загрузка...
Event-менеджмент / Адміністративний менеджмент / Бренд-менеджмент / Інноваційний менеджмент / Інформаційний менеджмент / Контролінг / Лідерство / Менеджмент в галузі / Менеджмент ресторанного та готельного бізнесу / Менеджмент (іспит) / Організаційна поведінка / Організація виробництва / Основи менеджменту / Практика з менеджменту / Виробничий менеджмент / Ризик-менеджмент / Стратегічний менеджмент / Теорія управління / Управління організацією / Управління персоналом / Управління проектами / Управлінські рішення
Головна >
Менеджмент >
Інноваційний менеджмент >
« Попередня Наступна »
В. В. Глухов, С. Б. Коробко, Т. В. Мариніна .. Економіка знань - СПб.: Пітер. - 528 с: ил. - (Серія «Навчальний посібник»)., 2003 - перейти до змісту підручника

17.5. Моніторинг програм

загрузка...

Єдина справжня помилка - не поліпшувати своїх минулих помилок.

Конфуцій

Оптимізація діяльності дослідних установ в умовах недостатнього фінансування з особливою гостротою ставить питання про розробку механізму та проведенні процедур оцінки діяльності наукових підрозділів, центрів та інститутів.

Така діяльність передбачає, зокрема, вирішення наступних завдань: -

розробки механізму зворотного зв'язку, здатного на основі виявлення сильних і слабких сторін привести управлінські структури до необхідності вдосконалення; -

проведення такої фінансової політики, результатом якої буде виділення коштів науковим колективам, що демонструє здатність використовувати їх з високою ефективністю; -

сприяння розвитку центрів якості, в своєму розпорядженні необхідними висококваліфікованими кадрами , але вимагають матеріально-технічної підтримки; - надання допомоги в підвищенні кваліфікації дослідних кадрів та підготовці майбутнього покоління науковців; -

виявлення «белихпятен», на дослідження яких витрачається більше зусиль і ресурсів, ніж на ті , які відповідають національним потребам або глобальним загальнонаукових проблем.

Необхідність ефективної системи оцінки в Росії, крім того, обумовлена ??тим, що протягом ряду років у країні реалізуються численні наукові та освітні проекти, підтримувані різними міжнародними фондами та організаціями, в тому числі такими великими, як ЮНЕСКО, Світовий банк, Організація економічного співробітництва і розвитку, Інститут «Відкрите суспільство», Європейська Рада, Європейський Союз та ін

У зв'язку з поширенням і активізацією проектної діяльності, багатосторонній і двосторонній, галузевої та інституціональної , на рівні федерації та окремих регіонів, все гостріше постає питання про координацію досить розрізненої на сьогоднішній день роботи з метою відстеження результатів програм, підвищення ефективності використання залучених ресурсів та результативності проведеної роботи. Іншими словами, відсутність моніторингу даного процесу не дозволяє скласти повного уявлення про тенденції, результати та перспективи проектної та програмної діяльності.

На думку експертів, на сьогоднішній день ще не сформувалася система громадського контролю над цілями, спрямованістю, ходом та ефективністю цієї різноманітної роботи. Підсумки проектів у більшості випадків залишаються локальними, не аналізується їх кумулятивний і розмножувальний ефект, економічна, соціальна, особистісна ефективність, актуальність, раціональність, ступінь сприяння сталому розвитку як держави і суспільства, так і окремої особистості.

Моніторинг - безперервний процес оцінки реалізації проекту з точки зору дотримання термінів виконання проекту, використання ресурсів та інфраструктури бенефіціаріями проекту. Моніторинг дозволяє менеджерам (керівникам) проекту та іншим його учасникам постійно отримувати інформацію про реалізацію проекту, а також вчасно розпізнавати існуючі та потенційні проблеми, щоб своєчасно відрегулювати механізми їх вирішення або передбачити проведення превентивних заходів.

Оцінка проекту - періодична оцінка процесу виконання, продуктивності, результатів (очікуваних і неочікуваних) проек-

та в контексті відповідності поставленим спочатку цілям і завданням. Керівники проекту використовують результати проміжних оцінок як огляд виконаної роботи, для складання прогнозу можливих результатів, як спосіб визначення змін, які необхідно внести в проект для забезпечення його продуктивності та ефективності. Практика проведення проміжної оцінки проектів широко поширилася в останні роки, що свідчить про актуальність даного етапу проектного моніторингу Саме інформація, отримана за результатами проміжних оцінок, дозволяє найбільш об'єктивно описати кінцеві результати проекту та їх потенційну стійкість в заключному звіті.

Моніторинг та оцінка проектів розглядаються сьогодні як незамінний інструмент управління проектною діяльністю, їх значущість визнається все більшою кількістю фахівців. Моніторинг та оцінка важливі не тільки з точки зору підвищення ефективності конкретних вже проведених проектів, але і з точки зору важливості одержуваної інформації і висновків для ініціювання та організації нових проектів і програм. Крім того, із зростанням ролі і ступеня участі в проектах громадських та урядових структур гостро постає питання про звітність перед усіма учасниками проекту за результатами виконаної роботи і висновків, які здатні забезпечити спадкоємність проведеної діяльності. Партнери, що працюють у проекті, зацікавлені в отриманні інформації про практичні результати проектної діяльності, що дозволяють оцінювати працездатність і продуктивність системи, в якій вони працюють, і здійснювати принцип взаємозв'язку теорії та практики, саме подібна зацікавленість здатна мотивувати учасників проекту до подальшого співробітництва.

Таким чином, можна говорити про те, що проведення моніторингу на всіх етапах проекту сприяє поліпшенню якості проекту - як його формальної розробки та оформлення, так і процесу реалізації, стабілізації співпраці партнерів.

Форми і методики оцінки. Існують різні форми і методики оцінки в галузі наукових досліджень. Вибір тієї чи іншої форми і методики в кінцевому рахунку визначаються цілями і рівнем оцінки. Поширеним способом аналізу наукової діяльності є оцінка - ex-post - на виході, яка враховує завершення роботи, а також - ex-ante - на вході, яка стосується плану, проекту дослідницької роботи. Ці форми оцінки використовувалися, зокрема, в Румунській академії наук (рис. 17.3). Розроблена методика оцінки на вході дозволяла визначити порівнянність ресурсів (кадрових, матеріальних, фінансових) та наукових результатів (публікацій, патентів, застосування в практиці та ін.)

Як вже зазначалося, одним із способів стимулювання якості та ефективності досліджень є фінансування на конкурсній основі. Створена система виділення грантів в Румунії відкрита для окремих учених і наукових колективів незалежно від їх місця роботи.

У рамках незалежної Ради дослідницьких грантів діють експертні комісії за основними сферами наукової діяльності. Форми заявок та інструкції щодо їх заповнення поширюються в академічних інститутах та центрах. Відбір претендентів на отримання гранту здійснюється з урахуванням таких критеріїв: -

оригінальності і потенційної результативності дослідницьких проектів; -

кваліфікації співробітників, зайнятих у проекті (науковий ступінь, звання, досягнення, наукові праці); -

наявності потенціалу для ефективного використання фінансових коштів;

НА ВХОДІ

1. Вихідні дані

кадри

фінансування підвищення кваліфікації

НАВИХОДЕ

1.Рейтінг проекту

актуальність

оригінальність

результативність

2. Вихідні показники

публікації

застосування

матеріально-технічна

підтримка 2.

Імовірність успіху

якість кадрів

національне і міжнародне ефективність визнання використання фондів

ВИДІЛЕННЯ ФОНДІВ Рис . 17.3. Система розподілу грантів в Румунській академії наук *

можливостей додаткового фінансування, тобто коштів з інших джерел, національних або міжнародних.

У США частка фінансування наукових досліджень на конкурсній основі становить 90%.

Експерти виділяють дві основні методології вимірювання рентабельності витрат на науку: економетричний метод і метод Менсфілда.

У ряді країн Східної Європи (Польща, Словаччина) з метою оптимізації наукових досліджень в умовах недостатнього фінансування була введена система акредитації, відповідно до якої академічні інститути були розподілені за певними категоріями (А, В, С ), що враховує оцінку їх діяльності. У процесі акредитації використовувалися такі критерії, як рівень і кількість наукових публікацій, кваліфікація наукових кадрів, со-труднічесгво, наукові обміни з зарубіжними партнерами, організація наукових конференцій та семінарів та ін:

Важливим елементом оцінки як діяльності організацій, так | та процесу здійснення та результатів проектів є моніторинг. До стандартних критеріям, застосовуваним при оцінці програм, зазвичай відносять: доречність, дієвість, результативність і довгостроковий характер, ефективність, транспарентність і підзвітність.

Здійснення діяльності з точки зору управління можна представити як систему, при якій всі керівники і співробітники поділяють бачення, цінності і цілі організації і спільно вирішують стоять перед організацією проблеми. Індивідуальні стандарти і цілі діяльності прив'язані до діяльності конкретного відділу (секторів і департаментів) і використовуються в якості основи для моніторингу, як індивідуальної діяльності, так і діяльності всієї організації. Процес моніторингу використовується для визначення індивідуального та організаційного розвитку і мотивованих потреб з метою подальшого підвищення ефективності.

Управлінський підхід базується на повсякденній діяльності і приділяє основну увагу індикаторам правильного використання ресурсів; визначає стандарти (показники) вимірювання виконання роботи та досягнення цілей. Він базується на інтегрованій системі, яка починається з правильно сформульованої мети; включає плани дій, описують процеси для всіх секторів організації, завдання яких - досягнення поставлених цілей; наділяє відповідальністю та повноваженнями тих людей в організації, які приведуть її до необхідних результатів. Таблиця 17.2 Види моніторінга1 Вид

моніторингу Мета Приклади показників діяльності або відповідна необхідна інформація Моніторинг

середовища

(контексту) Визначити, який вплив надали, нададуть зовнішні чинники на діяльність організації Рівень витрат або дії, здійснювані іншими організаціями на ті ж види діяльності

Рівень витрат або дії, здійснювані іншими організаціями на виконання додаткових або підтримують видів діяльності Зміни у рівні потреб Зміни в інших зовнішніх факторах, наприклад законодавство і т. д. Моніторинг

стратегії Визначити, чи здійснюється діяльність у запропонованому стратегічному напрямку Цілі

Результати Пріоритети Відповідність вкладень Моніторинг

діяльності Визначити

використання

ресурсів Прийняті завдання Завершені проекти Продукти діяльності Моніторинг

впливу Визначити вплив (значення) , якщо воно є, діяльності на цільового клієнта Поширення отриманих результатів Поширення висновків (постанов), документів

Висвітлення результатів діяльності в засобах масової інформації Показник відношення клієнта до результатів

Рекомендації або послуги, отримані / використані іншими організаціями Моніторинг діяльності таких систем регулярно здійснюють, використовуючи ряд різних механізмів, що забезпечує роботу всіх секторів організації в одному напрямку і ефективне застосування ресурсів організації - в високопріоритетних областях діяльності - для підтримки досягнення цілей організації.

! Використано дані Центру дослідження менеджменту державного сектора, «У правлен і е соціальними та комунальними службами *», Університет в Астоне, Великобританія.

Моніторинг управлінської системи відрізняється від традиційної бюрократичної ревізії діяльності. Він особливо стосується стратегій, цілей і завдань організації та забезпечує проведення заходів та використання ресурсів для досягнення цих цілей найбільш ефективним шляхом. Для кожного заходу розглядається питома вага і пріоритет його як частини у досягненні цілей організації. Ставши частиною нормального функціонування організації, система моніторингу допомагає її зростанню і розвитку, переходу від адміністративної до управлінської культури.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон