Головна
загрузка...
Головна >
Економічні науки >
Економічна теорія >
« Попередня Наступна »
Райзберг Б. А.. Курс економіки: Підручник / За ред. Б. А. Райзберг. - ИНФРА-М. - 720 с. ISBN 5-86225-387-4, 1997 - перейти до змісту підручника

17.3. Суб'єкти фінансової системи

загрузка...
Об'єктивна необхідність існування фінансів пояснюється потребою суб'єктів господарювання (підприємств, організацій, установ), а в якійсь частині і домашніх господарств і держави в ресурсах, що забезпечують їх нормальну діяльність. Така потреба в грошових ресурсах не могла б бути задоволена без фінансів. Завдяки фінансам у процесі господарювання забезпечується потреба виробництва в оборотних коштах, у здійсненні інвестицій для розширення основного капіталу. Надходить господарюючим суб'єктам грошова виручка за реалізовану продукцію (валовий дохід) розподіляється таким чином, що задовольняються потреби в різних фінансових ресурсах.

У складі потреб у грошових коштах велике місце займають державні потреби. Держава виконує важливу роль в регулюванні структури виробництва, у розвитку соціально-культурної сфери, у захисті навколишнього середовища, у забезпеченні безпеки країни і громадян. Саме завдяки функціонуванню фінансів у держави з'являється можливість мати бюджетні та позабюджетні грошові фонди, за рахунок яких і задовольняються загальнодержавні потреби. Але не функціонування держави є причиною, що породжує фінанси. Фінанси об'єктивно необхідні не тому, що є держава. Вони виникають через потребу в суспільному розвитку і у витратах грошових коштів на цей розвиток. Зрозуміло, держава своєю діяльністю активно впливає на розвиток фінансових відносин. Проте воно не створює і не скасовує ці відносини, що виникають і відмирають тоді, коли для цього є об'єктивні передумови. Таким чином, суспільні умови, об'єктивні економічні процеси служать основою існування фінансів, а держава виступає в ролі активного учасника фінансових відносин і їх регулятора.

Ряд економістів перебільшує роль держави у виникненні та підтриманні фінансових відносин. Ідеологія чільної ролі держави в цих відносинах була властива адміністративній системі управління. У міру переходу до ринкових відносин точка зору на формування фінансових відносин змінюється.

Фінанси необхідні на різних рівнях господарювання; в низовій ланці - підприємствам, організаціям, установам та міжгосподарським об'єднанням, асоціаціям, концернам, а також на державному рівні управління економікою. Припустимо стверджувати, що потреба у фінансах є і у домашніх господарств, хоча економічна наука і практика не завжди розглядають домашні господарства як самостійний суб'єкт фінансової системи.

Фінансова система в широкому сенсі слова являє собою сукупність фінансових відносин, що існують в рамках даної економічної формації, у вузькому сенсі слова - це система фінансових установ, соціально-економічний зміст, функції і структура яких визначаються політикою держави , що включає в себе фінансові організації та всі структурні підрозділи Державної податкової служби.

В основу побудови фінансової системи покладено три основних елемента: 1) функціональне призначення, що виявляється в тому, що кожна ланка системи виконує свої завдання; наприклад, державний бюджет виражає розподільні відносини між державою, підприємствами, населенням, зумовлені формуванням та використанням загальнодержавного фонду фінансових ресурсів. Майнове і особисте страхування - один з методів створення резервних фондів для громадян. Фінанси підприємств виражають відносини щодо створення і використання грошових фондів, призначених для забезпечення різноманітних потреб первинних ланок суспільного виробництва, виконання зобов'язань перед державним бюджетом та комерційними банками; 2) територіальність - кожна область, республіка мають відповідний апарат фінансових і страхових органів; 3) єдність фінансової системи пре

229

допределяется єдиної економічної і політичної основою держави. Це обумовлює єдину фінансову політику, що проводиться державою через центральні фінансові органи, єдині цілі. Управління всіма ланками відбувається на єдиних основних законодавчих і нормативних актах.

Фінансова система включає в себе загальнодержавні, галузеві та громадські фінансові відносини. У цілому фінансова система представлена ??на рис. 17.3.1.

Рис. 17.3.1. Схема фінансової системи

Оскільки фінанси є носієм розподільних відносин, то цей розподіл відбувається насамперед між різними суб'єктами. Тому в загальній сукупності фінансів, утворюють фінансову систему, виділяються три великі сфери (не рахуючи домашніх господарств):

- фінанси підприємств, установ, організацій, так як вони обслуговують основну ланку суспільного відтворення. Їм притаманні, з одного боку, риси, що характеризують економічну природу фінансів у цілому, а з іншого - особливості, зумовлені функціонуванням фінансів у різних сферах суспільного виробництва. Фінанси підприємств є грошові відносини, пов'язані з формуванням і розподілом грошових доходів і накопичень у суб'єктів господарювання та їх використанням на виконання зобов'язань перед фінансово-банківською системою і фінансування витрат по розширеному відтворенню, соціальному обслуговуванню до матеріального стимулювання працюючих;

- страхування, значна частина фінансової системи, пов'язана з перерозподілом грошових коштів, що надходять від юридичних і фізичних осіб. Така діяльність пов'язана з наявністю ймовірності настання раптових, непередбачених і нездоланних подій, що тягнуть за собою заподіяння шкоди, який згодом «розкладається» між учасниками страхування;

- державні фінанси, що представляють собою грошові відносини з приводу розподілу і перерозподілу вартості суспільного продукту і частини національного багатства, пов'язані з формуванням фінансових ресурсів держави та її підприємств та використанням державних коштів на витрати з розширення виробництва, задоволенню зростаючих соціально-культурних потреб членів суспільства, потреб оборони країни і управління.

Кожна з цих сфер складається з менш великих ланок. Наприклад, у першій сфері виділяють фінанси підприємств, що функціонують на комерційних засадах. Джерелом фінансових ресурсів таких підприємств виступає вартість реалізованої продукції, і вони формуються в основному з прибутку, амортизаційних відрахувань, виручки від реалізації вибулого майна, стійких пасивів, цільових надходжень, продажу акцій та інших цінних паперів, кредитів і досить рідко за рахунок бюджетних субсидій. Основним напрямком використання фінансових ресурсів таких підприємств виступають платежі органам фінансово-банківської системи (податки, відсотки, погашення кредитів, страхові платежі), інвестування в капітальні витрати (реінвестування), пов'язане з розширеним відтворенням, технічним оновленням, інвестування в цінні папери (купівля на фінансовому ринку акцій, облігацій, державних цінних паперів), освіта соціальних фондів і благодійність; фінанси установ і організацій, що здійснюють некомерційну діяльність, надають послуги соціального характеру. Основна частина даних підприємств фінансується за рахунок коштів державного бюджету. В цілому ж ресурси некомерційних підприємств - це грошові кошти, що мобілізуються з різних джерел на здійснення діяльності. Зокрема, до таких джерел відносять крім коштів з державного бюджету грошові кошти державних і муніципальних, приватних і кооперативних підприємств, населення, що сплачуються за виконані роботи, надходження від надання платних послуг, орендна плата за здане в оренду майно, добровільні внески і безоплатно передані матеріальні цінності, інші грошові надходження. Всі кошти, що надійшли утворюють фонд фінансових ресурсів і використовуються на заробітну плату, відшкодування витрат, розрахунки з іншими установами та банками, створення соціальних фондів. Мобілізація та використання фінансових ресурсів на таких підприємствах здійснюється залежно від методів ведення господарства на основі кошторисного фінансування і повної самооплатності.

Фінанси громадських організацій включають грошові відносини між громадськими об'єднаннями та їх членами, громадськими об'єднаннями та підприємствами, всередині громадського об'єднання щодо формування та використання фондів. Джерелом фінансових ресурсів виступають власні кошти, отримані за рахунок внесків членів організацій, надходжень від держави, доходів від діяльності. Всі ресурси використовуються на загальне обслуговування.

У другій, страховій, сфері можна виділити як ланок: соціальне страхування, майнове і особисте страхування, страхування відповідальності, страхування підприємницьких ризиків.

230

У сфері державних фінансів як ланок, відповідно, виділяються: державний бюджет, позабюджетні фонди, державний кредит. Якщо розглянути фінансову сферу державних фінансів розвинених країн Заходу, то в ній виділяється 4 ланки: державний бюджет, місцеві фінанси, спеціальні фонди, фінанси державних корпорацій (ФРН, Англія, Франція, Італія).

Кожна ланка фінансової системи в свою чергу можна поділити на подзвенья відповідно до внутрішньої структурою містяться в ньому фінансових взаємозв'язків. Так, у складі фінансів, що функціонують на комерційних засадах, в залежності від галузевої спрямованості можуть бути виокремити фінанси промислових, сільськогосподарських, торговельних, транспортних підприємств і т. д., а в залежності від форм власності - фінанси державних підприємств, кооперативних, акціонерних, приватних та інших. У складі фінансів громадських організацій виділяють фінанси профспілок, політичних партій і громадських рухів, спеціальних, цільових та благодійних фондів. У сфері страхових відносин кожна з ланок, наведена особливою галуззю страхування, поділяється за видами страхування, наприклад майнове страхування поділяється на страхування особистого майна, транспортне страхування ... У складі державних фінансів угруповування фінансових відносин всередині ланок здійснюється відповідно до рівня державного управління (федеральний , суб'єктів федерації, місцевий).

Фінансова система характеризується не тільки складом входять до неї частин а й потоками фінансових ресурсів (фінансовими потоками), що зв'язують головних агентів фінансових відносин. Такими агентами слід вважати державний бюджет, підприємства і підприємницькі структури, домашні господарства. Крім того, фінансові потоки пов'язують цих агентів з кредитною системою і з іноземними державами в особі їх урядів, фірм, фондів, банків. В результаті виникає система взаємних фінансових зв'язків і потоків, у спрощеному вигляді зображена на рис. 17.3.2.

Рис. 17.3.2. Схема фінансових зв'язків в економіці

За кожною з зазначених на схемі стрілок стоїть безліч різноманітних фінансових зв'язків, потоків, відносин, окремі з яких будуть детальніше розглянуті далі в наступному викладі.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =