Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Ю. М. Колосов, Е. С. Кривчикова. Міжнародне право: підручник / відп. ред. А. Н. Вилегжаніна. - М.: Вища освіта, Юрайт-Іедат. - 1012 с., 2009 - перейти до змісту підручника

19.2. Міжнародні договори, спрямовані на розвиток раціонального природокористування та охорону навколишнього середовища

загрузка...

Згідно регістру ЮНЕП існують понад тисячу багатосторонніх договорів у галузі охорони навколишнього середовища, діють понад три тисячі двосторонніх договорів і угод, спрямованих на охорону природи і розвиток раціонального природокористування.

Міжнародно-правовий захист атмосфери. Атмосфера Землі, як основна складова повітряного простору, розглядається в якості глобального природного ресурсу. Все більша кількість міжнародних договорів йдуть шляхом обмеження антропогенної діяльності, яка супроводжується такими негативними наслідками, як забруднення повітря, кислотні дощі, виснаження озонового шару, глобальне потепління клімату.

Одним з основних документів тут є Конвенція про транскордонне забруднення повітря на великі відстані 1979 Згідно з Конвенцією держави-учасниці зобов'язуються обмежувати і зменшувати транскордонне забруднення повітря, обмінюватися інформацією, проводити консультації з виникаючих питань та моніторинг якості повітря. Сторонами Конвенції прийняті: в 1984 р. - Женевський протокол про фінансування спільної програми (ЄМЕП); в 1985 р.-Гельсінський протокол про скорочення викидів сірки на 30%; в 1988 р. в Софії - Протокол про боротьбу з летючими викидами окислів азоту; в 1991 р. у Женеві - Протокол про летючих органічних сполуках; в 1994 р. в Осло - Протокол про подальше скорочення викидів сірки; в 1999 р. - Протокол про боротьбу з окисленням, евтрофікацією і озоном нижніх шарів атмосфери.

Захисту озонового шару Землі цосвящена Рамкова конвенція по захисту озонового шару 1985 Конвенція містить зобов'язання сторін по систематичним спостереженнями, дослідженнями та обміну інформацією про стан озонового шару. У 1987 р. прийнятий Монреальський протокол про речовини, що руйнують озоновий шар. Протокол ввів суттєві обмеження на вироб ництво і використання хлорфторвуглеців. Дві поправки до Протоколу прийняті в 1990 р. в Лондоні і в 1992 р. в Копенгагені. На парникові гази, щодо яких не діє Монреальський протокол, поширюється Рамкова конвенція про зміну клімату.

У Російській Федерації прийнято постанову Уряду РФ від 24.05.1995 № 526 «Про першочергові заходи з виконання Віденської конвенції про охорону озонового шару і Монреальського протоколу по речовинах, що руйнують озоновий шар».

Охороні і захисту морського середовища від забруднення присвячені такі універсальні договори, як Конвенція з морського права 1982 р.; Конвенція по запобіганню забруднення моря скидами відходів та інших матеріалів 1972; Лондонська конвенція по запобіганню забруднення моря з суден 1973/78 рр.. (МАРПОЛ), дія якої поширюється практично на всі типи морських суден, а також на стаціонарні і плавучі платформи та ін Існують і конвенції, спрямовані на збереження конкретних акваторій: Барселонская конвенція про захист Середземного моря від забруднення 1976 р.

і що відноситься до неї Барселонський протокол про запобігання забруднення Середземного моря скидами з суден і літаків 1976; Барселонський протокол щодо співпраці у боротьбі з забрудненням у надзвичайних ситуаціях 1976; Афінський протокол про захист Середземного моря від забруднення з наземних джерел 1980 р. і Женевський протокол щодо особливо охоронюваних районів Середземного моря 1982; Угода про співробітництво по боротьбі з забрудненням Північного моря нафтою та іншими шкідливими речовинами 1983 року; Конвенція по захисту морського середовища Балтійського моря 1992 р. (Гельсінська конвенція) ( замінила однойменну Конвенцію 1974 р.); Конвенція по захисту морського середовища північно-східній частині Атлантичного океану 1992 р. (вона замінила дві регіональних конвенції - Конвенцію про запобігання забруднення морського середовища скидами речовин із суден і літальних апаратів 1972 р. і Конвенцію про запобігання забруднення морського середовища з джерел, розташованих на суші, 1974 р.); Конвенція про захист Чорного моря від забруднення 1992 р. і протоколи до неї, прийняті в Бухаресті.

Охороні прісноводних басейнів присвячені Конвенція про режим судноплавства по Дунаю 1948; Угода про рибальство у водах

Дунаю 1958; Конвенція про співробітництво в галузі охорони та сталого використання річки Дунай 1994 р. У цілях охорони Рейну прийняті: Угода про регулювання використання та охорони річки Мозель (приплив Рейну) 1956; Угода по запобіганню забруднення озера Констанца 1960 р. (з нього Рейн бере свій початок); Конвенція щодо управління верхнім плином Рейну 1956; Угода про створення міжнародної комісії з боротьби із забрудненням Рейну 1960; Конвенція про захист річки Рейн від забруднення хімічними речовинами 1976 У Африці - це Договір про навігацію та економічне співробітництво між державами басейну річки Нігер 1963 ; в Америці - Договір про співпрацю в басейні річки Амазонка 1978 р. У рамках ЄЕК ООН в Гельсінкі в 1992 р. прийнята Конвенція по захисту та використання транскордонних водотоків та міжнародних озер. Згідно Конвенції сторони зобов'язалися вживати всіх заходів до того, щоб виключити або максимально знизити негативний вплив на будь-які транскордонні води.

Захисту флорі і фауни присвячені: Конвенція про водно-болот-них угіддя, що мають міжнародне значення головним чином як середовища існування водоплавних птахів, 1971 р.; Вашингтонська конвенція про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, перебувають під загрозою зникнення (СІТЕС), 1973 р. (метою Конвенції є запобігання надмірної експлуатації флори і фауни допомогою введення контролю за торгівлею цими видами через систему експортно-імпортних дозволів); ??Боннська конвенція про охорону дикої флори і фауни та природних середовищ існування в Європі 1979; Угода про охорону полярних ведмедів в Європі 1973; Конвенція про охорону морських живих ресурсів Антарктики 1982

; Конвенція про охорону всесвітньої культурної і природної спадщини 1972 р., згідно з якою створена система колективної охорони пам'яток природи; Угода АСЕАН про охорону природи і природних ресурсів 1985

Захист навколишнього середовища від радіоактивного забруднення регулюється низкою міжнародно-правових документів, зокрема: Конвенцією про фізичний захист ядерного матеріалу 1980 г .; Конвенцією про оперативне оповіщення про ядерну аварію або радіаційної аварійної ситуації 1986 р., де встановлений порядок обміну інформацією, проведення консультацій при аваріях, які спричинили або можуть спричинити транскордонний викид радіоактивних речовин; Конвенцією про допомогу в разі ядерної аварії або радіаційної аварійної ситуації 1986 м., що регламентує співробітництво держав при виникненні ядерної аварії для зведення до мінімуму її наслідків і захисту людей та навколишнього середовища від впливу викидів радіоактивних речовин.

Захист навколишнього середовища від збитку в результаті випробувань або застосування зброї масового знищення та звичайних видів зброї або від геофізичної війни передбачена Договором про заборону випробувань ядерної зброї в атмосфері, в космічному просторі й під водою 1963 р. і Конвенцією про заборону військового чи іншого ворожого використання засобів впливу на природне середовище 1977 року

Окремо слід згадати прийняті на Конференції Ріо-де-Жанейро дві рамкові конвенції - Рамкова конвенція про зміну клімату 1992 р. і Конвенція про біологічне різноманіття 1992 р. Особлива значення цих конвенцій обумовлено тим, що вони спрямовані на збереження не окремих компонентів навколишнього середовища (повітря, вода і т.д.), а природи в глобальному масштабі. Головним завданням Рамкової конвенції про зміну клімату є регулювання використання атмосфери, як глобального ресурсу, шляхом контролювання на рівноправній основі глобальних викидів газів антропогенного походження. Держави-учасниці зобов'язуються враховувати всі кліматично активні фактори при розвитку сільського господарства, енергетики, освоєнні природних ресурсів, зокрема, на континентальному шельфі. Держави-учасниці розробляють також національні програми по зниженню негативних впливів на клімат. Всі учасники Конвенції повинні вести облік викидів парникових газів і публікувати дані про них. Кінцева мета Конвенції - стабілізація концентрації парникових газів в атмосфері на рівні, який запобіг би небезпечному антропогенному вторгнення в кліматичну систему. Таке вторгнення раніше здійснюється в масштабах, що перевищують узгоджені на міжнародному рівні параметри стабілізації відповідно до Конвенції.

У 1997 р. в Кіото (Японія) консенсусом прийнято Кіотський протокол, в якому для трьох груп держав-учасників встановлено квоти зниження викидів шести кліматично активних газів: для індустріально розвинених країн, для країн з перехідною економікою , для країн, що розвиваються. (Росія ратифікувала Кіотський протокол в листопаді 2004 р., і для неї передбачено обмеження викидів рівнем 1990 р., який вона не повинна перевищувати в 2008-2012 рр..). Згідно з Кіотським протоколом в процес охорони навколишнього середовища впроваджується механізм ринкового регулювання у вигляді торгівлі квотами, що створює стимули і основу для активізації міжнародного співробітництва як на міжнародному рівні, так і на рівні окремих підприємств. Для реалізації даного механізму передбачено використання коштів Глобального екологічного фонду, керованого Світовим банком. В результаті у приватних підприємств різних країн з'являється стимул для створення спільних підприємств, передачі екологічно чистих технологій та обладнання, розробки нових технологічних процесів і проведення наукових досліджень, що сприяють зниженню негативного впливу на навколишнє середовище.

Згідно Конвенції з біологічного розмаїття збереження біорізноманіття є спільним завданням людства, а держави, володіючи суверенними правами на свої біологічні ресурси, відповідають за збереження свого біорізноманіття і стійкий характер використання біоресурсів. Метою Конвенції є, крім того, справедливий розподіл вигод, що виникають в результаті експлуатації генетичних ресурсів, у тому числі шляхом відповідного доступу до них та передачі технологій, з урахуванням всіх прав на ці ресурси і технології. (Близько 2/3 території РФ, більше 10 млн кв. Км., Займають природні екосистеми, що зберегли на первозданному рівні біопродуктивність і біорізноманіття. Вони є основою природного механізму стабілізації навколишнього середовища на планеті в цілому.) У рамках Конвенції прийнятий Джакартський мандат по збереженню і сталого використання морського і прибережного різноманітності.

Державами - учасницями Конвенції прийняті рекомендації про зміцнення потенціалу в галузі забезпечення біобезпеки. Також Комісією зі сталого розвитку в рамках Конвенції запропоновано створити всесвітню мережу захищених районів з високим рівнем біологічного різноманіття - так званих гарячих точок. У 2000 р. прийнятий Картахенський протокол про біобезпеку до Конвенції про біологічне різноманіття. У його розробці брали участь понад 130 держав. Це перший універсальний між-народного-правовий документ, де в договірному порядку закріплено принцип обережності, проголошений у Декларації Ріо-де-Жанейро з навколишнього середовища і розвитку. Тут встановлений порядок вирішення проблем, що виникають у результаті транскордонного переміщення, транзиту, обробки та використання генетично модифікованих організмів, які можуть негативно позначитися на збереженні біорізноманіття, його раціональне використання або створюють небезпеку для людини або для навколишнього середовища.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =