загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Л. П. Ануфрієва, К.А Бекяшев, Г. К. Дмитрієва та ін. Міжнародне приватне право: Підручник / Відп. ред. Г. К. Дмитрієва. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект. - 688 с., 2004 - перейти до змісту підручника

17.3. Трудові права мігрантів та іноземців

загрузка...
На думку зарубіжних фахівців, близько 80 млн людина живе зараз в чужих країнах (не рахуючи колишнього Радянського Союзу та Югославії) і їх кількість постійно зростає. Щороку емігрують близько 1 млн осіб, крім того, ще 1 млн шукають політичного притулку в різних країнах. До цього слід додати ще 18 млн біженців, які покинули свої будинки через природних катастроф або переслідування з політичних мотівам288.

Трудящі-мігранти - це особи, які займалися, займаються або будуть займатися оплачуваною діяльністю в державі, громадянами якої вони не є.

Відповідно до Концепції державної міграційної політики, затвердженої постановою Уряду Російської федерації 3 серпня 1996 р., основними завданнями державної міграційної політики є зашита прав та інтересів мігрантів; дотримання державних інтересів при реалізації міграційних програм і заходів, вдосконалення системи імміграційного контролю; регулювання міграційних потоків з урахуванням соціально-економічного розвитку приймаючого регіону, національної сумісності, специфіки психології мігрантів з урахуванням кліматичних особливостей місць розселення; створення умов прийому та розміщення, стимулюючих активну участь мігрантів у процесі адаптації до існуючого соціально-економічному становищу.

Міграція - це сукупність різних за своєю природою територіальних переміщень населення, що супроводжуються зміною місця проживання. Міграція може розрізнятися з причин (добровільна чи вимушена), типу (зовнішня і внутрішня), виду (поворотна і безповоротна). Вимушена міграція може бути зовнішньою (особи, що шукають притулку, в тому числі біженці) і внутрішньої (переміщені особи, вимушені переселенці та ін), поворотній та безповоротній.

Незаконна міграція може бути зовнішньої і внутрішньої (у тому числі вимушеної і добровільної).

Зовнішня трудова міграція відноситься до добровільної поворотної, може бути незаконною. Переселення розглядається як безповоротний вид міграції.

Суб'єктами зовнішньої міграції є: а) емігранти, в тому числі громадяни Росії, які виїжджають з її території з причин політичного, економічного та етнічного характеру, а також з особистих мотивів (возз'єднання сімей, вступ до шлюбу) ; особи раніше прибули на територію Російської Федерації і отримали статус біженців або вимушених переселенців, які виїжджають з її території; б) емігранти транзит-ні-громадяни колишнього Союзу РСР, які не є громадянами Росії, які постійно проживають у державах - колишніх республіках Союзу РСР і прибувають в Росію з метою спрощення процедури виїзду в треті країни; в) іммігранти-иностран ци (іноземні громадяни та особи без громадянства), які прибули до Росії (що знаходяться на території Російської Федерації) у пошуках притулку, в тому числі з наміром подати клопотання про надання їм статусу біженця відповідно до Конвенції ООН 1951 р., Протоколом до неї 1967 р. і Законом Російської Федерації «Про біженців»; г) іммігранти транзит-ні-іноземці, які прибувають до Росії з метою спрощення процедури виїзду в треті країни.

Суб'єктами вимушеної міграції є особи, які шукають притулку на території Російської Федерацій, в тому числі:

а) громадяни колишнього Союзу РСР; б) громадяни держав - колишніх республік Союзу РСР, в тому числі громадяни Російської Федерації, в) громадяни інших держав; г) особи без громадянства (апатриди); д) особи, які мають подвійне громадянство (біпатриди).

Суб'єктами незаконної міграції є: а) емігранти НЕ-контрольовані-громадяни Російської Федерації, які виїжджають з території держав - колишніх республік Союзу РСР в інші іноземні держави; б) емігранти нелегальні - громадяни Російської Федерації, нелегальним способом виїжджають за кордон або перетинають державний кордон Російської Федерації з іноземними державами; в) іммігранти незаконні: іноземці, у яких оголошена мета в'їзду не відповідає їх намірам; іноземці, що в'їжджають за підробленими документами; іноземці, які прибувають до Росії нелегально, у тому числі через держави - колишні республіки Союзу РСР.

Тимчасові іммігранти - це особи, які мають візу і дозвіл на роботу на певний період.

Деякі з них здійснюють щоденні поїздки через кордон. Інші є сезонними робітниками і приїжджають на кілька тижнів або місяців. Тимчасові працівники зазвичай мають дуже низький рівень соціального захисту, оскільки вони не живуть в країні досить тривалий період, щоб внести свою частку в систему соціального страхування. У США тимчасові працівники не можуть отримати допомогу по інвалідності, оскільки вони не платили податків. Вони також не отримують допомоги з безробіття. Більшість країн Перської затоки, які ввели безкоштовне медичне обслуговування для своїх громадян, що не поширюють його на тимчасових іммігрантів.

Нелегальні іммігранти зазвичай знаходяться в найбільш ненадійному становищі, оскільки в будь-який час можуть бути депортовані. Однак це не означає, що вони повністю позбавлені будь-яких прав. Наприклад, в 1982 р. Верховний суд США постановив, що діти нелегальних іммігрантів можуть мати вільний доступ до системи освіти, оскільки Конституція США проголошує рівний захист законом усіх людей, незалежно від того, чи є вони громадянами Америки або іноземця ми. «Нелегалам» може бути також надана медична допомога. У Японії нелегальні робітники отримують компенсацію за нещасні випадки на роботі.

Іммігрантами можуть бути громадяни конкретної держави, що мають статус «постійно проживаючого». Їм відкрито доступ до більшості суспільних інститутів, включаючи соціальне страхування, освіта, житло і охорону здоров'я. Зазвичай їх не можна змусити покинути країну, якщо вони раптом виявляться безробітними. У ряді країн мігранти мають право голосу, хоча в цьому відношенні часто встановлюються обмеження. Наприклад, у Нідерландах іноземці, які прожили в цій країні мінімум п'ять років, мають право голосу, але тільки на виборах до місцевих органів. У деяких випадках вони також можуть самі бути обраними: у Швеції в 1988 р. 100 іноземців були обрані до муніципальні ради. Найбільш часто зустрічається обмеженням для постійно проживають є те, що вони не мають права обіймати державні посади. Наприклад, в Австралії вони не можуть стати державними службовцями.

Згідно із Законом про правове становище іноземців в Литовській Республіці 1991 іноземці, які перебувають на постійному проживанні в Литовській Республіці, можуть займатися 1юбой трудової або господарською діяльністю, якщо вона не заборонена законами Литви і якщо для заняття такою діяльністю не передбачається обов'язкова умова - мати громадянство Литовської Республіки.

Закон України про правовий статус іноземців 1994 визнає за іноземцями право на трудову діяльність. Згідно ст. 8 цього Закону іноземці мають рівні з громадянами України права та обов'язки в трудових відносинах, якщо інше не передбачено законодавством України та міжнародними договорами України. Іноземці, які постійно проживають в Україні, мають право працювати на підприємствах, в установах і організаціях або займатися іншою трудовою діяльністю. Іноземці, які іммігрували в Україну для працевлаштування на визначений термін, можуть займатися трудовою діяльністю відповідно до одержаного у встановленому порядку дозволу на працевлаштування. Проте вони не можуть призначатися на окремі посади або займатися певною діяльністю, якщо відповідно до законодавства України призначення на ці посади або заняття такою діяльністю пов'язане з належністю до громадянства України.

Іноземні громадяни можуть постійно проживати в Російській Федерації, якщо вони мають на це дозвіл і вид на проживання, видані органами внутрішніх справ. Вони мають право працювати за трудовим договором на підприємствах, в установах і організаціях або займатися іншою трудовою діяльністю. У Російській Федерації ліцензування діяльності, пов'язаної з працевлаштуванням російських громадян за кордоном, здійснюється відповідно до Положення, затвердженого Наказом Федеральної міграційної служби (ФМС) № 109 від 8 липня 1993 під діяльністю, що підлягає ліцензуванню, розуміється будь-яка діяльність організації, спрямована на здійснення трудової еміграції російських громадян за кордон.

Для прийняття рішення про видачу ліцензії організації подають відповідним органам ФМС Росії наступні документи: а) заповнену за встановленою формою заява;

б) завірені копії установчих документів організації;

в) завірену копію свідоцтва про реєстрацію організації;

г) копії угод, контрактів або їх проектів з іноземними роботодавцями або іноземними посередницькими фірмами на працевлаштування громадян Російської Федерації за кордоном.

ФМС та її територіальні органи проводять перевірку діяльності організацій, на предмет дотримання ними умов виконання ліцензій.

Відповідно до Конституції Російської Федерації особливості регулювання праці іноземних громадян можуть встановлюватися федеральним законом або міжнародним договором. Такі особливості визначені, наприклад, у Законі України «Про іноземні інвестиції в Російській Федерації» 1999

У Російській Федерації іноземні громадяни користуються правом вільно розпоряджатися своїми здібностями до праці, вибирати рід діяльності і професію, а також правом на вільне використання своїх здібностей і майна для підприємницької та іншої не забороненої законом економічної діяльності.

Відповідно до Федерального закону «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» від 21 червня 2002 р. працедавець є фізична або юридична особа, яка отримала в установленому порядку дозвіл на залучення і використання іноземних працівників і використовує працю іноземних працівників на підставі укладених з ними трудових договоров1.

Замовником робіт (послуг) є фізична або юридична особа, яка отримала в установленому порядку дозвіл на залучення і використання іноземних працівників і використовує працю іноземних працівників на підставі укладених з ними цивільно-правових договорів на виконання робіт (надання послуг). Як роботодавця або замовника робіт (послуг) може виступати в тому числі іноземний громадянин, за-реєстрований на території РФ як індивідуального підприємця.

Таким чином, іноземний громадянин може вступити в трудові правовідносини двома способами: а) на запрошення, б) в результаті укладення трудового договору або цивільно-правового договору на виконання робіт (надання послуг).

Для запрошення іноземного громадянина на роботу роботодавець або замовник робіт (послуг) зобов'язаний мати дозвіл на залучення і використання іноземних працівників; забезпечити отримання іноземним громадянином дозволу на роботу; надати документи, необхідні для реєстрації іноземного громадянина за місцем перебування в РФ. Роботодавець або замовник повинні сприяти виїзду іноземного працівника з РФ після закінчення терміну укладеного з ним договору.

Дозвіл на залучення і використання іноземних працівників (крім моряків і рибалок) і запрошення на в'їзд в РФ іноземного працівника видаються федеральним органом виконавчої влади, котрі відають питаннями внутрішніх справ, або його територіальним органом за клопотанням роботодавця або замовника робіт. Одночасно з клопотанням про видачу запрошення роботодавець або замовник робіт (послуг) подає до відповідного органу дозвіл на залучення і використання іноземних працівників, а також документи, необхідні для видачі дозволу на роботу для кожного іноземного працівника. Разом із запрошенням в цілях здійснення трудової діяльності роботодавцю або замовнику робіт видається дозвіл на роботу для кожного іноземного працівника.

 Викладений вище порядок найму іноземного громадянина не поширюється на іноземних громадян: постійно проживають в РФ; тимчасово проживають в РФ; 

 є співробітниками дипломатичних представництв, працівниками консульських установ іноземних держав в РФ, співробітниками міжнародних організацій, а також приватними домашніми працівниками зазначених осіб; 

 є працівниками іноземних юридичних осіб (виробників або постачальників), що виконують монтажні (шеф-монтажні) роботи, сервісне і гарантійне обслуговування, а також післягарантійний ремонт поставленого в РФ технічного обладнання; 

 є журналістами, акредитованими в РФ; навчаються в РФ в освітніх установах професійної освіти і виконують роботи (надають послуги) протягом канікул; 

 навчаються в РФ в освітніх установах професійної освіти і працюють у вільний від навчання час як навчально-допоміжного персоналу в тих освітніх установах, в яких вони навчаються; 

 запрошених в РФ в якості викладачів для проведення занять в освітніх установах, за винятком осіб, що в'їжджають в РФ для заняття викладацькою діяльністю в установах професійної релігійної освіти (духовних освітніх установах). 

 Тимчасово проживає в РФ іноземний громадянин не має права здійснювати трудову діяльність поза межами суб'єкта РФ, на території якого йому дозволено тимчасове проживання. 

 Іноземний громадянин не має права: перебувати на державній або муніципальній службі; заміщати посади в складі екіпажу судна, що плаває під Державним прапором РФ, відповідно до обмежень, передбаченими Кодексом торгового мореплавання РФ; 

 бути членом екіпажу військового корабля РФ або іншого експлуатується в некомерційних цілях судна, а також літального апарату державної чи експериментальної авіації; бути командиром повітряного судна цивільної авіації; бути прийнятим на роботу на об'єкти і в організації, діяльність яких пов'язана із забезпеченням безпеки РФ. Перелік таких об'єктів та організацій затверджується Урядом РФ; 

 займатися іншою діяльністю і заміщати інші посади, допуск іноземних громадян до яких обмежений федеральним законом. 

 Порядок заміщення іноземними громадянами керівних посад в організаціях, у статутному капіталі яких більше 50 відсотків акцій або часток належить Російській Федерації, встановлюється Урядом. 

 Контроль за трудовою діяльністю іноземних працівників здійснюється федеральним органом, який видав дозвіл на роботу. У разі, якщо іноземний працівник порушив умови трудового договору або цивільно-правового договору на виконання робіт (надання послуг), його роздільна здатність вилучається. 

 Згідно з Федеральним законом Російської Федерації «Про біженців» 1993 біженець-це особа, яка не є громадянином Російської Федерації і що у силу цілком обгрунтованих побоювань стати жертвою переслідувань за ознакою раси, віросповідання, громадянства, національності, належності до певної соціальної групи або політичних переконань перебуває за межами країни своєї громадянської належності та не може користуватися захистом цієї країни або не бажає користуватися таким захистом внаслідок цих побоювань, або, не маючи певного громадянства і перебуваючи за межами країни свого прежне го місця проживання в результаті подібних подій, не може або не бажає повернутися до неї внаслідок таких побоювань. 

 У Росії особа, визнана біженцем, має право на роботу за наймом або підприємницьку діяльність нарівні з громадянами Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених законодавством та міжнародними договорами Російської Федерації. Такі особи також мають право на соціальний захист, в тому числі соціальне забезпечення, нарівні з громадянами Російської Федерації (Закон РФ «Про біженців» 1993 р.). 

 Іноземні громадяни, особи без громадянства, у тому числі біженці, користуються на території Росії в сфері соціального обслуговування тими ж правами, що і громадяни Російської Федерації (ст. 6 Федерального закону «Про соціальне обслуговування громадян похилого віку та інвалідів» 1995 р.). 

 Іноземні громадяни та особи без громадянства, у тому числі біженці, які проживають на території Російської Федерації, має право отримувати державні допомоги на дітей. 

 Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають на території Російської Федерації, можуть складатися в російських профспілках, за винятком випадків, встановлених федеральними законами чи міжнародними договорами Російської Федерації (ст. 2 Федерального закону «Про професійні спілки, їх права та гарантії діяльності» 1995 г .). 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон