загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Конституційне право зарубіжних країн >
« Попередня Наступна »
Кудінов О.А.. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН: Учебнопрактіческое посібник / Московський державний університет економіки, статистики та інформатики. - М.: МЕСИ. - 238 с., 2003 - перейти до змісту підручника

1.7.2. Організація роботи парламенту Сесія парламенту

загрузка...
Як правило, парламент діє в сесійному порядку. Парламентською сесією називається той період часу, протягом якого відбуваються пленарні засідання палат та їх комісій. Законом або звичаєм встановлюється, скільки має бути чергових сесій протягом кожного року; сесії, що скликаються понад цього числа і в незвичайний час, називаються надзвичайними (позачерговими). Проміжки між сесіями, коли парламент не засідає, іменуються парламентськими канікулами.

У багатьох країнах (Великобританія, Іспанія, Бельгія та ін) скликання парламенту на сесію провадиться указом глави держави. У деяких країнах (США, Італія, Франція та ін) існує система автоматичного скликання палат, при якій закон встановлює дату початку чергової сесії і ніякого указу глави держави не потрібно.

Але для скликання надзвичайних сесій в цьому випадку встановлюються особливі правила. Так, в США надзвичайна сесія може бути скликана лише на вимогу Президента, а в Італії - на вимогу Президента республіки, голови кожної з палат і однієї третини членів якої-або палати.

Внутрішня організація палат

Внутрішня організація парламенту визначається регламентом кожної палати. Регламент, зокрема, може встановлювати порядок утворення парламентських фракцій, але це має місце лише в порівняно небагатьох країнах. Зазвичай регламент регулює порядок утворення та компетенцію керівних органів палат та їх комісій (комітетів). 1.7. Парламент Для зауважень У ряді країн (США, Великобританія, Австралія та ін) утворення парламентських фракцій не регулюється нормами права. В інших країнах, навпаки, регламенти палат передбачають, що фракції можуть бути визнані лише при дотриманні певних умов.

Таким умовою найчастіше є чисельність фракції. Встановлено, наприклад, що фракція повинна включати не менше 20 депутатів в Палаті Італії, 10 - у Сенаті Італії, 5 - у Національній раді Австрії і т.д.

До керівним органам палати відноситься насамперед її председатель1. Зазвичай він обирається палатою на весь термін її повноважень. Голова палати керує її пленарними засіданнями, представляє палату у зносинах з іншими органами держави, стежить за витрачанням фінансових коштів палати і роботою її адміністративного персоналу.

У багатьох країнах в кожній палаті парламенту обираються віцепредседателі, які заміщають голови у разі потреби, секретарі, редагують і підписують протоколи засідань, а у Франції, Італії, Бельгії, в ряді країн Тропічної Африки, що були в Минулого французькими колоніями, - ще й квестори, на яких покладено піклування про приміщенні палати, її підсобних установах (бібліотека, буфет тощо), її витратах, про підтримку порядку в залі засідань і в кулуарах палати.

Надзвичайно важливу роль у діяльності парламенту грають комісії (комітети) палат (див. схему 64) палат. Рішення, прийняті на засіданнях комісій, часто зумовлюють рішення, які потім приймаються на пленарних засіданнях палати.

Серед парламентських комісій (комітетів) розрізняють тимчасові і постійні. Перші утворюють для вирішення якоїсь однієї конкретної задачі і потім розпускають, другий утворюються відразу на весь термін повноважень палати або на який-небудь інший термін.

Постійні комісії можуть бути спеціалізованими (галузевими) і неспеціалізованим. Спеціалізовані комісії завжди займаються розглядом певного кола справ відповідно до їх компетенції, встановленої регламентом палати або звичаєм.

Неспеціалізовані комісії не мають певного профілю і приймають до розгляду будь-які справи за рішенням відповідного органу палати.

Комісії формуються по-різному: в одних країнах (Японія, Нідерланди, Індія) члени комісій призначаються головою палати, в інших (США, ФРН, Італія) - обираються на пленарному засіданні палати, в третьому ( Великобританія, Ірландія, Фінляндія) - призначаються особливою комісією палати. Але яким би не був спосіб формування персонального складу комісій, їх партійний склад майже завжди визначається за принципом пропорційного представництва визнаних фракцій, завдяки чому партії, що розташовують більшістю в палаті, отримують більшість місць і в кожній комісії.

1 У Великобританії, США, Індії та деяких інших країнах, раніше залежних від Великобританії, голова нижньої палати, а в деяких країнах (наприклад, Канаді) - також і верхньої іменується спікером. Схема 64 ііант)

Комітети парламенту (узагальнений ва

Комітети парламенту

I

I У справах Федерації (у федеративних державах) і регіональній політиці I

По міжнародних справ I -

За безпеки і обороні I За конституційного законодавства і судово-правових питань

I

По соціальній політиці I

За аграрній політиці По бюджету, фінансовому, валютному і кредитному регулюванню, грошової емісії, податкової політики і митного регулювання I

З питань економічної реформи, власності, майнових відносин

Здійснюють підготовку висновків з обговорюваних законопроектів

Розробляють і попередньо розглядають законопроекти

Організовують проведення парламентських слухань

За пит. культури, науки, образів.

Сприяють реалізації положень конституції і законів

Вирішують питання організації своєї діяльності та діяльності палати

Розглядають інші питання, віднесені до відання парламенту Роботою кожної комісії керує її голова або бюро, очолюване головою комісії. Голови комісій або обираються палатою (Франція, Італія, ФРН), або обираються самою комісією (Австралія, Ірландія), або призначаються головою палати (Великобританія, Індія, Нігерія). Але головним питанням при заміщенні посад голів комісій є питання про те, з якої партії вони повинні бути підібрані. Зустрічаються дві системи: при одній, прийнятої в США, Великобританія, у Франції та ін, пости голів усіх комісій заміщуються представниками партій чи коаліції партії, котра володіє більшістю місць в палаті; при іншій, прийнятої у ФРН, Італії, Нідерландах та ін, ці пости за домовленістю між фракціями отримують як партії більшості, так і опозиційні партії. 1.7. Парламент Для зауважень У ряді країн поряд з комісіями окремих палат утворюються також об'єднані комісії обох палат.

На відміну від пленарних засідань палати, які, як правило, проводяться гласно, комісії значну частину роботи виконують на закритих засіданнях.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон