загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Л. П. Ануфрієва, К.А Бекяшев, Г. К. Дмитрієва та ін. Міжнародне приватне право: Підручник / Відп. ред. Г. К. Дмитрієва. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект. - 688 с., 2004 - перейти до змісту підручника

17.2. Міжнародно-правове регулювання умов праці іноземців

загрузка...

Загальна декларація прав людини 1948 р. визнає за кожною людиною право на працю, на вільний вибір роботи, на справедливі і сприятливі умови праці та на захист від безробіття (ст. 23).

Держави - учасники Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права 1966 р. визнають право на працю, що включає право кожної людини на отримання можливості заробити собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується, і зроблять належні кроки до забезпечення цього права (ст. 6). Беруть участь у цьому Пакті, визнають право кожного на справедливі і сприятливі умови праці, включаючи, зокрема: а) винагороду, що забезпечує як мінімум усім трудящим справедливу зарплату і рівну оплату за працю рівної цінності без якого б то не було різниці. Крім того, повинні бути гарантовані умови роботи, що відповідають вимогам безпеки та гігієни, однакова для всіх можливість просування по роботі на відповідні більш високі щаблі виключно на підставі трудового стажу і кваліфікації. Конвенції та рекомендації МОП. МОП є однією з найстаріших спеціалізованих установ ООН. Вона створена в 1919 р. відповідно до Версальським мирним договором. Одна з основних завдань МОП зводиться до підготовки і ухвалення конвенцій і рекомендацій з питань умов праці і життя трудящих. Російська Федерація бере участь в 47 конвенціях МОП.

Так, в 1958 р. МОП схвалила Конвенцію «Дискримінація в галузі праці та занять», в 1949 р.-Конвенцію «Про працю в договорах, укладених державними органами влади» і Конвенцію «Про трудящих -мігрантах », в 1975 р. - Конвенцію« Про зловживання в галузі міграції і про забезпечення трудящим-мігрантам рівності можливостей і обра-1

домлення ».

Конвенції 1949 р. «Про трудящих-мігрантів» (переглянута) встановлює, що держава - член МОП, яка бере участь в даній Конвенції, зобов'язується надавати без дискримінації за ознакою національності, раси, релігії або статі іммігрантам, законно перебувають на її території, умови не менш сприятливі, ніж ті, якими користуються його власні громадяни відносно таких питань, як заробітна плата, робочий час, понаднормові роботи і т. д.

Конвенції та рекомендації МОП захищають мігрантів на всіх стадіях. Пріоритет у повноваженнях і нагляді над вербуванням мігрантів повинен бути у компетентних державних органів влади (Конвенція № 97). Відповідно до Рекомендації № 100 мігранти не повинні оплачувати проїзд в країну, куди направляються за наймом. Рекомендація № 97 передбачає звільнення працівників від сплати митних зборів по прибуттю до місця роботи, крім того, їм повинна надаватися допомога в облаштуванні та отриманні відповідної роботи. Ряд конвенцій МОП визначає, зокрема, такі питання, як мінімальний розмір і форма виплати зарплати, умови праці, техніка безпеки, заохочення, соціальне забезпечення, охорона здоров'я і безпека, права профспілок, свобода пересування і право звернення до суду. Згідно Рекомендації № 151 мігранти мають право оскаржити рішення про дострокове припинення їх зайнятості і не несуть витрат по здійсненню адміністративних або юридичних процедур, якщо вони видворені з країни.

Ряд питань, що стосуються умов праці, закріплений в Конвенціях «Про припинення трудових відносин» 1982 р., «Про оплачувані відпустки» 1970 р., «Про рівноправність громадян країни та іноземців і осіб без громадянства в галузі соціального забезпечення »,« Про збереження прав у галузі соціального забезпечення »1982 р.,« Про свободу асоціацій та захист права на організацію »1948

У грудні 1990 р. Генеральна Асамблея ООН прийняла Міжнародну конвенцію про захист прав всіх трудящих - мігрантів і членів їх сімей. Згідно ст. 8 Конвенції трудящі-мігранти та члени їх сімей можуть вільно залишати будь-яку державу, включаючи державу свого походження. По закінченні свого перебування в державі роботи за наймом трудящі-мігранти мають право переказувати свої зароблені кошти і заощадження, відповідно до застосовного законодавства відповідної держави, вивозити своє приватне

майно.

Міжнародні норми щодо захисту мігрантів містяться у двосторонніх договорах, конвенціях, прийнятих в рамках ООН, МОП та інших організацій. Двосторонні договори у великій кількості стали укладатися в 60-х роках. Відчуваючи гострий дефіцит у робочій силі, ряд західноєвропейських країн, зокрема Бельгія, Нідерланди, ФРН, Франція, Швейцарія, уклали двосторонні договори про імпорт робочої сили з Алжиром, Іспанією, Грецією, Португалією, Туреччиною, Марокко і Тунісом. У 70-ті роки країни, що розвиваються підписали договори про вербування робітників під державним наглядом. Як приклад можна згадати угоду між Бангладеш і Лівією, Оманом та Іраном, Йорданією і Габоном.

У двосторонніх договорах вирішуються такі питання. 1.

Статус компетентного органу держави, який займався питаннями напрямки трудящих в зарубіжні країни. 2.

Порядок обміну інформацією і повідомлення про вакансії. Чи повинна країна еміграції обмінюватися з країною імміграції? Яким чином робітники з країн еміграції можуть отримувати інформацію про наявність індивідуальних вакансій або однопрофільних групових вакансій? 3.

Нелегальні мігранти. Який порядок врегулювання статусу мігрантів, якщо їх в'їзд, перебування та зайнятість є незаконними? Чи повинні вони бути відправлені назад? Чи зобов'язана країна еміграції прийняти їх назад? 4.

Список кандидатів. Яким чином країна еміграції повинна складати списки кандидатів, бажаючих отримати роботу за кордоном? Які відомості про трудящих необхідно включати в список? 5.

Попередній відбір. Чи несе компетентний орган сторони, що відправляє відповідальність за попередній відбір зі списку кандидатів тих осіб, яких можна вважати придатними на пропоновані вакансії? 6.

Медичне обслуговування. Чи повинні кандидати пройти до відбору медичне обстеження? Якщо так, то лікар якої країни має проводити обстеження? 7.

В'їзна документи. Які посвідчення особи, візи, паспорти та інші документи потрібні для в'їзду? 8.

Вид на проживання н дозвіл на працевлаштування. Чи зобов'язані трудящі-мігранти отримувати дозвіл на проживання і працевлаштування в приймаючій країні? Якщо так, то хто їх видає? Скільки має бути дозволів? 9.

Трудовий договір. Чи повинен до договору додаватися основний договір або зразок договору? Чи повинен він складатися на декількох мовах? 10.

Житло. Хто несе витрати на житло, коли робочий приїжджає в країну міграції? 11.

Юрисдикція. У разі виникнення спору між сторонами договору правозастосовні органи якої держави має право розглянути цей спір?

Трудові правовідносини в рамках СНД. Враховуючи. важливість у сфері міграції трудових ресурсів у країнах СНД, в цілях зближення національних законодавств і забезпечення гарантій прав трудящих-мігрантів у сфері трудових відносин Міжпарламентська асамблея держав - учасниць СНД прийняла рекомендаційний законодавчий акт «Міграція трудових ресурсів у країнах СНД». Дія цього документа поширюється на трудящих-мігрантів і членів їх сімей, органи влади і управління, суб'єкти всіх форм господарювання, які займаються направленням громадян для трудової діяльності за кордон, залученням на територію держав-учасниць робочої сили відповідно до міжнародних угод і двосторонніми міждержавними договорами.

Відповідно до ст. 3 трудовою міграцією зізнаються:

а) виїзд громадян за кордон для отримання оплачуваної роботи за договором (контрактом), б) в'їзд громадян інших держав для отримання оплачуваної роботи на територію держави, громадянами якої вони не є; в) прикордонна (маятникова) трудова міграція трудящих-мігрантів суміжних територій в цілях отримання оплачуваної роботи на території іншої держави з урахуванням проживання на території держави виїзду.

У ст. 5 Рекомендаційного законодавчого акту закріплений колізійних принцип lex loci laboris. Зокрема, в'їзд громадян на територію держави працевлаштування, їх перебування там і виїзд здійснюються відповідно до чинного на території держави працевлаштування законодавству і відповідними угодами.

Відповідні органи можуть вимагати дострокового припинення трудових відносин і повернення трудівника-мігранта в державу виїзду у випадках порушення ним законодавства.

Обмеження на в'їзд трудящих-мігрантів допускаються лише у випадках, прямо передбачених у законодавстві держави працевлаштування. В'їзд трудящих-мігрантів може бути обмежений: а) з урахуванням ситуації на внутрішньому ринку праці;

б) з міркувань національної безпеки, в) з метою забезпечення санітарно-епідеміологічного благополуччя населення; г) для певних категорій осіб, які здійснювали злочини проти миру, людства чи інші тяжкі злочини, передбачені в законодавстві держави працевлаштування.

У рекомендаційному законодавчому акті закріплений ще один важливий принцип - принцип рівності. При укладанні договорів (контрактів) про працевлаштування трудящі-мігранти мають рівні права з громадянами держави при прийомі на роботу і розірвання трудових відносин, встановленні умов оплати праці, режиму роботи, охорони здоров'я та гігієни праці, соціального захисту. Не допускається дискримінація трудящих-мігрантів і членів їх сімей за ознакою національності, раси, релігії і підлоги.

Трудящим-мігрантам з країн СНД гарантується визнання на всій території дипломів, свідоцтв про освіту, відповідних документів про присвоєння звання, розряду, кваліфікації та інших необхідних для працевлаштування документів, отриманих в державі виїзду, а також трудового стажу, включаючи стаж на пільгових умовах і за фахом.

Право трудящого-мігранта на життя та охорону здоров'я гарантується відповідно до чинного законодавства держави постійного місця проживання та держави працевлаштування. Відшкодування шкоди, заподіяної здоров'ю трудящого-мігранта внаслідок каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я, пов'язаного з виконанням трудових обов'язків, а також внаслідок настання смерті потерпілого, здійснюється державою, законодавство якої поширюється на трудящого-мігранта в момент отримання каліцтва чи іншого ушкодження здоров'я.

Наймачі (роботодавці) повинні забезпечити уповноважені органи та трудящих-мігрантів об'єктивною інформацією про характер роботи, про оплату праці та умови проживання, соціального забезпечення, медичного обслуговування, проїзду трудящих-мігрантів і членів їх сімей до місця трудової діяльності та повернення до держави виїзду.

У квітні 1994 р. Російська Федерація, Україна, Молдова, Вірменія підписали Угоду про співробітництво в галузі трудової міграції та соціального захисту трудящих-мігрантів. Надалі до цієї угоди приєдналися Таджикистан, Казахстан, Узбекистан, Киргизстан, Азербайджан і Білорусія. Воно регулює основні напрями співробітництва держав-учасниць у галузі трудової діяльності та соціального захисту осіб і членів їх сімей, які постійно проживають на території однієї з держав і здійснюють свою трудову діяльність на підприємствах, установах, організаціях усіх форм власності на території іншої держави - учасниці Угоди . У ст. 1 Угоди закладений колізійних принцип застосування закону країни місця роботи (lex loci laboris). Під «країною працевлаштування» розуміється держава, на території якої трудівники-мігранти, що прибули з іншої держави, здійснюють свою трудову діяльність на умовах трудового договору (контракту). Порядок залучення працівників, кваліфікаційні, вікові та інші вимоги до них встановлюються країною працевлаштування, виходячи з чинного на її території законодавства. Чисельність прийнятих працівників визначається на основі двосторонніх угод.

 Кожна зі сторін Угоди визнає (без легалізації) дипломи, свідоцтва про освіту, відповідні документи про присвоєння звання, розряду, кваліфікації та інші необхідні для здійснення трудової діяльності документи і завірений в установленому на території країни виїзду порядку переклад їх на державну мову країни працевлаштування або російську мову. Трудова діяльність працівника оформляється трудовим договором (контрактом), укладеним з роботодавцем державною мовою країни працевлаштування та російською мовою, у відповідності з трудовим законодавством країни працевлаштування, договір (контракт) вручається працівникові до його виїзду на роботу. 

 Оподаткування трудових доходів працівників країни працевлаштування здійснюється відповідно до законодавства цієї країни. 

 Питання пенсійного забезпечення працівників і членів їх сімей регулюються Угодою про гарантії прав громадян держав-учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 р. і (або) двосторонніми угодами. Трудящі-мігранти користуються соціальним страхуванням та соціальним забезпеченням (крім пенсійного) відповідно до чинного на території країни працевлаштування законодавства. Їх медичне обслуговування здійснюється за рахунок роботодавця (наймача) країни працевлаштування на однаковому рівні з її громадянами. Порядок відшкодування працівникові шкоди, заподіяної каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ним трудових обов'язків, регулюється законодавством країни працевлаштування (якщо інше не передбачено окремою угодою). 

 Двосторонні договори РФ. Російська Федерація уклала велику кількість двосторонніх договорів, в яких відображені питання регулювання праці іноземців. Зокрема, такими є: -

 Російсько-китайську угоду про принципи напрямки та прийому китайських громадян на роботу на підприємствах, в об'єднаннях і організаціях Росії 1992; -

 Російсько-в'єтнамське угоду про принципи напрямки та прийому в'єтнамських громадян на роботу на підприємствах, в об'єднаннях і організаціях Російської Федерації 1992; -

 Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом Республіки Вірменія про трудову діяльність і соціальний захист громадян Російської Федерації, які працюють на території Республіки Вірменія, і громадян Республіки Вірменія, які працюють на території Російської Федерації, 1994 р.; -

 Угода між Урядом Російської Федерації і Урядом Республіки Білорусь про трудову діяльність і соціальний захист громадян Російської Федерації, які працюють на території Республіки Білорусь, і громадян Республіки Білорусь, які працюють на території Російської Федерації, 1993 р.; -

 Угода між Урядом Російської Федерації і Урядом Республіки Молдова про захист громадян Російської Федерації та Республіки Молдова, які працюють за межами кордонів своїх держав, 1993 р.; -

 Угода між Урядом Російської Федерації та Урядом України про трудову діяльність громадян Росії і України, які працюють за межами кордонів своїх держав, 1993 р. 

 У рамках СНД теж укладені багатосторонні угоди. Серед них: Угода між Урядами держав СНД про співробітництво в галузі охорони праці 1994 р., про порядок розслідування нещасних випадків на виробництві, що сталися з працівниками під час перебування їх поза державою проживання, 1994

 р.; про тимчасове визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникам каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, пов'язаним з виконанням ними трудових обов'язків, 1994 р.; Угода про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення 1992 г . 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон