загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче виробництво / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Конституційне право Росії >
« Попередня Наступна »
А.В. Іванченко. Громадянам про їх політичні права - М.: Фонд «Ліберальна місія». - 420 с., 2006 - перейти до змісту підручника

1.9.3. Мотивація громадських контролерів

загрузка...

В ідеалі громадські контролери - це прихильники кандидата або виборчого об'єднання, які «політично» зацікавлені у перемозі цього кандидата чи виборчого об'єднання. «Політично мотивовані» спостерігачі виконують свої функції більш сумлінно порівняно з спостерігачами, працюючими за гроші. Однак практика російських виборів показує, що громадські спостерігачі майже завжди рекрутуються на платній основі, при цьому виникає проблема вишукування не тільки коштів для оплати спостерігачів, а й спеціальних форм стимулювання добросовісної роботи громадських контролерів.

Втім, російська ситуація з мотивацією спостерігачів настільки ж природна (або, навпаки, неприродна), наскільки природна і сама необхідність громадського контролю органів, які організують вибори.

Безсумнівно, що до громадського контролю повинні бути максимально залучені прихильники кандидата або виборчого об'єднання, наприклад члени партії. У деяких випадках є можливість залучити до громадського контролю членів партії з найближчих регіонів країни. Цю можливість слід використовувати повною мірою, оскільки в спостереженні дуже важливий фактор досвідченості і зацікавленості спостерігача. Крім того, екстериторіальність спостерігачів грає важливу психологічну роль: місцеві спостерігачі іноді обгрунтовано побоюються наслідків своєї участі в громадському контролі на виборах.

Основною формою звітності спостерігача є надання в штаб копій протоколів про підсумки голосування дільничної виборчої комісії. Проте слід врахувати, що незавірена або неправильно завірена копія протоколу не тільки не може грати призначеної їй ролі, але часто просто вводить в оману тих, хто аналізує підсумки голосування.

Тому слід диференціювати оплату залежно від якості запевнення сдаваемой спостерігачем копії протоколу. Крім того, важливою характеристикою роботи спостерігача є його активність при виявленні та фіксації порушень. Оскільки порушення фіксуються у формі заяв, остільки має сенс пов'язати оплату роботи спостерігача з кількістю і якістю поданих спостерігачем заяв про порушення. При цьому слід враховувати оформлення заяви, оскільки не завізовані комісією або свідками заяви не можуть бути використані з метою заперечування порушень. Крім того, слід враховувати терміни надходження копій протоколів і заяв у штаб (або представникам штабу) для аналізу.

Треба врахувати, що член дільничної комісії з правом дорадчого голосу виконує більше функцій в порівнянні з спостерігачем: він повинен з'явитися в дільничній комісії не тільки в день голосування, але і до нього. Крім того, він зобов'язаний здати заповнений робочий лист (див. розділ 1.9.5). Природно, що й оплата його праці повинна бути вище, ніж у спостерігача. Втім, для спрощення розрахунків можна покласти на спостерігачів ті ж функції, що і на членів комісії з правом дорадчого голосу.

Таким чином, найбільш ефективною формою оплати роботи спостерігача в дільничній комісії є бально-преміальна система, при якій враховуються представлені вище фактори.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =