Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Конституційне право Росії >
« Попередня Наступна »
Некрасов С.І.. Конституційне право Російської Федерації. Конспект лекцій, 2009 - перейти до змісту підручника

17.2. Конституційно-правовий статус прокуратури

загрузка...
Єдина стаття Конституції РФ (ст. 129), присвячена прокуратурі, поміщена в гол. 7 «Судова влада», що не повинно розглядатися як віднесення прокуратури до судової гілки влади (невдало сть такого підходу при розробці проекту Основного Закону загальновизнана фахівцями): статус прокуратури в Росії такий, що її неможливо однозначно віднести ні до однієї традиційної гілки державної влади. Органи прокуратури утворюють самостійну систему, не підпорядковану жодному з органів державної влади. При цьому непідлеглість не означає непідконтрольність: контроль за діяльністю прокуратури проявляється, зокрема, в установленому порядку наділення прокурорів повноваженнями і звільнення їх з посади і головне - у судовому контролі за діями та актами органів прокуратури. Детально статус прокуратури закріплений у Федеральному законі від 17.01.1992 № 2202-1 «Про прокуратуру Російської Федерації» із змінами. і доп., а також у спеціальному законодавстві (процесуальному, виборчому, військовому і т. д.).

Система органів прокуратури - єдина і централізована. Це означає, що всі органи прокуратури (незалежно від рівня) є федеральними, суб'єкти РФ не мають власних органів прокуратури і не вправі їх створювати; всі прокурори призначаються на посаду Генеральним прокурором РФ і підпорядковані йому, а також вищестоящим прокурорам.

Ланками системи органів прокуратури є:

- Генеральна прокуратура РФ (очолювана Генеральним прокурором РФ);

- прокуратури федеральних округів (дане ланка з'явилося в системі прокуратури після утворення Президентом РФ федеральних округів; окружний прокурор володіє достатньо високим статусом, будучи, зокрема, заступником Генерального прокурора РФ);

- прокуратури суб'єктів РФ;

- районні, міські прокуратури;

- спеціальні прокуратури (військова, транспортна, природоохоронна) зі своїми підсистемами органів.

Генеральний прокурор РФ призначається на посаду строком на п'ять років та звільняється з посади Радою Федерації за поданням Президента РФ. «Звільнення від посади» слід відрізняти від «тимчасового відсторонення від виконання обов'язків»: відповідно до правової позиції Конституційного Суду РФ тимчасово відсторонити Генерального прокурора від виконання обов'язків (зокрема, у зв'язку із здійсненням стосовно нього розгляду) вправі Президент РФ без звернення до Рада Федерації. Заступники Генерального прокурора РФ призначаються на посаду і звільняються з посади також Радою Федерації, але за поданням Генерального прокурора РФ.

Всі інші прокурори призначаються на посаду строком на п'ять років і звільняються з посади Генеральним прокурором, однак при призначенні прокурорів суб'єктів РФ Генеральний прокурор пов'язаний необхідністю погодити призначення з органами державної влади відповідного суб'єкта.

Для реалізації своїх функцій, головна з яких - здійснення від імені Російської Федерації нагляду за дотриманням Конституції РФ і виконанням законів на території РФ, органи прокуратури мають ряд повноважень. При цьому вони можуть звертатися до судів різних видів і рівнів (в тому числі, за певних умов, до Конституційного Суду РФ), а також використовувати власні кошти прокурорського реагування на порушення законодавства:

- постанову (про порушення кримінальної справи або провадження про адміністративне правопорушення);

- протест (приноситься органу чи посадовій особі, издавшему незаконний акт, або до суду, якщо прокурор не згоден з його рішенням; протест підлягає обов'язковому розгляду з негайним (у десятиденний строк) повідомленням результатів розгляду прокурору);

- представлення (звернення прокурора до органу або посадовій особі про усунення допущених порушень закону; про результати розгляду також повинен бути проінформований відповідний прокурор);

- застереження про неприпустимість порушення закону (оголошується в письмовій формі за наявності відомостей про підготовлювані протиправних діяннях).

Статус прокуратури в Російській Федерації не повною мірою відповідає загальноприйнятому статусу цих органів у практиці світового конституціоналізму (прокуратура, як правило, входить в систему виконавчої влади), що зумовлює обговорення можливих напрямків реформи системи прокуратури в Росії .

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =