загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Ю. М. Колосов, Е. С. Кривчикова. Міжнародне право: підручник / відп. ред. А. Н. Вилегжаніна. - М.: Вища освіта, Юрайт-Іедат. - 1012 с., 2009 - перейти до змісту підручника

18.1. Поняття консульського права і його джерела

загрузка...

Консульська право як самостійна галузь міжнародного права сформувалося тільки до середини XX в. Як і в інших галузях системи міжнародного права, в консульському праві діють основоположні принципи міжнародного права.

Воно безпосередньо пов'язане з дипломатичним правом. Однак це не означає, що нівелюється різниця між кон-

Сульське і дипломатичним правом, бо вони є самостійними галузями міжнародного права. У деяких областях міжнародних відносин консульське право пов'язане з міжнародним приватним правом та законодавством держав.

Предметом консульського права є регулювання питань офіційної діяльності держав - учасників міжнародного спілкування в області консульських відносин. Консульське право створює правову основу для діяльності консульської установи та його працівників в державі перебування, визначаючи межі їх компетенції, і сприяє виконанню належним чином консульських функцій, надаючи відповідні юридичні гарантії самому консульської установи та її працівникам у формі імунітетів і привілеїв.

Консульська право можна визначити як сукупність принципів і норм, що регулюють консульські відносини між державами та регламентують порядок відкриття консульських установ, консульські функції, імунітети і привілеї консульських установ та їх працівників.

Основними джерелами консульського права є міжнародний договір і звичай. В даний час міжнародний договір - це основоположний джерело консульського права, оскільки в ньому найбільш чітко в письмовій формі виражено згоду суб'єктів міжнародного права щодо їх взаємних прав та обов'язків.

Говорячи про конкретні джерела консульського права, насамперед договірних, необхідно відзначити домінуюче місце двосторонніх консульських конвенцій, загальне число яких обчислюється сотнями.

Багатосторонньої договором загального характеру в цій області є Віденська конвенція про консульські зносини 1963 р., яка втілила в собі кодифікацію і прогресивний розвиток норм міжнародного права з консульських питань. Конвенція регламентує всі основні питання консульських відносин: їх встановлення і відкриття консульських установ; консульські функції; привілеї та імунітети консульських установ та їх працівників, а також ряд інших питань.

Для характеристики Віденської конвенції 1963 р. як джерела консульського права істотно її положення про те, що передбачені в ній норми не відображаються на інших міжнарод них угодах з консульських питань, діючих між що у них державами, і не перешкоджають їм укладати угоди, які підтверджують, що доповнюють або розширюють її положення. Тим самим була не тільки збережена велика мережа двосторонніх консульських конвенцій, що діяли до моменту набрання чинності Віденської конвенції, а й закріплена можливість укладати і надалі такі двосторонні конвенції та інші угоди з консульських питань.

Оскільки консульська діяльність здійснюється і консульськими відділами дипломатичних представництв, як джерело консульського права певну роль грає і Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 р. На консульських працівників також поширюється дія Конвенції про запобігання та покарання злочинів проти осіб , що користуються міжнародним захистом, у тому числі дипломатичних агентів, 1973 г.

Широкий коло законів та інших національних правових актів, що відносяться до питань консульського статусу та діяльності. Ці внутрішньодержавні акти виконують двояку роль: вони регулюють ті елементи статусу та діяльності своїх консулів, які носять внутрішньодержавний характер і звичайно не піддаються міжнародного регулювання; вони можуть також мати відношення до статусу та діяльності іноземних консульських установ та їх працівників, наприклад в області їх привілеїв та імунітетів (зрозуміло, в тій мірі, в якій це не створює обмежень, які суперечать відповідним міжнародним нормам). До категорії національно-правових джерел консульського права відносяться консульські статути і їм подібні акти, як, наприклад, Положення про Консульському установі Російської Федерації, затверджене Указом Президента РФ від 05.11.1998 № 1330. У цю категорію джерел консульського права входить і цілий ряд положень законодавства про громадянство, про нотаріат і т.п. питаннях.

Регулюючу роль щодо консульської діяльності національне право грає також тоді, коли виконання консулами низки міжнародно визнаних функцій обумовлюється дотриманням законів держави перебування консула. У Віденській конвенції 1963 р., в двосторонніх консульських конвенціях визнаються права консула щодо вчинення

ряду функцій, якщо відповідну дію консула чи не суперечить «законам і правилам держави перебування» або ними не забороняє. Національне право в цьому випадку виступає як доповнюючого, але необхідного елемента регулювання.

Наявність охарактеризованих вище спеціальних джерел консульського права не означає, що до консульських відносин не застосовується міжнародне право в цілому. Загальновизнано, що захист консулом в державі перебування інтересів і прав представленого ним держави та її громадян (фізичних та юридичних осіб) може здійснюватися «в межах, що допускаються міжнародним правом». Про це йдеться і у Віденській конвенції 1963 р. Інакше кажучи, міжнародне право, і насамперед його основні принципи, виступає в консульському праві як конкретного джерела, з якого для суб'єктів консульських відносин і їх носіїв в особі консульських посадових осіб виникає зобов'язання узгоджувати в своїх діях в державі перебування з основними принципами міжнародного права.

Як джерело консульського права зберігає своє значення і звичай. Віденська конвенція 1963 р. виходить з того, що норми міжнародного звичаєвого права продовжують регулювати питання, не передбачені її положеннями.

і

МІЖНАРОДНА СУДОВА ПРАКТИКА I

До допоміжних засобів для визначення норм консульського права? можна віднести резолюції ГА ООН, зокрема з питання про ефек-I них заходи «щодо посилення захисту безпеки та охорони дипломатичних і консульських представництв», а також відповідні рішення Між-| родного Суду, зокрема по такому, наприклад, справі, як захоплення в якос-I стве заручників дипломатичного і консульського персоналу США в Ірані! в 1979 р. У цьому рішенні, винесеному в 1980 р., Суд встановив, що Іран нару-! шив у багатьох відношеннях норми міжнародного права і зобов'язання по відношенню до США, несе за це міжнародну відповідальність і зобов'язаний S відшкодувати заподіяну Сполученим Штатам збиток.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон