загрузка...
Event-менеджмент / Адміністративний менеджмент / Бренд-менеджмент / Інноваційний менеджмент / Інформаційний менеджмент / Контролінг / Лідерство / Менеджмент в галузі / Менеджмент ресторанного та готельного бізнесу / Менеджмент (іспит) / Організаційна поведінка / Організація виробництва / Основи менеджменту / Практика з менеджменту / Виробничий менеджмент / Ризик-менеджмент / Стратегічний менеджмент / Теорія управління / Управління організацією / Управління персоналом / Управління проектами / Управлінські рішення
Головна >
Менеджмент >
Ризик-менеджмент >
« Попередня Наступна »
Я.Д.Вішняков, Н.Н.Радаев. Загальна теорія ризиків: навч. посібник для студ. вищ. навч. закладів. - 2-е вид., Испр. - М.: Видавничий центр «Академія». - 368 с., 2008 - перейти до змісту підручника

19.3. Прийнятність індивідуального ризику

загрузка...

Оцінюють прийнятність будь-якого ризику шляхом порівняння його фактичного рівня з гранично допустимим. Гранично допустимий рівень прийнятного ризику - це рівень індивідуального ризику, обумовленого господарською діяльністю, який не повинен перевищуватися незалежно від економічних переваг такої діяльності для суспільства в цілому. Поряд з фактичним рівнем прийнятність ризиків визначають також особливості їх сприйняття людиною і суспільством.

Прийнятність індивідуального ризику людиною регулюється факторами, що впливають на його готовність прийняти певний рівень ризику в суспільстві. 1.

Спрощення ризиком. Людина вважає, що він управляє ризиком, коли веде автомашину, в той час як розташована неподалік АЕС є джерелом вимушеного ризику. Таким чином, прийнятність ризику залежить від того, якою мірою певна особа може самостійно судити про небезпеку ситуації (знання, можливість запобігання, можливість впливати на ситуацію).

Відомо, що прийнятний рівень смертельного ризику при добровільній участі людей у ??тому чи іншому небезпечному підприємстві на три порядки вище, ніж при вимушеному.

Прийнятність ризику можна представити як функцію відносини між власною і чужою відповідальністю, тобто людина емоційно присуджує собі більшу, ніж іншим, міру відповідальності за свою безпеку, причому це відчуття відповідальності не може безумовно відповідати реальному стану. В якості грубого наближення можна, наприклад, призначити наступні значення прийнятного ризику:

виключно власна відповідальність (наприклад, заняття спортом) - (? /.? = 10-4 1 / (чол. год);

змішана власна і чужа відповідальність (наприклад, професійна діяльність, індивідуальний транспорт) - С?? / / - - = 10 "61 / (чол. год);

змішана власна і чужа відповідальність з превалюванням чужий відповідальності (наприклад, громадський транспорт) - 0у / Е = К) -7 1 / (чол. год);

виключно чужа відповідальність (наприклад, сусідство з АЕС) - Звичність ризику. Звичні ризики, наприклад небезпека травмування при роботі з електроприладами, більш прийнятні в порівнянні з невідомими ризиками в результаті роботи ядерного реактора. 3.

Користь для індивіда або населення від аналізованого події або об'єкта.

Прийнятність ризику суспільством, його ставлення до різних видів ризиків залежать від ставлення до ризику людей (груп), з яких це суспільство складається. Однак одні й ті ж люди, але в Різною соціальній обстановці надходять в ризиковій ситуації По-різному (наприклад, один і той же чоловік, який був героєм на війні, може спасувати перед чиновником і проявити громадянську малодушність).

На прийнятність ризику суспільством впливає кілька факторів.

Економічні чинники. Прийнятний ризик уособлює певний компроміс між негативними наслідками реалізації ризику і витратами на їх попередження або скорочення. Прийнятним вважають такий рівень ризику, з яким суспільство погоджується на даному етапі свого розвитку.

Прийнятну величину кожного виду ризику можна обгрунтувати. Так, прийнятну величину індивідуального ризику смерті людей можна встановити рівний 5 - 10-4 1 / (чол. - рік). Це відповідає даним ВООЗ, згідно з якими в сучасному світі практично неможливо запобігти 5 смертей від загальних захворювань на кожні 10 000 чол. у віці до 30 років. З таким ризиком суспільство змушене погоджуватися, оскільки витрати на його зниження будуть марними.

У Голландії допустимий індивідуальний ризик визначають наступним чином. Вважають, що ризик смерті в результаті техногенних небезпек не повинен перевищувати 1% від мінімальної ймовірності смерті протягом усього життя людини. За основу беруть ризик смерті індивідуума у ??віці 10-15 років, яка згідно статистичних даних з вікової смертності становить 10-4 1/рік і є мінімальним протягом усього його життя. На підставі цих даних гранично допустимий рівень індивідуального ризику прийнятий рівним 10-6 1/рік.

При використанні даного підходу гранично допустимий рівень індивідуального прийнятного ризику для Росії складе 5 - 10-6 1/рік. Враховуючи, що наше суспільство зберігає поки меншу чутливість до нещасть, для Росії можна використовувати менш жорсткий критерій для прийнятного ризику - 1/10 ризику нещасного випадку зі смертельним результатом для 10летній дитини. Тоді для Росії значення прийнятного індивідуального ризику складе 5 - 10-5 1/рік.

Іншим підходом до вибору рівня прийнятного індивідуального ризику є орієнтація на існуючі рівні ризику, з якими суспільство так чи інакше мириться. Хоча абсолютно неочевидно, що для іншого виду небезпеки суспільство погодиться з таким же рівнем ризику.

Однак при використанні критеріїв прийнятності ризику більш розвинених у соціально-економічному відношенні країн всю господарську діяльність у Росії доведеться зупинити. Економічно обгрунтований підхід до встановлення рівня прийнятного ризику для конкретної країни запропонований Н.

Н.Радаевим (2004). Він полягає в побудові входять до неї адміністративно-територіальних утворень за величиною індивідуального ризику для життєдіяльності населення, призначення гранично допустимого рівня прийнятного ризику, який відсікає «хвіст» розподілу, що містить таку частку територій (проживає на них населення), захищеність яких можна підвищити до прийнятного рівня в рамках середньострокових (3 - 5 років) програм.

Гранично допустимий рівень прийнятного професійного ризику можна встановити за допомогою розподілу галузей промисловості (рис. 19.6) за величиною професійного ризику для персоналу. Такий рівень має відсікати «хвіст» розподілу, що містить таку частку галузей (працюючого в них персоналу), наприклад 5-10%, безпеку в яких розумно підвищити до прийнятного рівня в рамках середньострокових (3 - 5 років) або довгострокових (5-10 років ) програм.

При вирішенні завдання нормування професійного ризику слід враховувати плановані для підвищення безпеки частку працюючих і терміни реалізації програм підвищення безпеки, які залежать від економічних можливостей країни.

Якщо встановити (? | Ф = 3 - 104 1 / (чол. - рік), то в область надмірного ризику (див. рис. 19.6) потраплять вугільна промисловість і будівельний комплекс (в них середній професійний ризик перевищує гранично допустимий рівень), за винятком їх

3.4 - вугільна промисловість,

3,2 - будівництво

2, 8 - рибальство

2,8 - лісове господарство

2,0 - сільське господарство

1,6 - транспорт

0 ^ = 1.4-середній ризик по промисловості

АТ) 0

НИ,

1 / ( чол. рік)

Рис. 19.6. Розподіл травматизму зі смертельним результатом за галузями промисловості в Росії в 2002 р.:

0 - область надмірного ризику («червона *);? - Область прийнятного ризику («жовта»);? - Область пренебрежимо ризику («зелена»)

підгалузей і підприємств, в яких прийнятний рівень безпеки вже забезпечується.

В область прийнятного ризику потраплять рибальство, лісове та сільське господарство, транспорт та інші галузі, за винятком їх підгалузей і підприємств, в яких прийнятний рівень безпеки виробничої діяльності не забезпечується.

В область пренебрежимо професійного ризику потраплять інші галузі.

Соціальні фактори (переваги населення). На встановлювану нормативними правовими актами прийнятність різних ризиків в масштабі держави впливають особливості сприйняття різних ризиків суспільством. Перерахуємо деякі пропорції, які характеризують уявлення західного суспільства про можливість отримувати користь на межі ризику, тобто його прийнятність:

рівень прийнятного ризику пропорційний кубу реальної чи уявної користі від нього;

населення допускає ризик, що виявляється внаслідок власних авантюристських дій, причому цей ризик майже в тисячу разів більше, ніж ризик, який воно готове терпіти від інших дій не настільки авантюрного характеру з порівнянним рівнем користі;

допустимий рівень ризику пропорційний числу учасників відповідних подій.

На рівень прийнятного ризику впливає різниця в сприйнятті добровільних і вимушених небезпек (усвідомлення необхідності піддавати себе ризику). За інших рівних умов прийнятні рівні добровільного і вимушеного ризиків відрізняються на порядок величини. Наприклад, думка про те, що видобуток вугілля небезпечна, не піддається сумніву, але ця діяльність вважається добровільною, тоді як ризик для населення, що проживає поблизу ядерних об'єктів, вважається вимушеним, нав'язуються населенню.

При виборі рівня індивідуального прийнятного ризику слід враховувати неприйняття деяких ризиків (фобій). Широко відома, зокрема, радіофобія, пов'язана з атомною промисловістю. Однак інші небезпеки, масштаб яких незрівнянно більше по негативних наслідків, не залучають такого суспільної уваги. Так, у Росії щорічно пропадає безвісти кількість людей, рівне населенню цілого міста. У 2003 р. ця цифра склала 118 тис. чол. У той же час деякі небезпеки, рівень яких незначний, сильно переоцінюються суспільною свідомістю, наприклад загибель від нападу акул. У середньому щороку в світі фіксується від 70 до 100 нападів акул на людей, в результаті яких гинуть від 5 до 15 чол. Регулювання індивідуального ризику для населення від господарської діяльності в розвинених країнах здійснюється на основі концепції прийнятного ризику, що складається в законодавчому встановленні гранично допустимого рівня прийнятного ризику /? Мрісм1 та рівня пренебрежимо ризику Лпрсн, які поділяють область ризиків для життєдіяльності Я, в яку потрапляє будь-яка діяльність, на три підобласті: 1)

пренебрежимо ризику (/? прийнятного ризику (/? дебатах Остання забезпечується розвитком техносфери, одночасно і створює той техногенний ризик, від якого необхідно захистити людину. Для видів діяльності (умов проживання) з прийнятним ризиком заходи щодо його подальшого зниження приймають на основі принципів обгрунтування та оптимізації. Ніякої спеціальної, додаткової, індивідуальної компенсації не потрібно, можливо тільки добровільне індивідуальне страхування ризику. В області прийнятного ризику можна виділити подобласть виправданого ризику, в якій знаходиться деяка частина працездатного населення під час виконання своїх професійних обов'язків. Цей ризик може бути виправданий тим, що в результаті даної діяльності окремих груп професіоналів в обмежений час створюються додаткові блага, необхідні для існування і розвитку всього суспільства (включаючи і ризикує персонал). Оскільки ця діяльність потрібна для підтримки стійкого розвитку всієї соціотехноп-ріродной системи та її результатами користуються всі, а ризикують лише деякі, то виправданість діяльності для останніх забезпечується отриманням ними компенсацій у вигляді доповнення до професійного заробітку. Крім того, небезпечні об'єкти в обов'язковому порядку повинні мати гарантії відшкодування можливого збитку третім особам у вигляді страхування відповідальності; 3)

надмірного ризику (/?> Лпрісмл)> коли подвергающийся йому в екстремальних ситуаціях обмежений контингент осіб повинен знаходитися під особливим контролем з метою постійного зменшення ризику, у тому числі шляхом введення тимчасових і просторових обмежень, автоматизації та герметизації процесів і виробництв, заміни технологій, а також їх територіального розміщення. Особи з цього контингенту повинні отримувати плату за ризик, що залежить від його рівня (визначається відповідно до ціни життя). У загальному випадку діяльність із зазначеним ризиком не допускається.

Регулювання індивідуального ризику спрямоване на забезпечення безпеки життєдіяльності. Підвищення здоров'я населення, зниження передчасної смертності, збільшення тривалості життя в Росії можуть бути досягнуті спільними зусиллями органів охорони здоров'я та інших органів виконавчої влади шляхом вирішення соціальних проблем: забезпечення населення житлом за нормами цивілізованого суспільства, збалансованим і повноцінним харчуванням, створенням безпечних і комфортних умов праці та пр. Прийнятний рівень здоров'я населення має забезпечуватися на загальнодержавному рівні за рахунок наступних заходів: економічна допомога найбільш вразливим у соціальному плані груп населення і організація їх медичного моніторингу; модернізація санітарно-технічної інфраструктури; посилення санітарно-епідеміологічного контролю на кордонах країни і в місцях можливих епідемічних спалахів; підвищення рівня охорони праці та техніки безпеки на підприємствах; ліквідація техногенного пресингу на навколишнє середовище та населення в зонах інтенсивного забруднення; перехід до ефективної моделі медицини, розвитку медичних та оздоровчих закладів та ін Практичним кроком у цьому напрямку є реалізація в РФ «національних проектів ».

 Питання безпеки праці вивчають такі науки, як фізіологія, професійна патологія, психологія, промислова токсикологія та ін Світовий досвід узагальнюється в рекомендаціях Міжнародної організації праці, Міжнародної організації по стандартизації, Міжнародної електротехнічної комісії та інших міжнародних організацій. 

 Управління безпекою виробничої діяльності має широку правову базу: Конституція РФ, що містить спеціальну статтю, що встановлює право громадян на безпечні умови праці; Трудовий кодекс РФ; Система стандартів безпеки праці (ССБТ); Будівельні норми і правила (СНиП); Санітарні норми проектування промислових підприємств ( СН), що розробляються в даний час технічні регламенти та ін Всі підприємства розробляють інструкції щодо заходів безпеки для кожного робочого місця, без знання яких людина до роботи не допускається. 

 У ССБТ встановлені: загальні вимоги безпеки до виробничих обладнання та процесів; норми за видами небезпечних і шкідливих виробничих факторів; вимоги до засобів захисту працюючих; методи оцінки безпеки праці. 

 У різних СНиП регламентуються необхідні для безпеки працівників розміри площі і обсяг виробничих і побутових приміщень, способи та умови їх освітлення, опалення, вентиляції, кондиціонування повітря і ін Наприклад, будівельно-акустичні методи захисту від шуму (звукоізоляція огороджувальних конструкцій, ущільнення по периметру притворів вікон і дверей; звукопоглинаючі конструкції й екрани; глушники шуму, звукопоглинаючі облицювання) передбачені СНиП - 11-12-77. 

 Санітарні норми засновані на виробничої санітарії і, зокрема, містять: санітарні правила організації технологічних процесів; гігієнічні вимоги до виробничого обладнання; санітарні норми допустимих рівнів шуму, вібрації, випромінювань, концентрації пилу і шкідливих хімічних сполук у повітрі робочої зони і т. п. (Для контролю цих вимог проводять атестацію робочих місць.) 

 Управління охороною праці та контроль умов праці здійснюють федеральні, регіональні (місцеві), галузеві (відомчі) та громадські (профспілкові) органи. Нагляд за виконанням законів про працю всіма органами виконавчої влади, організаціями, підприємствами та їх посадовими особами покладено на Генеральну прокуратуру РФ. 

 В основі регулювання безпеки виробничої діяльності, спрямованого на забезпечення безпеки праці, лежать наступні основні механізми: 

 охорона праці як система правових норм, соціально-економічних, організаційних, технічних, гігієнічних, лікувально-профілактичних та реабілітаційних заходів, що забезпечують безпеку, збереження здоров'я і працездатність людини в процесі праці; 

 виробнича санітарія як система санітарно-технічних, гігієнічних і організаційних заходів, що запобігають або знижують до безпечних меж вплив на працівників шкідливих і небезпечних факторів виробничого середовища. Включає такі заходи, як оздоровлення повітряного середовища, нормалізація параметрів мікроклімату в робочій зоні, захист робітників від шуму, вібрації та забезпечення нормативів освітлення, а також підтримка відповідно до санітар - ними вимогами території підприємства; 

 відшкодування шкоди для здоров'я працівників, яке відбувається з трьох джерел: пенсії по інвалідності виплачуються Пенсійним фондом РФ; допомоги по тимчасовій втраті працездатності, одноразові страхові виплати та щомісячні страхові виплати проводяться за рахунок бюджету Фонду соціального страхування РФ; медична допомога постраждалим фінансується за рахунок бюджету Фонду обов'язкового медичного страхування і Фонду соціального страхування. Розмір відшкодування шкоди для здоров'я працівників від виробничого травматизму регулюється відповідно до «Класифікатора галузей (підгалузей) економіки та видів діяльності за класами професійного ризику» (2000 р.) і щорічно затверджуються Постановами Уряду РФ, доповненнями та змінами до нього; 

 облік і розслідування нещасних випадків та ін 

 Вибір заходів управління ризиком здійснюється на основі класів умов праці (табл. 19.9). 

 У системі управління професійними ризиками виділяють три підсистеми: 

 моніторингу (спостереження і контроль джерел професійного ризику - стану виробничого середовища, техніки і технології); 

 профілактики (конкретні заходи щодо зниження рівнів ризику); 

 відшкодування збитку (соціальний захист потерпілих на виробництві за допомогою соціального страхування). 

 Зниження рівнів ризику досягається наступними заходами: облік вимог техніки безпеки, гігієни праці та 

 Таблиця 19.9 

 Характеристика умов праці Клас умов праці Індекс професійних захворювань (обчислюється) Категорія 

 ризику Рівень ризику Заходи з управління ризиком Оптимальний (1) - Відсутня Несущест 

 венний 

 (Приемле 

 мий) Не потрібні Допустимий (2) <0,05 Пренебре- 

 жімий Навчання Шкідливий 

 (3.1) 0,05-0,11 Малий (помірний) Істотний (керований) Усунення йди зниження рівнів шкідливих і небезпечних факторів, застосування засобів індивідуального захисту, навчання, інструктаж Шкідливий 

 (3.2) 0,12-0,24 Середній (істотний) Шкідливий 

 (3.3) 0,25-0,49 Високий Шкідливий 

 (3.4) 0,5-1,0 Дуже високий Небезпечний 

 (4) Більше 1 Надзвичайно високий (неприпустимий) Неприйнятний (виключається) Заборона 

 роботи ергономіки при проектуванні, виготовленні та експлуатації обладнання; контроль якості й сертифікація обладнання; заміна (по можливості) речовин, що становлять підвищену небезпеку, на менш небезпечні; заходи безпеки при роботі з небезпечними речовинами (дозвіл на використання даної речовини, безпечна упаковка, чітке маркування та розробка інструкції по застосуванню); організація трудового процесу з урахуванням медико-біологічних вимог і обгрунтувань (зокрема, обмеження часу дії шкідливих факторів на працюючого) при відповідному професійному доборі та підготовці персоналу. 

 При виборі комплексу заходів управління професійним ризиком належить керуватися наступними пріоритетами: усунення небезпечного фактора або ризику; боротьба з небезпечним фактором або ризиком в джерелі; зниження рівня небезпечного фактора або впровадження безпечних систем роботи; при збереженні залишкового ризику використання засобів індивідуального захисту. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон