Головна
загрузка...
Головна >
Економічні науки >
Фінанси, грошовий обіг, кредит >
« Попередня Наступна »
А.М. БАБИЧ, Л.Н. ПАВЛОВА. Державні і муніципальні фінанси - М.: ЮНИТИ - 687 с., 2002 - перейти до змісту підручника

21.1 Формування Пенсійного фонду РФ

загрузка...

Пенсійний фонд РФ - це централізований фонд держави, що забезпечує формування та розподіл фінансових ресурсів з метою пенсійного забезпечення громадян РФ.

До функцій Пенсійного фонду РФ відносяться:

- акумуляція страхових внесків;

- фінансування витрат, передбачених законом про фонд;

- організація роботи по стягненню з роботодавців і громадян, винних у заподіянні шкоди здоров'ю працівників і інших громадян, сум державних пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, професійного захворювання або з нагоди втрати годувальника;

- капіталізація коштів фонду, залучення в нього добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;

- контроль за своєчасним і повним надходженням у страхових внесків, правильним і раціональним витрачанням коштів фонду;

- організація та ведення індивідуального - персоніфікованого обліку застрахованих осіб;

- участь у розробці та реалізації міждержавних і міжнародних договорів та угод з питань пенсій та допомог;

- проведення науково-дослідної роботи в галузі державного пенсійного страхування.

Доходи бюджету Пенсійного фонду РФ формуються за рахунок таких джерел:

- страхових внесків роботодавців;

- страхових внесків громадян, які займаються індивідуальною трудовою діяльністю;

- страхових внесків інших категорій працюючих громадян;

- асигнувань з федерального бюджету РФ на виплату державних пенсій та допомог військовослужбовцям та прирівняним до них щодо пенсійного забезпечення громадянам , їх сім'ям соціальних пенсій, допомог на дітей у віці старше півтора років, на індексацію цих пенсій та допомог, а також на надання пільг в частині пенсій, допомог і компенсацій громадянам, постраждалим від чорнобильської катастрофи, на витрати з доставки і пересилання пенсій та допомог ;

- коштів, що відшкодовуються Пенсійному фонду РФ Державним фондом зайнятості населення РФ у зв'язку з призначенням дострокових пенсій безробітним;

- коштів, що стягуються з роботодавців і громадян у результаті пред'явлення регресних вимог;

- добровільних внесків фізичних і юридичних осіб;

- доходів від капіталізації коштів фонду;

- інших надходжень.

Витрати бюджету Пенсійного фонду забезпечують:

- виплату державних пенсій, в тому числі громадянам, які виїжджають за межі РФ;

- виплату допомоги по догляду за дитиною віком старше півтора років;

- надання органами соціального захисту населення матеріальної допомоги престарілим і непрацездатним громадянам;

- фінансове і матеріально-технічне забезпечення поточної діяльності фонду та його органів;

- фінансування інших статей відповідно до закону.

Розглянемо діючий порядок сплати страхових внесків роботодавцями та громадянами до Пенсійного фонду РФ.

Платниками страхових внесків до Пенсійного фонду РФ є:

1) роботодавці - юридичні особи, в тому числі іноземні, їх відокремлені підрозділи (тариф страхових внесків - 28%, для організацій, які виробляють сільгосппродукцію, - 20,6% виплат у грошовій і натуральній формах, нарахованих на користь працівників із всім підставах незалежно від джерел фінансування);

2) міжнародні організації, що здійснюють свою діяльність на території РФ щодо громадян, які мають право на державне пенсійне забезпечення (тариф 28%);

3) громадяни, що займаються індивідуальною трудовою діяльністю і народними художніми промислами (тариф 20,6%);

4) селянські, фермерські господарства (тариф 20,6%);

5) громадяни, у тому числі іноземні, особи без громадянства, які проживають на території РФ, індивідуальні підприємці, що здійснюють прийом на роботу за трудовим договором (тариф 28%);

6) громадяни, які працюють за трудовими договорами, які отримують винагороди за договорами цивільно-правового характеру, за авторськими договорами (тариф 1%).

Новостворені підприємства, установи та організації реєструються як платники страхових внесків у 30-денний строк з дня їх установи. Банки відкривають розрахункові рахунки при пред'явленні підприємствами документа, що підтверджує реєстрацію як платників страхових внесків.

Страхові внески нараховуються на всі ті види оплати праці в грошовому чи натуральному вираженні, по всіх підставах, з яких обчислюється пенсія, у тому числі на винагороду за виконання робіт за договорами підряду і доручення.

Роботодавці подають до банку платіжні доручення на перерахування страхових внесків одночасно з платіжним дорученням на виплату заробітної плати, які виконуються в першочерговому порядку.

Після закінчення встановлених строків сплати страхових внесків невнесена сума вважається недоїмкою і стягується з нарахуванням пені. До недоїмки відноситься і сума заборгованості, виявлена ??під час перевірки платника страхових внесків. Пеня нараховується з суми недоїмки за кожний день прострочення.

За несвоєчасне зарахування або перерахування з вини комерційних банків страхових внесків до дохід фонду з них також стягується пеня за кожний день прострочення.

З 1 січня 1998 р. для організацій, своєчасно і в повному обсязі здійснюють поточні платежі, що погасили прострочену заборгованість по страхових внесках до Пенсійного фонду РФ до 1 травня 1998

, нараховані на таку заборгованість суми пенею перераховувалися з розрахунку 0,12% за кожен день прострочення платежу.

До роботодавців та іншим платникам страхових внесків застосовуються фінансові санкції у вигляді стягнення:

1) всієї прихованої чи заниженою при нарахуванні страхових внесків до фонду суми оплати праці та штрафу в розмірі тієї ж суми, а при повторному порушенні - штрафу у подвійному розмірі;

2) 10% належних до сплати сум страхових внесків до фондів за їх відмову від реєстрації як платника страхових внесків;

3) 10% належних у звітному кварталі до сплати сум страхових внесків до фондів за неподання у встановлені терміни розрахункової відомості, а також відомостей про суми заробітку, на які нараховувалися страхові внески, та суми нарахованих страхових внесків з розбивкою по місяцях звітного кварталу.

Як приклад розглянемо бюджет Пенсійного фонду РФ на 1997 р. За доходами бюджет був затверджений у сумі 183101,5 млрд. руб. і по видатках - у сумі 177151,5 млрд. руб. з перевищенням доходів над видатками у сумі 5950 млрд. руб. Доходи бюджету фонду на 1997 формувалися за рахунок таких джерел:

- залишок коштів на 1 січня 1997 3864,7 млрд. руб. - 2,11%;

- страхові внески - 150744,5 млрд. руб. - 82,3%;

в тому числі:

- мобілізація простроченої заборгованості платників страхових внесків - 10500,0 млрд. руб.;

- кошти федерального бюджету, що направляються через фонд на цільове фінансування виплати державних пенсій та допомог, - 15884,6 млрд. руб.;

- погашення боргу федерального бюджету перед фондом за 1996 р. державними цінними паперами - 6381,0 млрд. руб.;

- доходи з обслуговування боргу федерального бюджету перед фондом 1418,0 млрд. руб.;

- кошти, які відшкодовуються Державним фондом зайнятості населення РФ по витратах на виплату дострокових пенсій безробітним громадянам - 348,7 млрд. руб.;

- інші надходження 4460,0 млрд. руб. - 2,4%.

Розмір заборгованості платників страхових внесків перед фондом на 1 січня 1997 р. становив 59519,6 млрд. руб.

Кошти бюджету Пенсійного фонду РФ в 1997 р. витрачалися за наступними напрямками:

- виплати трудових пенсій - 137319,0 млрд. руб.;

- компенсаційні виплати непрацюючим працездатним особам, які здійснюють догляд за непрацездатними громадянами, які отримують пенсії за рахунок страхових внесків, - 70, 7 млрд. руб.;

- виплати пенсій громадянам, які виїхали на постійне місце проживання за кордон, включаючи пенсії особам, котрі проходили військову службу, службу в органах внутрішніх справ, та членам їх сімей - 18,0 млрд. руб.;

- виплати соціальних допомог на поховання та надання гарантованого переліку послуг з поховання одержувачам пенсій за рахунок страхових внесків - 1258,2 млрд. руб.;

- погашення заборгованості з виплати державних пенсій та допомог за 1996 р., що фінансуються за рахунок страхових внесків, - 13950 , 2 млрд. руб.;

- виплати державних пенсій та допомог, що фінансуються фондом на поворотній основі, включаючи погашення заборгованості з виплати державних пенсій та допомог за 1996 р., що фінансуються за рахунок коштів федерального бюджету - 14598,4 млрд. руб.;

- доставка і пересилання всіх видів пенсій та допомог, які здійснюються за рахунок держави і фінансуються фондом на поворотній основі, - 3208,1 млрд. руб.;

- утримання органів фонду - 996,2 млрд. руб.;

- курсові заходи, підготовка та перепідготовка кадрів - 13,7 млрд. руб.;

- капітальні вкладення і проектні роботи - 293 млрд. руб.;

- створення інфраструктури і здійснення заходів щодо організації персоніфікованого обліку для цілей державного пенсійного страхування -137,6 млрд. руб.;

- витрати на погашення заборгованості за залученими кредитами банків на 1 січня 1997 р. - 3646,3 млрд. руб.;

- витрати на обслуговування тимчасово залучених кредитів - 980,0 млрд. руб.;

- повернення коштів фонду соціального страхування РФ, запозичених раніше, - 662,1 млрд. руб.

До додаткових фінансових повноважень фонду в 1997 р. віднесено:

1) надання організаціям розстрочки на погашення сум недоїмки за страховими внесками та нарахованої пені з урахуванням фінансового стану цих організацій ;

2) призупинення нарахування пені на суму недоїмки по страхових внесках для організацій, які уклали угоди з фондом про розстрочення платежів.

Пенсійний фонд РФ приймав векселі кредитних організацій в якості платіжного засобу в рахунок погашення недоїмки за страховими внесками та нарахованої пені організацій, які уклали відповідні угоди з фондом.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =