загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Ю. М. Колосов, Е. С. Кривчикова. Міжнародне право: підручник / відп. ред. А. Н. Вилегжаніна. - М.: Вища освіта, Юрайт-Іедат. - 1012 с., 2009 - перейти до змісту підручника

20.1. Поняття і джерела міжнародного гуманітарного права

загрузка...

Діяльність держав в незвичайних, екстремальних умовах міжнародних відносин - в період війни - регулюється принципами і нормами, що відносяться до міжнародного права, що застосовується в період збройних конфліктів.

Світове співтовариство прийшло до необхідності обмеження методів і засобів ведення війни за допомогою вироблення договорів, що визначають права і обов'язки воюючих сторін. Зменшити страждання, заподіяні збройним насильством, захистити людину - така мета міжнародного гуманітарного права (МГП).

Міжнародне право, відзначав Монтеск'є, природно грунтується на принципі, що полягає в тому, що в періоди миру и держави повинні творити якомога більше добра, а в пери-

?. оди війни - якомога менше зла. Саме це стало рушійною

силою розвитку МГП з моменту його зародження.

Зустрічаються різні назви цієї галузі міжнародного права: «право збройних конфліктів», «закони і звичаї війни», «міжнародне гуманітарне право». Деякі автори поділяють право, що застосовується в період війни, на дві частини: «право Гааги» як система норм, спрямованих на обмеження методів і засобів ведення війни, і «право Женеви», що включає положення про захист жертв збройних конфліктів. Однак, якщо сказати простіше, мова йде про правила ведення війни, що містяться в ряді міжнародно-правових актів.

ІСТОРІЯ

Думки про те, що «для війни, як і для мирного часу, існують свої закони», зустрічаються ще в працях Г. Гроція.

8 давнину правила ведення війни існували у формі звичаїв і іноді закріплювалися у внутрішньому праві. Наприклад, у законах Ману встановлювалися суворі обмеження насильства, а в період бойових дій заборонялося вживати отруєне зброю, вбивати беззбройних, полонених, які просять пощади, сплячих і поранених. У відносинах між державами Стародавньої Греції існувала звичайна норма, згідно з якою війна не мала починатися без її оголошення; смерть на полі битви давала право на поховання; при захопленні міст не можна було вбивати ховалися в храмах; військовополонені підлягали обміну або викупу і лише в крайніх випадках зверталися в рабство.

За тисячоліття відбулися глибокі зміни в характері ведення війни. З появою вогнепальної зброї збройні конфлікти придбали інший характер, як і їхні масштаби. Змінилося ставлення до військовополонених, які все частіше звільнялися за викуп, а також до поранених, яких виносили з поля битви і яким надавали допомогу.

Гуманізація збройних конфліктів значно прискорилася в XIX в. з появою громадських організацій, які розгорнули свою діяльність у багатьох країнах. У Росії під час Кримської війни (1853-1856 рр..) Була створена Хрестовоздвиженська громада сестер милосердя, що надавала допомогу пораненим і хворим на полі бою. Керував нею російський хірург М. І. Пирогов.

Під час австро-італо-французької війни (1859 р.) швейцарський громадянин Анрі Дюнан організував допомогу пораненим після битви під Сольферіно. Його книга «Спогад про Сольферіно» пробудила суспільну свідомість. У 1863 р. в Женеві був створений постійний Міжнародний комітет допомоги пораненим (сьогодні МКЧХ), в який увійшли, крім А. Дюна на, четверо женевцев - Муанье, генерал Дюфур, лікарі Аппіа і Монуар.

МКЧХ є недержавною (приватної) швейцарської організацією. Одне із завдань її діяльності - всебічне сприяння дотриманню Женевською конвенцією 1949 р. Під час збройних конфліктів, міжнародних та внутрішньодержавних (громадянських воєн) він забезпечує захист і допомогу жертвам як серед військовослужбовців, так і серед цивільного населення, будь то військовополонені, цивільні інтерновані особи, поранені, цивільне населення на окупованій або ворожій території. Мандат МКЧХ на діяльність під час збройних конфліктів заснований на чотирьох Женевських конвенціях 1949 р. і Додаткових протоколах до них, а також на його власному Статуті (праві на ініціативу в неміжнародних конфліктах). МКЧХ проводить роботу з удосконалення вищевказаних міжнародних договорів, всіляко пропагуючи їх і сприяючи чіткому виконанню, а також поширює знання про них у всьому світі.

У Росії (м. Москва) є представництво МКЧХ - Регіональна делегація Міжнародного комітету Червоного Хреста в Російській Федерації.

У 1864 р. швейцарський уряд скликало дипломатичну конференцію для вироблення документа про допомогу жертвам війни. У ній взяли участь 12 держав. Учасники конференції підписали першу багатосторонню Конвенцію про захист поранених і хворих під час війни (1864 р.), яка стала першим договором МГП. За короткий термін більше 50 держав, у тому числі і Росія, приєдналися до неї.

У 1874 р. Росія виступила з пропозицією про проведення міжнародної конференції для вироблення правил ведення військових дій. На що відбулася в Брюсселі конференції російська делегація запропонувала проект конвенції про закони і звичаї війни, автором якої був російський юрист, дипломат, професор Ф. Ф. Мартенс. Однак учасники конференції виявилися непідготовленими до прийняття такої конвенції. Російський проект був прийнятий лише у формі декларації, хоча у заключному протоколі конференції визнавалася важливість кодифікації законів і звичаїв війни.

На Першої та Другої конференціях світу, скликаних за ініціативою Росії відповідно в 1899 і 1907 рр.., Були прийняті конвенції, кодифіковані закони і звичаї війни.

До теперішнього часу існує безліч міжнародноправовому актів, що регулюють відносини держав у період збройного конфлікту. До них відносяться: Декларація про скасування вживання вибухових і запалювальних куль 1868 року; Гаазька декларація про заборону застосовувати кулі, легко розгортаються або сплющуються в людському тілі, 1899 р.; IV Гаазька конвенція про закони і звичаї сухопутної війни 1907; VI Гаазька конвенція про становище ворожих торгових суден при початку воєнних дій 1907; VII Гаазька конвенція про поводження торгових судів в судна військові 1907; VIII Гаазька конвенція про постановку підводних, автоматично вибухають від зіткнення мін 1907; IX Гаазька конвенція про бомбардування морськими силами під час війни 1907; XI Гаазька конвенція про деякі обмеження в користуванні правом захоплення в морській війні 1907; Женевський протокол про заборону застосування на війні задушливих, отруйних або інших подібних газів і бактеріологічних засобів 1925 року; Правила про дії підводних човнів стосовно торгових суден у воєнний час 1936; Ніонськоє угоду 1937; Женевські

конвенції 1949 р., Додаткові протоколи I, II до них 1977 р. і Третій Додатковий протокол 2005 р .74; Конвенція про захист культурних цінностей у разі збройного конфлікту 1954 р. і Протоколи до неї 1954 і 1999 р.; Конвенція про заборону розробки, виробництва та накопичення запасів бактеріологічної (біологічної) і токсинної зброї та про їх знищення 1972 р.; Конвенція про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї,, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкоджень і мають невибіркову дію, 1980 р. і протоколи до неї (про осколки (Протокол I); Про заборону або обмеження застосування мін, мін-пасток та інших пристроїв з поправками (Протокол II); Про заборону або обмеження застосування запальної зброї (Протокол III); Про засліплює лазерному зброю (Протокол IV); Протокол по вибухонебезпечним пережиткам війни (Протокол V)); Конвенція про заборону розробки, виробництва, накопичення і застосування хімічної зброї та її знищення 1993 р.; Конвенція про заборону застосування, накопичення запасів, виробництва і передачі протипіхотних мін та про їх знищення 1997

Недолік більшості перших міжнародно-правових актів, що відносяться до міжнародного гуманітарного праву, полягав у тому, що вони містили «обмовку загальності» (clausula si omnes), згідно якої положення конвенцій були обов'язкові лише для договірних держав і лише у разі, якщо воюючі беруть участь у конвенції (ст. II Гаазької конвенції 1907 р.). Якщо ж у війну вступало держава, яка не є учасником конвенції, то конвенція переставала діяти навіть у відносинах між її учасниками. Подальша практика держав пішла шляхом відмови від clausula si omnes, що було чітко сформульовано у вироках Міжнародних військових трибуналів.

У тих випадках, коли дії держав не врегульовані нормами МГП, Ф. Ф. Мартенс на Гаазької конференції світу в 1899 р. запропонував застосовувати для захисту воюючих і цивільного населення положення, згідно з яким «населення і воюючі залишаються під охороною і дією почав міжнародного права, оскільки вони випливають з усталених між освіченими народами звичаїв, із законів людяності та вимог суспільної свідомості ». Це формулювання міцно увійшла в МГП як «застереження Мартенса».

Галузевими принципами МГП є наступні: -

гуманізація збройних конфліктів - загальний і основоположний принцип МГП; -

захист жертв війни; -

захист цивільних об'єктів; -

охорона природного середовища в період збройних конфліктів; -

захист інтересів нейтральних держав; -

обмеження воюючих у виборі методів і засобів ведення війни; -

відповідальність держав і фізичних осіб за порушення норм міжнародного гуманітарного права.

Принцип гуманізації збройних конфліктів на відміну від інших принципів міжнародного гуманітарного права поширюється на всі сфери збройної боротьби і означає обов'язок дотримання воюючими державами (сторонами) системи норм, спрямованих на пом'якшення суворий і жорстокий війни, на прояв людинолюбства до жертв війни в процесі бойових дій.

Принцип захисту жертв війни виражається в забезпеченні воюючими сторонами правового захисту жертв війни: поранених, хворих, осіб, потерпілих корабельну аварію, військовополонених, цивільного населення, тобто надання їм такого статусу, який гарантував би гуманне поводження з ними і виключав би насильство, знущання, знущання над особистістю.

Принцип захисту цивільних об'єктів означає зосередження зусиль воюючих сторін на збереженні цивільних об'єктів, включаючи культурні цінності, неприпустимість нападу на них з метою забезпечення безпеки і нормальних умов життя цивільного населення.

Принцип охорони природного середовища в період збройних конфліктів включає систему заходів, спрямованих на запобігання, обмеження та усунення шкоди природному середовищу в період ведення бойових дій, неприпустимість військового чи іншого ворожого впливу на природне середовище, які можуть заподіяти їй широкої, довгочасної або серйозної шкоди.

Принцип захисту інтересів нейтральних держав означає дотримання воюючими державами норм, спрямованих на забезпечення в період міжнародного збройного конфлікту прав і законних інтересів (правового статусу) держав, зовнішня політика яких спрямована на неучасть їх у війні, а також відмова нейтральних держав від надання допомоги воюючим сторонам.

Принцип обмеження воюючих у виборі методів і засобів ведення війни означає застосування воюючими сторонами тільки таких методів і засобів заподіяння шкоди супротивнику, що не суперечать міжнародному праву.

Принцип відповідальності держав і фізичних осіб за порушення норм міжнародного гуманітарного права означає невідворотність відповідальності держав та індивідів за заподіяння шкоди в період збройних конфліктів та вчинення серйозних порушень Конвенцій I-IV та Додаткових протоколів I, II 1977 г ., а також за вчинення діянь, що підпадають під юрисдикцію Міжнародного кримінального суду.

Принципи МГП забезпечують праву, вживаному в період збройних конфліктів, певну єдність і системність його норм. Ці принципи визначають мету, напрямки нормативного регулювання, його зміст і характер. Без урахування принципів не можуть бути повною мірою зрозумілі зміст і призначення конкретних правил ведення війни. Галузеві принципи МГП не закріплені в якомусь єдиному або декількох міжнародно-правових актах, як, наприклад, основні принципи міжнародного права. Вони випливають з аналізу всіх договірних джерел, вживаних в період міжнародних та внутрішніх збройних конфліктів.

 З урахуванням сказаного дамо таке визначення: міжнародне гуманітарне право - це система міжнародно-правових принципів і норм, що регулюють відносини між державами (сторонами) у період збройних конфліктів з метою обмеження застосування воюючими жорстоких методів і засобів ведення війни, захисту її жертв і встановлюють відповідальність за їх порушення. 

 У МГП (судячи зі змісту ст. 2 і 3 загальних для Женевських конвенцій 1949 р., а також ст. 1 Додаткових протоколів I і II до цих Конвенцій) збройні конфлікти поділяються на два види: а) міжнародні збройні конфлікти і б) збройні конфлікти неміжнародного характеру. 

 До міжнародних збройних конфліктів відносяться: -

 збройне зіткнення між державами (ізраїльсько-арабська збройний конфлікт, що ведеться з 1967 р. і по теперішній час, англо-аргентинська війна 1982 р., напад США, Англії та інших держав на Ірак у березні 2003 р.); -

 боротьба народів проти колоніального панування, іноземної окупації та расистських режимів у здійснення свого права на самовизначення відповідно до Статуту ООН (п. 4 ст. 1 Протоколу I). 

 Виходячи з практики міжнародних відносин, слід відносити до міжнародних збройних конфліктів втручання у внутрішній збройний конфлікт третьої держави в інтересах однієї з воюючих сторін, участь збройних сил ООН, а також сил ООН з підтримання миру у внутрішньому збройному конфлікті (за наявності в цьому випадку рішення Ради Безпеки ООН на застосування збройної сили). 

 До збройних конфліктів неміжнародного характеру належать збройні конфлікти, що відбуваються на території будь-якої держави між його збройними силами і антиурядовими збройними силами або іншими збройними групами, які, перебуваючи під відповідальним командуванням, здійснюють такий контроль над частиною території цієї держави, який дозволяє їм вести безперервні і узгоджені військові дії і застосовувати Протокол II (наприклад, збройний конфлікт між регулярними військами Сальвадору і Фронтом національного звільнення імені Фара-Бунд Марті (ФНОФМ), що завершився підписанням в 1992 р. мирної угоди між протиборчими сторонами; збройні конфлікти на пострадянському просторі: придністровський - в Молдові, грузино-осетинський і грузино-абхаз ський збройні конфлікти та ін До такого роду збройних конфліктів відносяться і громадянські війни (громадянська війна між Північчю і Півднем в США (1861-1865 рр.)., громадянська війна в Росії (1918-1920 рр..), Іспанії (1936 р.) ). 

/

 У збройних конфліктах неміжнародного характеру застосовуються такі міжнародно-правові акти: ст. 3, загальна для всіх чотирьох Женевських конвенцій 1949 р., ст. 19 Гаазької конвенції про захист культурних цінностей 1954 р. і Другий протокол до неї 1999 р., Додатковий протокол II 1977 р., Протокол II з поправками 1996 до Конвенції про заборону або обмеження застосування конкретних видів звичайної зброї, які можуть вважатися такими, що завдають надмірних ушкодження і мають невибіркову дію, 1980 р., Римський статут Міжнародного кримінального суду 1998 

 Зі сфери застосування Додаткового протоколу II виключені ситуації напруженості і безладів усередині країни: заворушення, окремі спорадичні акти насильства та інші акти аналогічного характеру (п. 2 ст. 1). 

 Детальна регламентація поведінки воюючих сторін з позиції сьогоднішнього дня, коли агресія є міжнародним злочином, може на перший погляд здатися невиправданою. Але в момент зародження МГП війна розглядалася як одне із законних способів вирішення суперечок між державами. Ідеї ??ж гуманізму брали гору і робили свою справу: не втручаючись в політику держав, що ведуть війни, не вникаючи в причини виникнення конфліктів, Вони втілювалися в нормах, які на меті пом'якшити наслідки жорстокої боротьби, полегшити страждання жертв війни - поранених, хворих, військовополонених, цивільного населення. І в даний час збройні конфлікти продовжують залишатися однією з бід людства. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =