загрузка...
Event-менеджмент / Адміністративний менеджмент / Бренд-менеджмент / Інноваційний менеджмент / Інформаційний менеджмент / Контролінг / Лідерство / Менеджмент в галузі / Менеджмент ресторанного та готельного бізнесу / Менеджмент (іспит) / Організаційна поведінка / Організація виробництва / Основи менеджменту / Практика з менеджменту / Виробничий менеджмент / Ризик-менеджмент / Стратегічний менеджмент / Теорія управління / Управління організацією / Управління персоналом / Управління проектами / Управлінські рішення
Головна >
Менеджмент >
Інноваційний менеджмент >
« Попередня Наступна »
В. В. Глухов, С. Б. Коробко, Т. В. Мариніна .. Економіка знань - СПб.: Пітер. - 528 с: ил. - (Серія «Навчальний посібник»)., 2003 - перейти до змісту підручника

17.2. Фандрайзинг у фінансуванні наукових програм

загрузка...

Движенья немає, сказалмудрецбрадатий.

Інший змовчав і став преднімходіть.

Сильніше б немогон заперечити;

Хвалили все ответзамисловатий. Але, панове, кумедний випадок цей Інший приклад на памятьмнепріводіт: Адже кожен деньпред нами солнцеходіт, Проте ж правупрямий Галілей.

А С. Пушкін

У сучасних умовах в різних країнах склався широкий спектр форм і механізмів сприяння в сфері науки та освіти. Поряд з державними структурами важлива роль у цій діяльності належить міжнародним і неурядовим інституціям, приватним фондам і некомерційним організаціям. У цьому зв'язку робота з даними структурами щодо залучення коштів на наукові та освітні цілі (фандрайзинг) являє собою необхідну ланку в системі організації та фінансування в області науки і освіти. У багатьох країнах, включаючи Росію, гранти спонсорів стали істотним додатковим джерелом розвитку наукових і освітніх установ.

Фандрайзинг в галузі науки і освіти - це система заходів, спрямована на залучення коштів для розвитку науки і освіти в цілому та реалізації окремих дослідницьких та освітніх проектів.

У рамках системи фандрайзингу існує поняття «спонсорство», що означає більш вузьке коло заходів, що проводяться для залучення коштів з комерційного сектора (бізнесу). Система фандрайзингу передбачає наявність і використання декількох джерел, в їх числі - державні програми, благодійність і меценатство, спонсорство, гранти громадських організацій та благодійних фондів. Робота зі спонсорами може бути представлена ??у вигляді піраміди, що складається з трьох шарів (рис. 17.1).

«Потенційні» - це ті, про кого ви вже знаєте, а вони про вас ще немає, але імовірно вони можуть зацікавитися вами і зрозуміло, чому. Так само імовірно зрозуміло, чому вони можуть дати вам грант.

«Зацікавлені» - це ті, хто про вас вже знає, якось вами вже зацікавлений, може бути, навіть вже разок щось дав у минулому і пам'ятає про вас.

«Постійні» - ті, хто працює з вами давно і на перший погляд надійно. Однак і це відносна категорія, вони теж не дано вам у довічне користування, рихт теж є свій «donor life», рано чи пізно вони підуть або перемістяться вниз.

Спонсори переміщаються по піраміді вгору, якщо з ними грамотно працювати. Частина йде «з верхівки», але на їх місце можуть прийти спонсори з другого ступеня, для цього нижня і середня ступені повинні бути постійно Поповнення. Пропорції завжди бувають приблизно однакові: на трьох «постійних» спонсорів має припадати приблизно десять «зацікавлених» і приблизно тридцять потенційних.

Серйозної уваги вимагає робота з зарубіжними фондами, комерційними спонсорами та іншими благодійниками, активно підтримують освіту і науку в своїх країнах і по всьому світу. Нижче представлені основні види фондів, що здійснюють підтримку в галузі науки і освіти.

Поширеною формою фінансування соціальної сфери, в тому числі закладів науки та освіти, є так звані фонди корпорацій: комерційні компанії вкладають гроші, як правило, через фонди, які розглядають фінансовані проекти як джерело отримання прямого прибутку за рахунок зниження ставки оподаткування. Особливо широко цей досвід поширений в США: більшість корпорацій жертвують кошти на благодійність саме тому, що мають від цього пряму вигоду. Звідси і проблема для російського фандрайзингу; російським університетам, іншим освітнім і дослідницьким установам, які звертаються за

Рис. 17.1. Піраміда спонсорів

спонсорською підтримкою, практично неможливо отримати фінансування з фондів американських корпорацій: як тільки корпорація жертвує кошти на організацію, що знаходиться за межами США, система пільгового оподаткування перестає діяти.

Якщо і коли аналогічна система встановлення ставок оподаткування торкнеться російських корпорацій, можна буде очікувати серйозного припливу коштів у соціальну сферу, включаючи наукові та освітні проекти.

Поряд з фондами корпорацій існує поняття корпоративної філантропії. Корпоративна філантропія орієнтована на отримання непрямих вигод, здійснення не благодійних внесків, а інвестиції коштів, як правило, передбачає обмін типу «то на це». Освіта в США розглядається як спосіб забезпечення якості життя і тому є важливим фактором для корпоративної філантропії.

Основна відмінна особливість фондів корпорацій від корпоративної філантропії полягає в тому, що фонди корпорацій зобов'язані слідувати федеральним правилам субсидування, так само як їм слідують всі фонди в США - громадські, приватні, спеціальні. Зокрема, фонди повинні публікувати списки підтримуваних ними організацій, а також інформацію про обсяг коштів, виділених на ці цілі, тоді як корпоративні філантропічні програми не припускають подібної звітності.

Нову і що швидко область потенційного донорства представляє досвід громадських фондів. Основна ідея громадських фондів - надання адресної фінансової підтримки проектам, які безпосередньо представляють інтерес того локального регіону, для підтримки якого даний фонд і був утворений.

Основу фінансових коштів громадських фондів становлять дарування, пожертвування громадян того чи іншого регіону, які таким чином впливають на розвиток науки та освіти. Донори мають право на обмеження використання свого внеску конкретними напрямами і сферами діяльності. Оскільки гроші донора можуть бути використані постатейно у відповідності з інтересами вкладника та його основними цілями, характерною рисою громадських фондів є їх орієнтація на локальні інтереси і проекти. Іноді, якщо цілі організації збігаються з локальними потребами, громадський фонд може покрити навіть дефіцит бюджету попереднього року певної організації, щоб вона продовжувала функціонувати і служити визначеної цільової групи.

При зверненні в громадський фонд використовується інший принцип фандрайзингу, ніж віднімання сум пожертв із загального обсягу прибутку, відображеної в декларації, - готівкові вклади або корпоративні клопотання, використовувані для залучення коштів. Багато громадські фонди у своїй практиці з'єднують прямі фінансові вигоди для донорів з так званими непрямими - можливістю впливати на розвиток своєї країни, регіону чи конкретного муніципалітету. Фахівці вважають, що ідея «особистого вкладу» дуже популярна на Заході, де сильно розвинене почуття патріотизму і бажання залишити «свій слід» в історії держави і свого регіону.

Істотним елементом в системі фандрайзингу є фонди глобальних національних інтересів. Серед них відомі фонди Рокфеллера і Форда. Характерною рисою діяльності таких фондів є велика область інтересів і підтримка проектів, що мають вплив на глобальний розвиток. Вони воліють вкладати гроші в созидающие, інноваційні, що моделюють проекти. Як правило, вони не фінансують бюджетні дефіцити, поточні витрати й інші необхідні, але не мають міжнародного резонансу витрати організацій.

Також существуютміровь / е фонди глобальнихініціатів, наприклад Інститут «Відкрите суспільство» (Фонд Сороса). Основною їх характеристикою є масштабність роботи і сфер діяльності. Система таких фондів дозволяє оперувати більш високими технологіями в галузі освіти і науки, їх роль полягає не тільки у залученні коштів з різних джерел, акумулюванні та подальшому їх розподілі на конкурсній основі, а й забезпеченні інформаційної, консалтингової та юридичної підтримки.

В даний час склалася розвинена мережа європейських компаній подібного роду, що забезпечують доступ до світових ресурсів для всіх країн - учасниць Ради Європи. Таким чином, ідея «відкритого суспільства», домінуюча в даний час в світовій громадській свідомості, дозволяє і російським організаціям виходити на якісно новий рівень взаємодії та співпраці. Так, завдяки грантам програм Ради Європи Темпус та Тасіс за останні роки десятки російських вузів змогли здійснити перспективні проекти з удосконалення своєї структури, організаційного та методичного розвитку.

У сучасному світі діє система організацій, які мають благодійні програми в соціальній сфері. Форма допомогою на-

щі таких організацій зазвичай має різні види грантів - безоплатна фінансова або матеріальна підтримка. Як правило, ці організації самі фінансуються різними структурами і називаються фондами.

Перевага благодійних фондів перед іншими елементами системи фандрайзингу полягає у забезпеченні цілого комплексу послуг, стимулюючих життєдіяльність організацій науки та освіти. Такі фонди, як правило, орієнтовані на підтримку інновацій в галузі науки та освіти.

На практиці науковим і освітнім установам доводиться мати справу з фондами різних типів: -

державними; -

«посередницькими»; -

приватними: незалежними, асоційованими; -

прямої дії; -

регіональними, місцевими.

Державні фонди - державні установи, що фінансуються з бюджету своєї держави. Наприклад, в США це US AID (Агентство з міжнародного розвитку США), USIA (Інформаційне агентство США), Національний інститут здоров'я США та ін

У нашій країні прикладами можуть служити РФФД (Російський фонд фундаментальних досліджень ), РГНФ (Російський державний науковий фонд).

Одним з недоліків діяльності подібних фондів є те, що вони вельми бюрократична і вимогливі по відношенню до претендента. Всі їхні благодійні програми мають вузьку спрямованість і обмежують коло грантогюлучателей, а вимоги до оформлення заявок і до звітності по грантам найбільш суворі. Як правило, вони фінансують програми, що не виходять за межі своєї країни, і не оплачують роботу іноземних громадян. Правда, іноді вони надають гранти іноземцям, як правило, діючи через посередників.

«Посередницькі» фонди - громадські організації, що фінансуються державними чи приватними фондами, які розподіляють фінанси по заявникам, що задовольняє вимогам фонду або програми.

Прикладом таких фондів може бути Eurasia Fund (фонд «Євразія»), що має представництва в різних регіонах Росії і безпосередньо керований з головного офісу в США (основна

програма) або посольства США в Москві (програма «Сучасне суспільство»).

До цього типу донорів також можна віднести: -

World Bank (Світовий банк); -

World Learning (Всесвітнє навчання) ; -

IREX - International Research and Exchange Board (АЙРЕКС); -

програму ТАСІС (Європейський Союз); -

програму малих грантів «Громадянське суспільство», фінансовану Фондом Форда; -

програму малих грантів Фонду «За громадянське суспільство»; -

програму малих грантів при посольстві Королівства Нідерландів; -

НФПК (Національний фонд підготовки кадрів); -

МОНФ (Московський громадський науковий фонд) -

і ряд інших.

Альтернативою державним чи «посередницьким» фондам (донорам) є фонди приватні, які, в свою чергу, бувають незалежними і асоційованими. Приватні фонди - це недержавні некомерційні організації, які отримують кошти від громадян (у вигляді пожертвувань) або комерційних організацій. Зазвичай ці фонди відрізняються меншою бюрократичною, менш жорсткими вимогами до оформлення заявок, максимально спрощеною звітністю в порівнянні з державними та «посередницькими» фондами. Хоча ряд приватних фондів досить вимогливі до процедур оформлення заявок та формами звітності.

Незалежні фонди, як правило, організовуються приватними особами (групою осіб), сім'єю. Наприклад, такі фонди, як Фонд Сороса, Фонд Мак-Артуров, Фонд Чарльза Стюарта Мотта, Фонд Форда, Фонд Конрада Аденауера (КАС), Корпорація Карнегі та ін Такі фонди зазвичай існують на дивіденди з вкладеного капіталу і, як правило, мають чітко зафіксовані пріоритетні напрями, програми, критерії відбору заявок. Фонди формують експертні та виконавчі ради, що розглядають заявки і приймають рішення про фінансування.

Асоційовані фонди, як правило, фінансуються з коштів компаній (комерційних організацій, банків), з якою вони асоційовані. Наприклад, такі фонди, як Xerox Foundation, Apple, Hewlett-Packard, Дженерал Електрик (GE Fund), Merk Company Foundation

 (Фонд фірми «Мерк»), Volkswagen-Stiftung (Фонд «Фольксвагена»). 

 Зазвичай асоційовані фонди надають гранти в областях діяльності близьких або співпадаючих зі сферою діяльності компанії. 

 У нашій країні прикладами приватних фондів можуть бути Фонд захисту інтересів середнього класу (ФЗІСК) і Фонд «Резерви Росії». 

 Існують фонди, створені спеціально для підтримки яких-або проектів - фонди прямого дії, що використовують свої ресурси для підтримки власних досліджень або безпосереднього надання послуг. Регіональні та місцеві фонди створюються жителями конкретного регіону, міста для підтримки і задоволення регіональних потреб. Відповідно орієнтовані вони на місцеві потреби, тому підтримку отримують організації, які надають реальний вплив на регіональну економіку та політику. 

 Важливо розрізняти фонди та організації-посередники. Перші мають власні фінансові ресурси і видають їх у вигляді грантів, наприклад Інститут «Відкрите суспільство», Фонд «Євразія», Фонд Форда та ін Другі ж не мають власних коштів, а лише сприяють у розподілі «чужих» грошей: інформують громадськість, допомагають в оформленні заявок, контролюють витрата коштів і надають донору звіт. Прикладами таких організацій можуть бути Програма Фулбрайта в розподілі коштів USIА, діяльність ISAR (колишній Інститут радянсько-американських відносин) у розподілі коштів US AID, фонд IREX та ін До числа організацій, які можуть виступати посередниками в наданні інформації, наданні консультаційних послуг та іншого , можна віднести наступні. 

 Інформація про фонди та донорські організації мається на Міністерстві культури, Міністерстві освіти, Міністерстві закордонних справ, Міністерстві охорони здоров'я. Фонди, які у Росії, як правило, реєструються в цих міністерствах. Ця інформація доступна і не є конфіденційною. 

 У представництвах, консульствах та посольствах іноземних держав в Росії також є обширна і досить повна інформація про фонди і різних донорах, їх пріоритетах, проектах, програмах та грантах. У них часто є бібліотеки, культурні центри, читальні зали та приміщення для роботи науково-дослідного характеру. 

 У Москві в рамках Європейської програми взаємодії діє Charities Aid Foundation (CAF), що надає різний 

 спектр послуг для некомерційних організацій: бібліотеку, в тому числі і по фондах; семінари та консультації з юридичних питань, фандрайзінту, зв'язків з громадськістю для некомерційних організацій; роздачу методичної літератури з питань діяльності некомерційних організацій. 

 Джерелом інформації про фонди і програмах фінансування є міжнародні урядові організації: ООН, Європейський Союз, Рада Європи, ЮНЕСКО, US AID, USIA идр., Ряд з яких мають представництва в Росії. 

 У бібліотеках США, Великобританії, Франції та Німеччини є комп'ютерна система пошуку та інформації про потенційних донорів по всьому світу. Для пошуку використовуються такі ключові слова: Фонди, Філантропія, Освіта, Фінансування, Збір коштів, Гранти, Фінансова допомога і т. д. Багато бібліотеки є консультаційними центрами з фандрайзингу. 

 Найбільш потужні інформаційні ресурси для фандрайзингу зосереджені в Internet. Практично кожен фонд має web-сторінку, що включає повний комплект необхідних документів, рекомендацій та інформації про фонд, можливості та способи співпраці з ним, 

 У Росії активно діє близько десяти великих суспільних і приватних фондів, що надають допомогу установам та проектам в галузі науки та освіти. До найбільш відомих з них можна віднести Інститут «Відкрите суспільство», Фонд Форда, Фонд Мак-Артуров, Британська Рада та ряд ін До цієї роботи порівняно недавно підключилися Фонд Спенсера, Фонд Чарльза Стюарта Мотта, Корпорація Карнегі. Нижче дається короткий опис діяльності ряду фондів. 

 Московське представництво Фонду Форда створено для роботи на території Російської Федерації. Заявки приймаються від юридичних осіб, як державних, так і недержавних, незалежно від організаційно-правової форми. Щорічно Московське представництво Фонду Форда виділяє порівняно невелике число грантів (близько 20 за кожною програмою) і нерідко підтримує одну організацію протягом декількох років. Фонд Форда не встановлює обмежень для вступників на розгляд заявок, тому терміни і сума фанта залежать від тривалості і вартості конкретного проекту. 

 Останні п'ять років Фонд Форда сприяє розвитку суспільних наук, підтримує створення і розвиток незалежних інститутів, здатних впливати на якість вищої освіти і дослідницької діяльності в Росії. Зокрема, Фонд фінансував проект Московського громадського наукового фонду з проведення конкурсу «Російські громадські науки: нова перспектива», підтримав створення Європейського університету в Санкт-Петербурзі - післявузівської навчального закладу нового типу. 

 В даний час особлива увага приділяється ініціативам, спрямованим на інституційний вдосконалення вищої школи та дослідницької діяльності в Росії; встановлення зв'язків між дослідницькою діяльністю і викладанням; розвиток професійних співтовариств в області соціальних і гуманітарних наук. Перевага віддається проектам, сприяючим розвитку суспільних наук і вищої освіти в російських регіонах, і міжрегіональним проектам. 

 Пріоритетними напрямками діяльності Фонду в галузі освіти є: 1.

 Вироблення стратегії підтримки та розвитку системи вищої освіти. Основна мета цього напряму - сприяти: 

 - виявлення та вирішення нагальних проблем в області фінансування і управління вищими навчальними закладами; -

 знаходженню шляхів довготривалого ефективної співпраці всіх сторін, зацікавлених у розвитку вищої освіти, включаючи державний і приватний сектори, федеральні, регіональні та місцеві структури управління; -

 залученню громадян, громадськості на місцях, неурядових організацій до процесу вирішення соціально значущих питань, пов'язаних з підтримкою і розвитком системи вищої освіти. 2.

 Розширення доступу до вищої освіти. Фонд Форда сприяє створенню рівних можливостей в отриманні вищої освіти. Перевага віддається проектам, які забезпечать соціально вразливим групам російської молоді реальні можливості навчання у вищих навчальних закладах. 3.

 Підтримка інновацій у навчальних планах і методиках викладання в галузі суспільних наук, новітньої історії, тендерних досліджень. Основне завдання на даному етапі полягає в тому, щоб забезпечити: -

 більш тісну взаємодію викладацької та наукової діяльності; - відкритість і доступність інформації в області соціальних наук; -

 повсюдне поширення досвіду сучасних ефективних моделей і технологій викладання в соціальних і гуманітарних науках. 

 Московський громадський науковий фонд (МОНФ) - незалежний громадський фонд, заснований групою фізичних осіб, підтримує наукові дослідження та вищої освіти в галузі гуманітарних та соціальних наук в Росії та СНД. 

 Основні напрямки діяльності МОНФ: -

 підтримка та організація наукових досліджень у галузі економіки, політології, права, соціології та вітчизняної історії; -

 організація наукових семінарів, конференцій, круглих столів з актуальних проблем сучасної Росії; -

 розробка та організація науково-освітніх програм, націлених на відродження кращих традицій російської науки, культури та освіти; -

 створення та оновлення баз даних по дослідникам, викладачам, навчальним і науковим центрам Росії та СНД в галузі суспільних наук; -

 сприяння впровадженню сучасних технологій в дослідницьку роботу і вищу освіту в сфері гуманітарних і соціальних наук; -

 сприяння інституційному розвитку наукових і освітніх інститутів в Росії; -

 підтримка міжрегіонального та міжнародного наукового співробітництва; 

 МОНФ здійснює свою діяльність за рахунок цільового фінансування. Діяльність фонду фінансується найбільшими міжнародними спонсорами, такими як Фонд Форда, Інститут «Відкрите суспільство», Фонд Мак-Артуров, Агентство США з міжнародного розвитку, фонд «Євразія», Канадське агентство з міжнародного розвитку, Вестмінстерський фонд на підтримку демократії (Великобританія), Національний фонд на підтримку демократії (США), та низкою інших організацій.

 Для здійснення своєї діяльності МОНФ створив кілька центрів і програм, які підтримують проекти в різних галузях науки та освіти. У їх числі: 

 Центр академічних та образовательнихпрограмм создаівМОНФ в 1996 р. на базі програми «Російські громадські науки: нова перспектива», існуючої з 1993 р. Центр покликаний сприяти становленню нового покоління дослідників в соціальних і гуманітарних науках в Росії, підтримувати міжрегіональне та міжнародне наукове співробітництво. Основними видами діяльності центру є: -

 організація та проведення конкурсів дослідницьких грантів в різних областях гуманітарних і соціальних наук; -

 створення та підтримка баз даних по дослідникам іісследо-вательскій центрам; -

 проведення різного роду наукових і науково-освітніх заходів; -

 видавнича діяльність. 

 Основна мета програми «Російські громадські науки: нова перспектива» - підтримка молодого покоління дослідників-гу-манітаріев, провідних роботу над проблемами, що мають особливе значення для розуміння сучасних суспільних процесів в Росії та СНД. Особлива увага приділяється підтримці формування нового наукового співтовариства на території колишнього СРСР, сприянню утворенню нових міжрегіональних зв'язків як на індивідуальному, так і на інституційному рівні. 

 За час існування програми було проведено п'ять конкурсів наукових проектів для молодих істориків, політологів, соціологів та економістів. У кожному конкурсі брало участь від 550 до 850 дослідників, що представляють різні регіони Росії та країни СНД. Відносно невелика сума гранту (Б2000 на період від 9 до 12 місяців) зробила конкурс особливо привабливим для молодих учених, у тому числі аспірантів, проте в конкурсах брали участь і доктора наук, і дослідники, що готуються до захисту докторської дисертації. 

 Програма також включає такі компоненти, як конкурс міжрегіональних наукових семінарів для слухачів Методологічної університету, проведеного Центром конвертованого освіти МОНФ, створення і розвиток бази даних по молодим фахівцям у різних галузях гуманітарного знання, програму публікацій і ряд інших напрямків. У 1993-1999 рр.. крім конкурсів наукових проектів було організовано 7 конкурсів міжрегіональних семінарів, видано і підготовлено до друку 16 збірок робіт грантополу-чателек програми, 6 збірників робіт міжрегіональних дослідних колективів, які отримали гранти на проведення семінарів, 4 монографії переможців конкурсу. У кінці 1999 р. організована велика міжнародна конференція, підсумовувалися підсумки діяльності програми за шість років. 

 Центр конвертованого освіти був створений в МОНФ в 1996 р. на базі існуючої програми літніх і зимових шкіл для молодих дослідників-гуманітаріїв. Цілі Центру конвертованого освіти: 

 "Сприяння в підготовці нового покоління вузівських викладачів і дослідників; -

 надання допомоги в освоєнні сучасних методик викладання суспільних наук; -

 стимулювання розробки нового покоління навчальних програм та навчальних посібників; -

 сприяння формуванню горизонтальних зв'язків між науковими та освітніми центрами регіонів Росії і країн СНД; -

 накопичення та поширення інформації про дослідних розробках, наукових співробітників та викладачів, що працюють у сфері суспільних наук; -

 підтримка міжрегіональних творчих колективів. 

 Основні проекти Центру конвертованого освіти: -

 методологічний університет конвертованого освіти (Муко), що передбачає проведення щорічно двох сесій (взимку і влітку); -

 організація і проведення міжрегіональних семінарів для викладачів безпеки і міжнародних відносин; -

 складання бази даних «Міжнародні дослідження в Росії та СНД» та підготовка розширеного видання відповідного довідника; -

 проведення конкурсів навчальних програм та посібників; -

 видавнича діяльність. 

 Діяльність Центру конвертованого освіти здійснюється за фінансової підтримки Фонду Джона Д. і Кетрін Т. Мак-Артуров, Інституту «Відкрите товариством-Росія, Програми підтримки вищої освіти (Higher Education Support Program), Інституту« Відкрите суспільство »(Будапешт, Угорщина). 

 Британська рада (British Council) є відомим в Росії центром освітніх програм. Крім надання стипендій бажаючим отримати освіту у Великобританії Британська рада в останні роки займається окремими освітніми проектами всередині Росії. Серед них Проект професійної освіти і підготовки на основі компетенцій. Цей проект здійснюється за підтримки Міністерства освіти РФ, Омського обласного управління освіти, Департаменту освіти та науки адміністрації Нижегородської області та Шотландського кваліфікаційного управління. 

 Мета проекту - розробити нові підходи до організації змісту професійної освіти, використовуючи модульну структуру і адаптуючи досвід шотландських колег до російських умов. Результати проекту були представлені в регіонах Сибіру і в Нижньому Новгороді, де експерти з Шотландського кваліфікаційного управління та Омська разом здійснювали навчання місцевих фахівців в галузі професійної освіти. 

 Істотну допомогу російському освіти, а також розвитку науки у вищих навчальних закладах надає програма Європейського Союзу Темпус (Транс-Європейська схема співпраці в галузі вищої освіти). Програма Темпус спрямована на стимулювання співробітництва з країнами-партнерами в Центральній і Східній Європі, а також СНД, включаючи Росію. Темпус є програмою типу «знизу вгору», що відповідає індивідуальним потребам окремих установ і країн-партнерів. Проекти складаються університетами країн-партнерів у співпраці з їх партнерами з країн Європейського Союзу. Темпус надає підтримку проектам, метою яких є реструктуризація та розробка навчальних планів і матеріалів, розвиток технічних засобів навчання, а також / або вдосконалення адміністративного управління університетів та вищих навчальних закладів. 

 Кілька років тому Інститут «Откритоеобщество» (ІОО) почав реалізацію мегапроекту «Освіта», в рамках якого провідне місце займає «Програма підтримки кафедр». Мегапроект та Програма підтримки кафедр (ППК) розраховані на період 19982003 рр.. Обший метою мегапроекту, і зокрема ППК, є підтримка розвитку вищої гуманітарної освіти в російських провінційних університетах. При цьому пріоритетною аудиторією є первинні академічні колективи університетів (як правило, кафедри або групи кафедр), які реалізують проекти соб жавного перспективного розвитку спільно з провідними російськими університетами та науково-дослідними інститутами. В рамках даної програми передбачається вирішення низки конкретних завдань: -

 підвищення якості викладання і загального рівня кваліфікації професорсько-викладацького складу (переважно молодих кадрів) провінційних університетів; -

 подолання розриву між викладацької та дослідницької діяльністю у сфері гуманітарних і суспільних наук; -

 полегшення доступу російських вчених і викладачів до сучасним російським і міжнародним інформаційним та академічних ресурсів; -

 сприяння зміцненню всередині регіональних зв'язків між дослідниками та іншими освітніми установами, місцевими недержавними організаціями, органами регіонального управління і т. п.; -

 створення системи взаємодії вчених і дослідників в університетах Російської Федерації. 

 Проект реалізується на базі 33 університетів Росії, де за підтримки ІОО були створені «Університетські центри Інтернет». 

 Основними учасниками ППК є наступні групи зацікавлених сторін: -

 кафедри суспільних і гуманітарних наук університетів - реципієнти; -

 академічні ресурсні центри - базові консультанти підтримуваних кафедр, основні постачальники академічних та інформаційних послуг в рамках Мегапроекта. Інститут «Відкрите суспільство» - ініціатор, організатор і основний донор проекту. 

 Реалізація Мегапроекта (модуль ППК) передбачає організацію національних та регіональних схем академічної кооперації, продуктивної метою яких було б розвиток академічної інфраструктури кафедр і факультетів гуманітарних наук в російських вузах та забезпечення подальшого сталого розвитку цієї інфраструктури. 

 Міжнародна діяльність Інституту «Відкрите Суспільство» в галузі вищої освіти в основному зосереджена на реалізації на території Росії міжнародних академічних, науково-дослідних та навчально-методичних проектів Центрально-Європейського університету (ЦЄУ) і програми неголений (Міжнародна програма підтримки вищої освіти) і визначається як загальними завданнями ІОО з формування відкритого суспільства через оновлення гуманітарної освіти, так і цілями і завданнями мегапроекту ІОО «Розвиток освіти в Росії». 

 Академічні програми Центрально-Європейського університету (ЦЄУ) / сеї academic programs передбачають післядипломне навчання на 8 факультетах по 23 магістерськими та докторськими програмами. Всього в ЦЄУ в 1999/2000 навчальному році навчалося близько 710 студентів з 39 країн Центральної та Східної Європи і колишнього Радянського Союзу, Західної Європи, Північної Америки та Азії. 

 Літній універсітет/8ітшвг University (SUN). Цей проект діє з 1996 р. і передбачає навчання аспірантів, молодих викладачів і співробітників адміністрації вузів Росії та інших країн Центральної та Східної Європи на двох-і тритижневих навчальних курсах з актуальних напрямків соціальних наук та адміністрування у сфері вищої освіти. 

 Junior and Senior Fellowships - гранти для викладачів і вчених на проведення досліджень в ЦЄУ на строк до 6 місяців. Результатом такого стажування повинна стати публікація за однією з громадських чи гуманітарних дисциплін або завершене дослідження, що має практичну значимість для вирішення актуальних сучасних проблем. Під час перебування в ЦЄУ стажисти повинні прочитати одну лекцію на приймаючому факультеті та одну публічну лекцію для широкої аудиторії ЦЄУ. 

 МА Development Fellowships. Проект передбачає організацію місячних стажувань спеціалістів для створення чи вдосконалення вже читаних післядипломних навчальних курсів. Під час перебування в ЦЄУ стажисти мають можливість користуватися фондами бібліотеки ЦЄУ і зборами навчальних матеріалів, а також познайомитися з педагогічними підходами до післядипломного навчання в Університеті і скористатися академічної експертизою для підготовки навчального плану. Грант на стажування передбачає оплату витрат на проїзд в ЦЄУ і назад (за мінімальним тарифом), проживання під час перебування в ЦЄУ і місячне утримання. 

 Крім проектів, безпосередньо пов'язаних з ЦЄУ, в Росії діють такі мережеві проекти, що фінансуються Інститутом «Відкрите o6iyecTBo» (OSI-HESP): 

 International OSIPolicy Fellowships (IPF) - конкурс на отримання стипендій для громадян країн Центральної та Східної Європи, колишнього Радянського Союзу та Монголії. Метою конкурсу є підтримка новаторських, практично орієнтованих досліджень і пілотних проектів. 

 Програма підтримки науково-дослідних проектів (Research Support Scheme / RSS) надає гранти колективам і окремим ученим для проведення досліджень з проблем регіону в галузі гуманітарних та соціальних наук. У 1999 р. в рамках цієї програми російські вчені отримали 185 грантів, що на 36% більше, ніж у попередньому році. 

 Soros Supp lem en tary Gran ts Program (SSGP) - для студентів і аспірантів, які навчаються в одній з країн Центральної та Східної Європи, колишнього Радянського Союзу та Монголії. 

 Однією з основних завдань розвитку міжнародної наукової діяльності у сфері освіти і науки є перехід від підтримки невеликих індивідуальних грантів та програм до створення умов для розвитку вузівського сектора науки на основі залучення російських і зарубіжних матеріальних ресурсів, а також впровадження результатів спільної діяльності на внутрішньому і міжнародному ринках наукомісткої продукції, інтеграції російського вузівського сектора науки з європейськими та двосторонніми науково-технічними програмами. Необхідно продовжити діяльність з розширення участі вчених російських вишів у міжнародних проектах, фінансованих Комісією ЄС, в тому числі TACIS, INTAS і т. п., а також у міжнародних фондах, що підтримують науку і освіту. 

 Відповідно до російського законодавства гранти визначаються як грошові та інші кошти, які передаються безоплатно і безповоротно громадянами та юридичними особами, а також міжнародними організаціями, які отримали право на надання грантів на території Російської Федерації в установленому Урядом Російської Федерації порядку, на проведення конкретних наукових досліджень на умовах , передбачених грантодате- 

 Лями. 

 У російському законодавстві також міститься визначення технічної допомоги як виду гранту, наданого з метою надання підтримки при проведенні економічної та соціальної реформ; проведенні досліджень, навчанні, обмін фахівцями, аспірантами та студентами; передачі досвіду і технологій, постачання обладнання та інших матеріально-технічних засобів по проектам і програмам, які зареєстровані в порядку, встановленому Урядом Російської Федерації. (Зазначений порядок передбачено в Постанові Уряду РФ «Про затвердження порядку реєстрації проектів та програм технічної допомоги (сприяння), видачі посвідчень, що підтверджують приналежність коштів, товарів, робіт і послуг до технічної допомоги (сприяння), а також здійснення контролю за її цільовим використанням» від 17 вересня 1999 р. № 1046.) 

 Технічна допомога (сприяння) означає кошти, товари, що надаються Російської Федерації, суб'єктам Російської Федерації, органам державної влади та органам місцевого самоврядування, юридичним та фізичним особам, а також виконуються для них роботи та надані їм послуги в якості гуманітарної чи технічної допомоги (сприяння) на безоплатній основі іноземними державами, їх федеративними або муніципальними урядами, міжнародними та іноземними установами або некомерційними організаціями, на які є документи, що підтверджують приналежність зазначених коштів, товарів, робіт і послуг до гуманітарної чи технічної допомоги. 

 Найважливішим і невід'ємною ознакою фантів і технічної допомоги є безплатність, тобто відсутність зобов'язань Грант-одержувача або одержувача технічної допомоги надати гран-тодателю або донору технічної допомоги права на створені результати, річ (наприклад, зразки виробів) або виконати інші обов'язки. Володарем прав на створені результати з витікаючими правомочностями щодо використання результатів робіт та їх розпорядженням (включаючи право надавати ліцензії третім особам, в тому числі грантодавачеві або донору технічної допомоги) буде виконавець НДР або ДКР (тобто грантополучатель або одержувач технічної допомоги). Грантополучатель або одержувач технічної допомоги також отримує податкові та митні преференції, і цей факт повинен бути відображений в договорі на надання гранту чи технічної допомоги. 

 Загальні положення угоди про фантом, наприклад положення про зміст робіт, терміни виконання, кошторисі та інших умовах, дуже схожі на положення договорів на виконання наукових досліджень і розробок. 

 Російське законодавство надає деякі податкові та митні преференції стосовно науковим дослідженням і розробкам, виконуваним на основі надання фантів для виконання науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт. 

 Зокрема, не підлягають оподаткуванню {прибутковий податок з фізичних осіб) суми, отримані фізичними особами у вигляді грантів, наданих для підтримки науки в Російській Федерації міжнародними та іноземними установами, а також міжнародними та іноземними некомерційними та благодійними організаціями (фондами), зареєстрованими в установленому порядку і входять до переліків, які затверджуються федеральними органами виконавчої влади, що відповідають за науку і технічну політику в Російській Федерації. 

 Не підлягають оподаткуванню (податок на прибуток): 1)

 кошти, отримані як грант та підтверджені відповідним посвідченням; 2)

 кошти, отримані від іноземних організацій у порядку безоплатної допомоги російській науці; 3)

 вартість машин та обладнання, дослідних зразків, макетів, інших виробів, переданих для випробувань і експериментів або безоплатно наданих замовником наукової організації у процесі виконання договору на створення науково-технічної продукції відповідно до умов договору. 

 Не підлягають оподаткуванню {податок па додану вартість) товари (за винятком підакцизних), що ввозяться в якості безоплатної допомоги (сприяння), а також відповідно до договорів з іноземними організаціями і фірмами про проведення спільних наукових робіт. 

 Звільняються від митних зборів товари; -

 ввозяться в Російську Федерацію в якості безоплатної допомоги; -

 ввозяться або вивозяться з Російської Федерації в благодійних цілях по лінії держав, міжнародних організацій, урядів (у тому числі з метою надання технічної допомоги). 

 Податкові та митні преференції, пов'язані з наданням безоплатної допомоги, можуть реалізовуватися тільки за наявності посвідчення - документа, що підтверджує приналежність коштів, товарів, робіт, послуг до безоплатної, зокрема технічної, допомоги. У разі надання такої технічної допомоги для отримання посвідчення необхідно наявність проекту або програми такої допомоги, зареєстрованих відповідним органом Російської Федерації. 

 Реєстрація проектів та програм технічної допомоги здійснюється за поданням отримувачем або донором технічної допомоги заяви про їх реєстрацію до Комісії але питань міжнародної технічної допомоги при Уряді Російської Федерації. 

 У заяві повинні бути відображені: -

 цілі наданої технічної допомоги; -

 форми технічної допомоги (передача коштів, товарів, надання послуг, виконання робіт); -

 обсяги; -

 ідентифікація обладнання, матеріалів. 

 До заяви додається копія документа (договору, угоди, меморандуму, протоколу або іншого письмового зобов'язання), на підставі якого розроблено проект або програма технічної допомоги. 

 Після отримання заяви Комісія проводить експертизу всіх відповідних документів і приймає рішення про схвалення реєстрації. У разі позитивного рішення дані про реєстрацію проектів і програм технічної допомоги вводяться в інформаційну систему Комісії, а також в єдиний реєстр проектів та програм технічної допомоги. 

 Для отримання посвідчення до Комісії повинні бути представлені наступні документи: -

 заяву на ім'я самоврядування, органу виконавчої влади суб'єкта Російської Федерації, на території якого розташований одержувач технічної допомоги, або відповідного голови Комісії із зазначенням: -

 донора технічної допомоги; -

 форми і типу допомоги, включаючи обсяг допомоги, її вартість, номенклатуру, цілі поставки, одержувача; -

 реєстраційного номера та найменування проекту або програми технічної допомоги в єдиному реєстрі проектів та програм технічної допомоги; -

 зобов'язання органу місцевого федерального органу виконавчої влади по контролю за її цільовим використанням; -

 копія договору, угоди, меморандуму, протоколу або іншого письмового зобов'язання, відповідно до якого здійснюється технічна допомога; -

 підтвердження державного органу країни-донора, міжнародної організації-донора (її керівництва) або їх представництв в Російській Федерації (посольства, консульства, 

 місії) про те, що надання коштів, товарів і послуг здійснюється в рамках безоплатної технічної допомоги; -

 копії установчого документа та свідоцтва про державну реєстрацію одержувача технічної допомоги, завірені в установленому порядку; -

 специфікація на поставку засобів і товарів у двох примірниках, завірена на кожній сторінці одержувачем технічної допомоги. 

 Всі документи подаються російською мовою. Якщо оригінал документа складений на іноземній мові, представляється його завірений переклад. Після отримання зазначених документів Комісія проводить експертизу поданих документів і приймає рішення про видачу посвідчення. 

 При підготовці та укладанні договорів на дослідження і розробки необхідно мати на увазі положення про недійсність договорів, передбачені законодавством Російської Федерації. 

 Зокрема, договір може бути недійсним з визнання його таким судом (оспорімий договір) або незалежно від такої визнання (нікчемний договір). 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон