загрузка...
Головна >
Бізнес, підприємництво >
Підприємництво >
« Попередня Наступна »
Янош Корнаи. Дефіцит, 1990 - перейти до змісту підручника

19.4. Централізоване планування споживання на макрорівні: перше наближення

загрузка...

У цій главі знімемо ще одне використовується до наших часів спрощує припущення. У попередньому розділі були показані ті децентралізовані процеси, в рамках яких підприємства та установи можуть «відсмоктувати» кінцеві продукти, призначені для споживачів, або ресурси галузей, що виробляють продукцію для домашніх господарств. Це, однак, вторинне явище. Займемося аналізом первинної проблеми: як багато предназначают центральні планують органи сектору домашніх господарств.

Предметом цього і наступного розділів є короткострокове центральне планування споживання на макрорівні. Познайомимося з абстрактною моделлю, що служить виключно для опису процесів планування в соціалістичній економіці. Ця модель не може бути (та вона й не придатна) практичним інструментом планування. У цьому сенсі ці два розділи примикають до деяких попередніх частинах книги - гл. 3, 9 і 10, а також до розділу 12.11, де мова йшла «про умовні рефлекси» плановиків, і до розділу 16.2, в якому описується алгоритм централізованого планування заробітної плати. Тепер знову слід розглянути деякі норми поведінки плановиків.

Як і при аналізі політики заробітної плати, розглянемо алгоритм прийняття рішення в області планування. У реальному процесі планування події не слідують один за одним у тій же черговості. Алгоритм - це всього лише форма, що дозволяє легше уявити внутрішню логіку заплутаною послідовності рішень.

Алгоритм складається з п'яти етапів. Припустимо, що він має повторюваний характер. Всі етапи або деякі з них можуть повторюватися, якщо приймають рішення вважають, що результати незадовільні, або якщо в розпорядження надходить нова інформація. У справжньому розділі алгоритм представлений в найпростішому вигляді. У наступному розділі він буде описаний в деяких відношеннях більш детально і більш повно.

Припустимо, що на певному етапі планування ставиться мета розробити п'ять макрозаданій на наступний рік і на їх основі визначити ряд планових завдань. Спочатку розглянемо ці п'ять макропеременних. I.

Загальний обсяг пропозиції товарів і послуг, призначений для сектора домашніх господарств. Позначимо його 5 і будемо для стислості називати пропозицією.

Мова йде про реальний обсяг, про агрегат, який визначається в практиці планування на основі фактичних цін попереднього періоду, званого базовим роком:

Величина 5 увазі пропозицію як продуктів, так і послуг. Вона містить первинні запаси продуктів, що є на початок року і всі товарне поповнення, надходить протягом цього року. Що стосується послуг, то в 5 входить їх максимальний обсяг, який може бути забезпечений. Таким чином, змінна 5 висловлює зовсім не ті товари та послуги, які плановики припускають «продати» домашнім господарствам. Ніхто не вважає, що вони дійсно придбають товари в повному обсязі 5. Це - максимальна кількість продуктів і послуг, які могли б бути придбані сектором домашніх господарств, якби вони опинилися в стані і захотіли купити все, що фізично надано в їх розпорядження.

Для спрощення міркувань, заздалегідь виключимо з фізичного пропозиції ті продукти та послуги, які домашні господарства отримують безкоштовно 182; 5, таким чином, охоплює тільки пропозиція, яка надається за гроші.

Виключимо також споживчі товари, які центральним плануванням передбачені для секторів підприємств (у тому числі експортерам) та установ. Отже, якщо знову виявиться, що ці сектори «відсмоктують» товари і послуги, призначені домашнім господарствам, це означало б відхилення від плану 183. II.

Обсяг товарів, придбаних сектором домашніх господарств.

Позначимо його § і будемо називати споживанням. По суті справи, це скорочене, хоча і широко використовується, назва неточно. (Між фактом придбання та практичним споживанням може матися тимчасова затримка. Крім того, домашнє господарство отримує споживчі блага безкоштовно.)

Як і 5, даний обсяг також реальний - це макроагрегат, розрахований на основі цін базового року. III.

Гроші, що витрачаються сектором домашніх господарств на придбання товарів. Позначимо їх у і коротко назвемо витратою. Фактично це сумарні грошові доходи сектора домашніх господарств у плановому году184 мінус очікувана сума заощаджень (або, в протилежному випадку, плюс скорочення грошових заощаджень домашніх господарств, тобто «негативний заощадження»). IV.

Індекс споживчих цін Р. Це частка від ділення рівнів споживчих цін в плановому і в базовому роках 185. V. Сукупний обсяг виробництва та імпорту споживчих товарів, призначених для сектора домашніх господарств. Позначимо його х і назвемо випуском. З точки зору способів розрахунку випуску, принципів визначення, яка продукція відноситься до нього і яку слід виключити і пр., х аналогічний двом іншим показниками обсягу - я і

Між ними існують дві само собою зрозумілі взаємозалежності:

(19.1)

%

(19.2) Рівень Індекс - Витрати споживчих споживання цін За допомогою алгоритму ми хочемо встановити фактори, що обумовлюють значення перерахованих змінних і визначити їх «вага» - відносний вплив на прийняте рішення.

Етап 1: Споживання. Він відповідає етапу 1 алгоритму, використаного при розгляді принципів встановлення заробітної плати. Тут? Акже застосовується ідентичне рішення. Нагадаємо вже сказане з цього приводу і.

Важливий принцип планування полягає в тому, що рівень реального споживання не повинен опускатися нижче межі громадського терпіння, а підвищення цього рівня має максимально відповідати нормального темпу зростання. Цим визначається планована величина?.

Етап 2: Індекс споживчих цін. Як підкреслювалося у вступі до цієї чолі, політика уряду у сфері цін спрямована на забезпечення їх стабільності. Разом з тим, з різних причин завдання макроплан можуть зумовити підвищення споживчих цін. З одного боку, це може сприяти децентралізованому зростанню цін, з іншого - підвищення може стосуватися і адміністративно встановлюваних потреби-

"Змінна у не охоплює всього споживання, оскільки виключена його безкоштовно распределяемая частину. Навпаки, етап 1 алгоритму заробітної плати передбачає це реальне споживання (там розглядається споживання на душу населення, тут - сукупний обсяг). Для стислості далі не будемо вказувати на збігу або відхилення змінних в цих двох алгоритмах. Їх зв'язок однозначно встановлена ??вже самими визначеннями.

чих цін, які центр «тримає в руках». Всі ці питання вже порушувалися в гол. 15, тут доповнимо їх тільки новими висновками.

Таким чином, на цьому етапі алгоритму визначається планова величина Р.

Етап 3: Витрата. Процес планування номінальних доходів був детально описаний в розділі 16.2. Зазначалося, що державна економічна політика не може формувати доходи довільно, при цьому враховуються багато специфічні взаємозалежності. Як вказувалося, номінальні доходи можна легко планувати. Досягнуті показники, як правило, незначно відрізняються від планових цифр. Велика невизначеність пов'язана з прогнозуванням заощаджень в секторі домашніх господарств. Помилка може викликати відхилення від плану, але в даному випадку немає підстав зупинятися на цьому питанні.

Цей етап алгоритму визначає планове завдання у.

Перервемо на хвилину. Визначення трьох розглянутих планових завдань -?, Р і в - залежить від багатьох обставин, що вже зазначалося і тут, і в інших частинах книги. Але ці три величини, звичайно, тісно взаємопов'язані, і не в останню чергу за допомогою тотожності (19.2). При необхідності етапи 1, 2 і 3 повторюються кілька разів, поки всі три завдань не будуть пов'язані один з одним.

Етап 4: Пропозиція. На цьому і наступному етапах у першому наближенні сформулюємо жорстке правило, пізніше вдамося до більш точного і більш реалістичному опису аналізу. Однак спочатку усвідомимо одне важливе поняття.

Назвемо його ступенем використання пропозиції, х: к = * / Ступінь Пропозиція використання Споживання Символ обраний так, щоб нагадати про введеної в гол. 12 категорії - про використання громадських можливостей. Величина, обумовлена ??формулою (19.3), - родинне поняття, застосування категорії, введеної в гол. 12, до сфери придбання товарів народного споживання. «Фізично» допустимо, що х = 1, тобто, що домашні господарства скуповують наявні на складах товари до останньої одиниці і максимально використовують можливості обслуговуючих підприємств. На практиці, однак, це ніколи не відбувається: х завжди менше 1.

У книзі робилася спроба з різних точок зору обгрунтувати ідею про те, що у всякій соціально-економічній системі складається і фіксується нормальний стан ринку. Відповідно є нормальна інтенсивність дефіциту, нормальний резерв і в той же час є й нормальне використання пропозиції споживчих товарів. Ці величини пов'язані один з одним. Позначимо через х * нормальну ступінь використання, визначену в (19.3). Тоді (1-х *)-відношення нормального резерву до сукупної пропозиції.

У першій частині книги (головним чином у гл. 5 і 6) було з'ясовано, що можна розмежувати продуктивну і непродуктивну резерви. Перший має шанс бути використаним, другий-ні. Нормальна частка резерву (1 - х *) має на увазі як продуктивний, так і непродуктивну резерви. Передбачається, що нормальне співвідношення продуктивного і непродуктивного резервів задано.

Хотілося б нагадати про сказане в гол. 8. Там зазначалося, що між інтенсивністю дефіциту і розмірами продуктивного резерву існує тісна залежність. При даному нормальному терті пристосування чим менше продуктивних резервів, тим більше гострота дефіциту, і навпаки 12.

(19.4)

Відзначивши це, перейдемо до розгляду етапу 4 алгоритму. Згідно з нашою гіпотезою, діє наступне правило: S = g / к * Нормальна 1 Іредложеніе = Споживання ступінь використання Ця проста формула виражає важливу економічну думку. Планування розглядає х * - нормальну ступінь використання, а через неї і нормальний резерв і нормальну інтенсивність дефіциту як задані, «екзогенні» величини. Іншими словами: на макрорівні, ex ante, нормальна інтенсивність дефіциту на споживчому ринку є результатом не рівня цін або номінальних доходовк а заданих макропланірованія параметром. Немає прямого зв'язку між етапом 4 алгоритму (визначення змінної s) та етапами 2 і 3 (визначення Р і у). Мінлива 5 виводиться прямо з величини g, отриманої на етапі /, і з екзогенної х *.

Етап 5: Випуск. Розділимо на дві частини макропеременную х - суму вітчизняного виробництва та імпорту:

(19.5) д: - д-прод. + Хусл. Випуск = Випуск

продуктів Виробництво послуг 12 Див розділи 8.7 і 8.8 і наведені там малюнки. ЦІНА І ДЕФІЦИТ У СФЕРІ СПОЖИВАННЯ

513

Розглянемо спочатку правило,. Визначальне завдання з виробництва продуктів | 3.

"Ірод. =? Прод. /! __! ч ~ прод. _ Іпр01х-

х * + ^ кчрод * 'В' (19.6) Нормальний запас продуктів

Випуск

продук

тов

+

Споживання

продуктів

Фактичний початковий запас продуктів

Формула (19.6) виражає регулювання за нормою. Якщо стан ринку буде відхилятися від нормального, плановик постарається вирівняти його ближче до норми, шляхом відповідного визначення макропеременной. Це нагадує регулювання за нормою, згадуване в гол. 7. Як тут, так і там відхилення від нормального рівня резерву та дефіциту є «зворотним зв'язком». Різниця в тому, що в гол. 7 описано децентралізоване регулювання на мікрорівні, а зараз розглядається централізоване регу 'лирование на макрорівні. Два види механізмів регулювання взаємно доповнюють один одного і забезпечують сталість норм резерву і дефіциту.

При розгляді послуг поняття «випуск» і «споживання» індентічность 186: хусл = уусл \ Регулювання за нормою зводиться тут до визначення розширення можливостей обслуговування: д / сл. = 1 - 5усл-уел. * Про Розширення Нормальне Фактичні возможнос = використан _ можливості тей обслу ня можли на початок живания ностей року НТАК, .. складений алгоритм. Визначені також завдання щодо випуску * прод і хусл. Може виявитися, що вони не ув'язані з іншими завданнями плану з випуску та зовнішньої торгівлі, з потребами в ресурсах підприємств та установ і т. д. Тоді після відповідного коректування вихідної позиції процес почнеться знову. Саме внаслідок ітеративного характеру не стоїть і задавати питання: з чого тут виходити - із завдань по споживанню або з виробництва?

Наведений алгоритм носить занадто загальний характер, щоб його можна було вважати прийнятним для планування як у традиційній, так і в послереформенной системі господарського управління. Розходження виявляються, головним чином, в методах реалізації планів. У традиційній системі макрозаданія плану разверстивалі по міністерствах, потім у міністерствах - по органам середнього рівня, і, нарешті, по підприємствам і установам. На кожному рівні управління адресати отримують інструкції з виконання покладеної на них частини плану. За винятком, звичайно, домашніх господарств, які в рамках обмежень пропозиції розпоряджаються своїми грошима. У таких умовах очевидно, що приписи централізованого плану роблять дуже великий вплив на стан споживчого ринку.

 У послереформенной системі економічного управління підприємство не отримує обов'язкових директив, тим самим підвищується роль децентралізованих процесів, що відбуваються під впливом цін або незалежно від них. Однак і тепер в руках центральних органів управління є засоби, за допомогою яких вони можуть впливати на формування споживчого ринку. Насамперед вони роблять сильний вплив на розподіл капіталовкладень (див. гл. 9, 10 і 13). Це, якщо і не в короткостроковому плані, то в тривалій перспективі істотно визначає виробничі потужності для створення споживчих благ. За допомогою різних "* непрямих засобів (надання або позбавлення кредиту, надання або вилучення фінансової допомоги тощо) організації вищої та середньої ланки впливають на короткострокові плани підприємств. Вони можуть «настійно» доводити свої вимоги до відома підприємств. Можуть жорстко контролювати імпорт і експорт споживчих товарів, що впливає на положення внутрішнього ринку. Таким чином, можна сказати: централізоване макропланіровганіе споживання не просто прогнозує наслідки децентралізованих процесів, але є вихідним етапом прийняття активних державних заходів. І після реформи централізоване планування робить великий вплив на стан споживчого ринку. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =