загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Конституційне право Росії >
« Попередня Наступна »
А.В. Іванченко. Громадянам про їх політичні права - М.: Фонд «Ліберальна місія». - 420 с., 2006 - перейти до змісту підручника

1.9.4. Основні труднощі набору і підготовки громадських контролерів

загрузка...

Як вже було сказано, в якості громадських контролерів у дільничні виборчі комісії кожен кандидат і виборче об'єднання можуть направити одного або двох осіб. Ефективність контролю і спостереження у разі направлення двох контролерів істотно підвищується, оскільки не всякий спостерігач здатний поодинці протистояти тому психологічному тиску, з яким він може зустрітися в комісії. Однак зрозуміло, що зі збільшенням кількості громадських контролерів збільшуються і витрати на спостереження.

Закон не забороняє направляти до дільничної виборчої комісії декількох спостерігачів від одного кандидата, але при цьому вони не можуть перебувати у приміщенні для голосування одночасно. Тому зазвичай направ-

ня декількох спостерігачів, що змінюють один одного, не практикується.

Набір і навчання спостерігачів являє собою досить трудомістку задачу. Ми вже говорили про те, що, перш ніж набирати громадських контролерів, треба вирішити, скільки їх повинно бути набрано і яким чином вони будуть стимулюватися.

Громадські контролери повинні бути психологічно стійкі, активні і здатні навчатися: не всякий громадянин може повною мірою впоратися з обов'язками спостерігача на ділянці.

Існує категорія людей, які вважають себе досвідченими спостерігачами, але насправді весь їхній досвід зводиться до пасивного присутності на виборчій дільниці. Ці люди зазвичай заявляють, що вони не хочуть проходити навчання.

При розподілі комісій між контролерами часто доводиться враховувати територіальні переваги спостерігачів, тому перед тим, як набирати громадських контролерів, треба скласти список номерів виборчих дільниць із зазначенням приблизної чисельності виборців і список адрес місць голосування.

Робота громадського контролера в дільничній виборчій комісії досить важка як з психологічної точки зору, так і фізично. Член дільничної комісії з правом дорадчого голосу повинен з'явитися в комісії вже в день, що передує дню голосування, щоб познайомитися з керівниками комісії. У день голосування громадський контролер повинен з'явитися на виборчу дільницю рано вранці (до семи або пів на восьму ранку), бути присутнім при дванадцятигодинний голосуванні, потім уважно стежити за виробленими підрахунками, які можуть тривати до глибокої ночі, після чого він повинен переконатися в тому, що протокол його комісії зданий у вищестоящу комісію.

Його робота може закінчитися пізно вночі або вранці в понеділок, коли не працює громадський транспорт. Всі ці труднощі не слід приховувати від людини, якого ви запрошуєте на роль громадського контролера.

Підготовка громадських контролерів для дільничних виборчих комісій складається з двох компонентів: -

підготовка та видача пакету документів для громадського контролера; -

навчання і психологічна підготовка громадських контролерів.

Як показує досвід, навіть неодноразово беруть участь у виборах спостерігачі завжди вимагають додаткового навчання перед кожними новими виборами. Це пояснюється не тільки швидкою еволюцією виборчого закону, а й швидкої «забиваемо» навичок спостерігача. Якщо спостерігач дійсно досить досвідчений, то краще використовувати його в якості контролера в вищестоящої комісії, а не просто звільнити від навчального заняття.

У той же час навчити спостерігача «з нуля» за одне заняття практично неможливо. Тому, крім навчає заняття, суспільний контролер повинен отримати письмові методичні рекомендації з докладним викладом того, про що йому розповіли на занятті.

Організацію навчання можна здійснювати в групах будь-якого розміру, але слід враховувати, що режим питань і відповідей важко реалізувати у великій аудиторії. При виборі розміру аудиторії слід виходити швидше із загальної кількості навчальних і учнів, з технічних можливостей, а не з обов'язковості режиму запитань і відповідей. Питань з проведення спостереження можна задати нескінченна безліч, при цьому всі можливі ситуації все одно передбачити не вдасться. У першу чергу слід приділити увагу якості навчальної лекції, структурувати її, акцентувати найважливіші моменти, врахувати досвід реального спостереження і складну психологічну обстановку у виборчих комісіях. Прогалини, допущені на занятті, повинні компенсуватися ретельною підготовкою тексту методичного посібника.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =