово особливою його рисою виступає участь у міжнародних інвестиційних відносинах різних за своєю сутністю суб'єктів. Залежно від суб'єктного складу міжнародні інвестиційні відносини носять міждержавний - універсальний, регіональний, двосторонній характер; вони існують між державами і міжнародними організаціями, між державами та юридичними, фізичними особами з інших держав, між державами та транснаціональними корпораціями (ТНК), а також між юридичними особами та фізичними особами різних держав.

Таким чином, основу міжнародного інвестиційного права становить сукупність міжнародно-правових та національно-правових норм, що регламентують відносини між різними учасниками інвестиційної діяльності на території чужої держави. Особливо важливим фактором є те, що предмет регулювання іноземних інвестицій був і залишається єдиним і нерозривним в умовах взаємопов'язаного глобалізованого світового господарства. Правове регулювання іноземних інвестицій наочно підтверджує об'єктивність і взаємозалежність інвестиційного процесу і внутрішньої і зовнішньої інвестиційної політики.

Юридична природа правовідносин у сфері іноземних інвестицій полягає у створенні відповідних умов і гарантій для інвесторів-власників, а також у визначенні відповідних організаційно-правових форм інвестування. У першу чергу в національному праві - у спеціальному інвестиційному законодавстві, а також у нормативних правових актах загального характеру (цивільне, фінансове, податкове, банківське, митне законодавство) - закріплені норми, що визначають правові форми регулювання іноземних інвестицій.

 З іншого боку, міжнародно-правові інвестиційні норми, закріплені в міжнародних універсальних і двосторонніх договорах і які є складовою частиною національних правових систем, виступають правовим стандартом для внутрішньодержавного інвестиційного законодавства. Причому цей процес відбувається не шляхом вилучення з чинного національного законодавства відповідних внутрішніх принципів і норм і заміни їх міжнародно-правовими договірними нормами, а шляхом гармонізації спільного правового регулювання в ході забезпечення правових гарантій іноземних інвестицій * (98). 

 Отже, виділення самостійної системи міжнародного інвестиційного права засноване на наявності наступних критеріїв, визначених вимогами та особливостями теорії і практики сучасного міжнародного права: 

 1. Присутність відокремленої групи суспільних відносин, що відображають об'єктивні умови формування і розвитку інвестиційного процесу або інвестиційної діяльності як об'єктивної економічної закономірності в суспільстві. Міжнародні інвестиційні відносини в силу свого особливого становища в системі міжнародного економічного співробітництва є самостійним предметом правового регулювання. Загальний потік прямих іноземних інвестицій набагато перевершує світовий обсяг товарів і послуг. Завдяки цьому в умовах функціонування національного та міжнародного ринків інвестиційна діяльність з виробництва матеріальних і духовних благ стає головним видом економічних відносин, в яких інвестиції є товаром виробничого призначення і об'єктом правового регулювання * (99). 

 Іншими словами, суспільні відносини, пов'язані з інвестуванням у виробництво матеріальних і духовних благ, складають фундамент сучасної ринкової економіки. 

 Іноземні інвестиції постійно виступають одним з ключових важелів соціально-економічного розвитку будь-якої держави, оскільки саме від правильної інвестиційної політики залежить значною мірою зростання виробничого та економічного потенціалу, збільшення обсягів та якості виробництва матеріальних і духовних благ, розвиток всієї інфраструктури. 

 Отже, предмет регулювання міжнародного інвестиційного права виступає як специфічний комплекс відокремлених суспільних відносин, учасниками яких є держави та інші традиційні суб'єкти міжнародного права, транснаціональні корпорації (ТНК), міжнародні фінансові та економічні організації, в тому числі спеціалізовані міжнародні інвестиційні, а також деякі міжнародні неурядові організації, та інші іноземні інвестори у вигляді юридичних і фізичних осіб. 

 2. Досить велика громадська значимість інвестиційних відносин та усвідомлення суспільством їх особливої ??національної значимості складають друга умова, необхідна для визнання системи правових норм як галузі міжнародного інвестиційного права. Фундаментальне значення для суспільства інвестицій та інвестиційного процесу, які взяли цивілізовані з точки зору міжнародного права форми якихось півстоліття тому, зростає з розвитком ринкової економіки. У розвинених країнах формування та розвиток ринку та ринкової економіки йшло природним, тобто еволюційним, шляхом, а потім вже почало свідомо регулюватися за допомогою механізму державно-правових інститутів. У розвиваються, і країнах з так званою перехідною економікою забезпечення гарантій іноземних інвестицій почалося відразу на основі державно-правового регулювання. Між іншим, в країнах з розвиненою ринковою економікою правове регулювання інвестиційних відносин із застосуванням нормативних актів, що відносяться безпосередньо до регулювання всіх товарно-грошових відносин, не привело до виділення з системи правового регулювання економічних відносин особливого, інвестиційного права. Але це не означає, що в економічно розвинених країнах відсутні інвестиційні відносини і правові норми, що регулюють ці відносини. 

 Зростання ролі міждержавного інвестиційного співробітництва зумовлено його суспільною значимістю і об'єктивною потребою посилення економічної інтеграції на всіх рівнях. Умови, що склалися в даний час на міжнародній арені, адекватно відображають велику зацікавленість країн, що розвиваються і країн з перехідною економікою у збільшенні обсягів залучення іноземних інвестицій. Розширення і поглиблення міжнародних інвестиційних зв'язків, існування потужних міжнародних все більш зростаючих інвестиційних потоків, що грають одну з головних ролей в глобалізації світового господарства, - все це найважливіші фактори сучасного суспільного розвитку окремих країн і світового співтовариства в цілому. 

 3. Великий обсяг нормативно-правового матеріалу в сфері регулювання іноземних інвестицій є з чисто формальної точки зору теорії загального права головним критерієм науково-практичного обгрунтування самостійності міжнародного інвестиційного права. Нормативність - властивість права, що виявляє його зміст і призначення; в нормативності виражається потреба утвердження в суспільних відносинах нормативних почав * (100). 

 Різноманітний масив нормативного матеріалу відповідної якості та кількості у сфері іноземних інвестицій може просто затьмарити уяву непосвяченого читача. До 1998 р. в світі було укладено близько 1500 міжнародних двосторонніх договорів про взаємне заохочення і захист зарубіжних капіталовкладень за участю 170 країн. Наприклад, Росія є учасницею понад 50 такого роду угод. Діють у світі понад 800 двосторонніх угод про уникнення подвійного оподаткування з участю майже 200 країн. Росія бере участь у понад 40 таких угодах. Діє також ряд багатосторонніх договорів, покликаних регулювати іноземні інвестиції відповідно до міжнародних стандартів. І звичайно, найцінніший арсенал міжнародних інвестиційних норм і правил ми знаходимо в двох універсальних багатосторонніх договорах - Вашингтонської Конвенції 1965 р. "Про порядок вирішення інвестиційних спорів між державами та іноземними особами іншої держави" і Сеульський конвенції 1985 про заснування Багатостороннього агентства по гарантіях інвестицій (МИТІ), а також у Договорі до (Європейської) Енергетичної Хартії (ДЕХ), що виявився одним з найважливіших ланок в довгому ланцюгу зусиль щодо створення міжнародного інвестиційного режиму починаючи з мертвонародженою Гаванської Хартії кінця 40-х років ХХ ст., невдалої спроби створення Кодексу поведінки транснаціональних корпорацій. 

 4. Наявність особливого методу правового регулювання інвестиційних відносин, що виражається в поєднанні публічно-правового та приватноправового регулювання іноземних інвестицій, є науково-теоретичним фундаментом обгрунтування виділення самостійного інвестиційного права в системі права. З точки зору теорії права, методи правового регулювання - це прийоми юридичного впливу, їх поєднання, що характеризують використання в даній галузі суспільних відносин того чи іншого комплексу юридичних засобів впливу. Методи правового регулювання іноземних інвестицій мають свою специфіку, яка полягає в тому, що вони носять різнорівневий характер * (101). Іноземні інвестиції охоплюють відносини між державами, міжнародними організаціями, юридичними та фізичними особами. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон