Головна
загрузка...
Головна >
Економічні науки >
Фінанси, грошовий обіг, кредит >
« Попередня Наступна »
А.М. БАБИЧ, Л.Н. ПАВЛОВА. Державні і муніципальні фінанси - М.: ЮНИТИ - 687 с., 2002 - перейти до змісту підручника

19.2. Порядок надання державних гарантій

загрузка...

Розглянемо порядок надання державних гарантій на конкурсній основі за рахунок коштів Бюджету розвитку РФ.

Державні гарантії за рахунок коштів Бюджету розвитку РФ є поручительством Уряду РФ і надаються російським інвесторам на конкурсній основі під позикові кошти для реалізації інвестиційних проектів.

Основні цілі надання державних гарантій - стимулювання інвестиційної активності та залучення коштів інвесторів для розвитку російської економіки за ключовими напрямами.

До розгляду приймаються інвестиційні проекти претендентів, мають стійке фінансове становище і здатних повернути кредит з нарахованими на нього відсотками і строк і в повному обсязі. Проекти повинні мати позитивну величину чистого дисконтованого доходу в розрахунковий період, що визначається шляхом додавання за всі роки дисконтованих показників чистого прибутку і амортизації і вирахування з отриманої суми обсягу інвестицій, призначених на реалізацію даного проекту.

Критерієм відбору інвестиційних проектів для надання державної підтримки служить величина доходу, який отримає держава в результаті реалізації проекту. Прийняті до розгляду проекти ранжуються відповідно до показника бюджетної ефективності. Цей показник визначається як відношення суми дисконтированной величини податкових надходжень та обов'язкових платежів до розміру державної гарантії.

Розмір державних гарантій, які видаються кредиторам, становить до 40% від фактично наданих ними коштів для реалізації конкретного інвестиційного проекту.

Розмір державних гарантій вказується в укладається між Мінекономіки РФ і кредитором договорі поруки.

Виконання зобов'язань за наданими державним гарантіям здійснюється за рахунок коштів, передбачених у Бюджеті розвитку РФ на відповідний рік. Обсяг наданих державних гарантій фіксується при розрахунку державного боргу Російської Федерації. Ліміти використання державних гарантій для реалізації інвестиційних проектів встановлюються федеральним законом про федеральний бюджет на відповідний рік.

Термін дії державних гарантій визначається за бізнес-планом проекту як час, за який намічено повернути узятий у комерційному банку кредит на фінансування даного проекту. Зазначений термін фіксується в договорі поруки, що укладається між Мінекономіки РФ і кредитором, і перегляду не підлягає.

Під гарантійним випадком розуміється факт неповернення позичальником основного боргу в строк, встановлений в кредитному договорі, укладеному між позичальником і кредитором.

Мінекономіки РФ для розгляду офіційного звернення кредитора утворює комісію із залученням територіальних органів Центрального банку РФ, Головного управління Федерального казначейства Мінфіну РФ, фінансових органів суб'єкта РФ, на території якого реалізується інвестиційний проект, кредитора і позичальника. Ця комісія розглядає обгрунтованість вимог кредитора до позичальника за кредитним договором, укладеним між ними, оцінює достатність дій кредитора щодо повернення основного боргу і визначає розмір збитків кредитора, що підлягають відшкодуванню з боку Мінекономіки РФ.

За результатами проведеної роботи комісія складає висновок, в якому підтверджує або не підтверджує настання відповідальності Мінекономіки РФ за невиконання або неналежне виконання позичальником забезпеченого порукою зобов'язання.

Мінекономіки РФ дає доручення Головному управлінню Федерального казначейства Мінфіну РФ про перерахування коштів з Бюджету розвитку РФ на кореспондентський рахунок кредитора для відшкодування частини основного боргу за кредитним договором. Відшкодуванню підлягає тільки основний борг без нарахованих на нього відсотків, пені та штрафів.

При реалізації державної гарантії кредитор передасть в Мінекономіки РФ документи, що засвідчують вимоги до позичальника і права, що забезпечують ці вимоги в обсязі, в якому задоволені вимоги кредитора.

Мінекономіки РФ для захисту інтересів держави в місячний термін після реалізації державної гарантії звертається до арбітражного суду з позовом про банкрутство позичальника, якщо воно не було здійснено на підставі позовних вимог кредитора.

Кошти, отримані Мінекономіки РФ з метою задоволення вимог до позичальника, зараховуються до Бюджет розвитку РФ.

Як приклад державних гарантій, які видаються на розвиток вітчизняного літакобудування, наведемо кредитування виробництва та введення в експлуатацію конкурентоспроможних широкофюзеляжних літаків Іл-96 М / Т.

Визнано за необхідне залучення в 1997-2002 рр..:

- кредитів Експортно-імпортного банку США в розмірі до 1079 млн. дол США, в тому числі в 1997 -1999 рр.. - У розмірі до 341 млн. дол США під гарантію Уряду РФ, для фінансування закупівлі акціонерним товариством «Аерофлот - Російські міжнародні авіалінії» авіаційних двигунів, навігаційного обладнання та інших комплектуючих виробів американського виробництва, що поставляються для оснащення 20 літаків Іл-96 М / Т , придбаних цим акціонерним товариством;

- кредитів Європейського банку реконструкції та розвитку та інших зарубіжних і російських комерційних банків у розмірі до 480 млн. дол США, в тому числі в 1997-1999 рр.. - У розмірі до 159 млн. дол США під гарантію Уряду РФ для фінансування виробництва 20 літаків Іл-96 М / Т в акціонерному товаристві «Воронезьке акціонерне літакобудівне товариство».

Мінфін РФ і Зовнішекономбанк підписали з Експортно-імпортним банком США та іншими комерційними банками документи, необхідні для залучення кредитів. Передбачено починаючи з 2000 р використання застави літаків Іл-96 М / Т в якості забезпечення кредитів замість гарантій Уряду РФ.

Погашення основного боргу, сплата відсотків і комісій за кредитами здійснюються за рахунок акціонерного товариства «Аерофлот - Російські міжнародні авіалінії».

Мінфін РФ, Мінгосімущество РФ і Зовнішекономбанк уклали з акціонерним товариством «Аерофлот - Російські міжнародні авіалінії» угоди про контргарантію повернення кредитів.

Міністерство торгівлі РФ забезпечує оперативний контроль за цінами, комерційними та валютно-фінансовими умовами контрактів, що укладаються в рахунок залучених кредитів.

Акціонерне товариство «Аерофлот - Російські міжнародні авіалінії» створило за кордоном дочірнє товариство для організації фінансового лізингу літаків Іл-96 М / Т.

Таким чином, державні та муніципальні гарантії і поручительства значно розширюють можливості інвестиційного фінансування і сприяють економічному зростанню.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =