Головна
загрузка...
Головна >
Економічні науки >
Економічна теорія >
« Попередня Наступна »
Райзберг Б. А.. Курс економіки: Підручник / За ред. Б. А. Райзберг. - ИНФРА-М. - 720 с. ISBN 5-86225-387-4, 1997 - перейти до змісту підручника

17.1. Сутність фінансів

загрузка...

Поняття «фінанси» належить до числа широко розповсюджених, узагальнюючих економічних категорій, що характеризують процеси грошової природи і грошові відносини в країні і в суспільстві. Як і ряд інших спільних економічних термінів, фінанси важко однозначно визначити за допомогою однієї ознаки. Це слово використовується в теоретичної та прикладної економіки, в побуті в досить обширному смисловому діапазоні, а часом і в різному сенсі.

Фінанси як наукове поняття зазвичай асоціюються з тими процесами, які на поверхні суспільного життя виявляються в різноманітних формах і обов'язково супроводжуються рухом (готівковим або безготівковим) грошових коштів. Чи йде мова про розподіл прибутку і формуванні фондів внутрішньогосподарського призначення на підприємствах, або про перерахування податкових платежів до доходів державного бюджету, або про внесення коштів у позабюджетні або благодійні фонди - у всіх цих та подібних їм фінансових операціях відбувається рух грошових коштів.

У той же час російським громадянам відомо вислів «фінанси співають романси», що означає недостатня кількість або навіть відсутність грошових коштів у людини, сім'ї, підприємства. Тут слово «фінанси» асоціюється з грошима або, в більш загальному тлумаченні, - з грошовими коштами. Так що в побуті, а іноді і у виробничій сфері фінанси розуміють як грошові кошти. Але з теоретичних позицій, розглядаючи співвідношення між коштами і фінансами, коректніше говорити про те, що окремі види грошових коштів представляють фінансові ресурси, тоді як фінанси є поняття більш широкого плану.

Фінанси виникли вперше в XIII-XV століттях в Італії, міста якої - Флоренція, Генуя, Венеція - були великими центрами торгівлі, грошових розрахунків і банківської справи. Надалі термін став вживатися як поняття, пов'язане з системою грошових відносин, утворенням грошових ресурсів, що мобілізуються державою для виконання своїх функцій.

225

На перших етапах розвитку суспільства переважна частина державних витрат і доходів мала натуральний характер. Ресурси монарха були відділені від держави. При рабовласництва основна частина потреб держави задовольнялася у формі особистої праці рабів, продуктів їх праці, натуральних податей і повинностей. У складі витрат виділялися витрати на утримання армії, ведення воєн і викуп полонених; будівництво військових укріплень, судів, суспільне будівництво (храми, водопроводи, дороги, утримання двору монарха). Основними доходами служили надходження від земель, регалій (окремих промислів), військові трофеї, данина з народу, трудові та особисті повинності селян, ремісників, податки.

У Древній Русі формою експлуатації населення, що виникла ще в дофеодальний період, була данина, яка нерідко стягувалася у вигляді контрибуцій з підкорених племен. У другій половині IX століття і в період раннього феодалізму (IX-XII століття) данину стає одним з основних джерел доходу князівської влади.

Надалі роль фінансів значно зростає. Вони виступають матеріальною основою виконання державою своїх функцій, таких, як охорона приватної власності, відтворення суспільного продукту. Найважливішим методом акумуляції фінансових ресурсів стають податки, які виступають головним видом доходів державного бюджету. Наприкінці XIX - початку XX століття на частку податків доводилося 80-90% всіх доходів державного бюджету.

Особливу роль в даний час набувають державні фінанси. Якщо на початку століття у провідних країнах перераспределялось через фінансову систему 9-18% національного доходу країни, то зараз цей показник перевищив 50%. При цьому різко зросли і обсяги державного бюджету.

Тим часом в Росії до останнього часу спостерігалася природна для економіки адміністративного типу девальвація ролі фінансів в суспільній свідомості. Консервація зневажливого ставлення до фінансової системи, окремі убогі спроби змінити її шляхом дрібного ремонту привели тільки до подальшого розладу фінансів і грошового обігу. Недооцінка фінансів як інструменту управління економікою породила напружений фінансовий стан підприємств і цілих галузей країни, дефіцитність бюджетів районів, республік. Емісія та інфляція досягли до середини 90-х років колосальних розмірів і стали насилу піддаватися регулюванню з боку держави. У таких фінансових умовах жодна економічна система не здатна ефективно і стійко функціонувати і переходить у кризовий стан.

Будучи багатогранним, багатостороннім поняттям, фінанси як єдиний термін акумулюють у собі принаймні три характеризують їх якості або, точніше, проявляють себе в трьох різних іпостасях.

По-перше, під фінансами розуміють гроші і грошові кошти, використовувані як один з видів економічних ресурсів, що живлять виробництво і споживання. Адже багато видів економічних ресурсів в натуральній формі спочатку представлені в грошовій формі, у вигляді грошових коштів, на які купуються, обмінюються трудові та природні ресурси, засоби виробництва.

Відповідно грошову форму ресурсів виробництва та споживання іменують фінансовими ресурсами. Вони формуються у суб'єктів господарювання і держави за рахунок різних видів грошових доходів, відрахувань і надходжень, які використовуються на розширення відтворення, матеріальне стимулювання працюючих, задоволення соціальних та інших потреб суспільства.

Використання фінансових ресурсів здійснюється в основному через грошові фонди спеціального цільового призначення, хоча можлива і нефондова форма їх використання. Розгляд фінансових ресурсів як матеріальних носіїв фінансових відносин дозволяє виділити фінанси з загальної сукупності категорій, що у вартісному розподілі. Жодна з них, крім фінансів, не характеризується таким загальним матеріальним носієм. Однак потрібно зазначити, що ця сторона фінансів явно недостатня для виділення їх в якості самостійної економічної категорії. Адже характеризуючи фінанси як грошові ресурси, цілком можна було б обійтися поняттям «грошові кошти держави, підприємств, населення».

Друга сторона фінансів пов'язана з широко поширеним терміном «фінансування», розуміється як забезпечення необхідними коштами. У цьому сенсі, коли ми говоримо «фінанси», то маємо на увазі джерела, обсяги, види і способи забезпечення економічних суб'єктів (держави, підприємств, підприємців, домашніх господарств), регіонів, соціально-економічних програм фінансовими ресурсами. Тут на перший план виходять потреби тих чи інших сфер, секторів економіки, виробничих ланок, виробників і споживачів в грошових коштах для задоволення своїх потреб і потоки грошових коштів, покликаних задовольнити ці потреби. Таким чином, фінанси являють інструмент забезпечення потреб у грошових коштах шляхом додання певного напряму грошовим потокам. Природно, що надання спрямованості руху грошових коштів спирається на уявлення про потреби в них, притаманне власникові цих коштів.

Третя, визначальна сторона фінансів, яка, власне, і лежить в основі їх виділення як самостійної та специфічної економічної категорії, криється у тому, що фінанси являють собою розподільні відносини. Відзначимо, що фінансування, що розглядається як виділення грошових коштів, їх адресація, вже є розподіл. Однак коли заходить мова про розподільчих відносинах, то під ними розуміється щось більш широке і різноманітне, ніж забезпечення фінансовими ресурсами. У процесі функціонування економіки відбувається перерозподіл вартості між господарськими суб'єктами, конкретизація цільового її використання, що теж відбувається на основі фінансів. Завдяки їм здійснюються різноманітні процеси перерозподілу вартості суспільного продукту у всіх структурних підрозділах економіки і на різних рівнях господарювання.

Повернемося до схеми відтворювального процесу, яка була представлена ??в главі 2. У цій схемі спеціально виділена стадія розподілу виробленого економічного продукту. Як уже підкреслювалося при первинному розгляді схеми, розподіл у відтворювальному циклі - це не тільки поділ виробленого продукту за адресами його подальшого використання, але в ще більшому ступені розподіл доходу, грошових коштів.

Вся справа в тому, що коли створений, зроблений продукт, скажімо, пекарня спекла 1000 хлібів, ціна кожного з яких складає 200 грошових одиниць, то одночасно з випічкою хлібів випечений продукт вартістю 200 000 грошових одиниць. А це дає підставу ввести в грошовий обіг суму, адекватну вартості хлі

226

бов. Більш того, ці гроші набувають самостійне існування, відриваються в своєму русі від продукту, вартість якого вони виражають. Так що, говорячи про розподіл, ми найчастіше маємо на увазі розподіл (первинне та наступні, іменовані перерозподілами) грошових коштів, що представляють грошову вартість створеного економічного продукту. Те, що ціна продукту, а отже, і його вартість в грошовому вираженні можуть встановлюватися лише на наступній стадії відтворювального циклу, тобто в процесі обміну, купівлі-продажу, не грає в даному випадку істотної ролі, адже дохід можна ділити, розподіляти, навіть якщо він поки не отриманий, але з упевненістю, що він буде отриманий.

Розподіл вартості створеного продукту або вже наявного національного багатства, здійснюване у вигляді поділу на частини грошового доходу, грошових коштів, відбувається і на державному рівні, і на рівні підприємстві, фірм, підприємницької діяльності, і навіть ( в деякій частині) на рівні домашніх господарств. При цьому виникає ціла гама розподільних відносин, які в узагальненому сенсі і називають фінансами чи фінансовими відносинами.

Така в самому загальному уявленні природа, сутність фінансів, для розуміння якої припадає глибоко вникати в відтворювальні процеси, грошовий обіг, розподільні відносини.

Відштовхуючись від цих вихідних уявлень, розглянемо більш детально економічну категорію «фінанси», пов'язавши її з іншими, вже відомими з попереднього викладу економічними поняттями.

Фінанси найтіснішим чином пов'язані з грошима. Однак, як це вже зазначалося, це не ідентичні категорії. Гроші є обов'язковою умовою існування фінансів. Якщо немає грошей або коштів, які можуть бути звернені в гроші, то говорити про фінанси не доводиться. Так що фінанси є похідне поняття від грошей. Образно кажучи, фінанси породжені грошима. Але якщо гроші є пряме втілення товарного еквівалента, то фінанси більшою мірою характеризують відносини, зв'язки, породжувані рухом і розподілом грошей. У цьому сенсі фінанси можуть бути названі грошовими відносинами. Гроші, що виникли як форма прояву товарних цінностей, пов'язана з їх обміном, знаходячи потім самостійне життя, власний рух, діляться на частини, розподіляються і перерозподіляються, переходять з рук в руки, змінюють своє призначення. Протікання цих процесів пов'язано з особливою формою відносин між економічними суб'єктами, іменованої грошовими відносинами. З цих позицій фінанси являють грошові відносини, пов'язані з утворенням, розподілом і перерозподілом, накопиченням і використанням коштів. Рух і розподіл грошей породжують фінанси як особливу форму економічних відносин.

Підсумуємо сказане. Важливою ознакою фінансів як економічної категорії є розподільний характер фінансових відносин. Первісною сферою виникнення фінансових відносин є процеси розподілу грошової вартості створеного суспільного продукту, коли ця вартість поділяється на складові частини в залежності від природи виникнення та призначення виділених складових елементів. На цій основі відбувається утворення різноманітних форм грошових доходів і накопичень. Такий розподіл вартості за допомогою фінансів супроводжується адекватним рухом грошових коштів. Ці грошові кошти, які супроводжують розподільний процес, приймають специфічну форму фінансових ресурсів. Саме таким чином виділяються кошти (іменовані іноді грошовими фондами) на накопичення і споживання, на доходи і відшкодування витрачених засобів виробництва, на соціальні потреби та розвиток виробництва.

Так що у фінансах ми спостерігаємо єдність розподільного процесу і руху фінансових ресурсів. Останні формуються як у суб'єктів господарювання, підприємств, організацій, установ, підприємців, домашніх господарств, так і у держави, причому формування цих ресурсів здійснюється за рахунок різних видів грошових доходів, відрахувань і надходжень. А використовуються вони в основному через грошові фонди спеціального цільового призначення, рідше шляхом нефондова розподілу, і йдуть на розширене відтворення, на грошову винагороду працівників, на задоволення соціальних та інших потреб суспільства. Фінансові фонди - це частина загальної системи грошових фондів, що функціонують у народному господарстві, зумовлена ??потребами розширеного відтворення і володіє певними пріоритетами. Фінансові фонди дозволяють тісніше відповідати задоволення будь-якої потреби з економічними можливостями, забезпечують концентрацію ресурсів на основних напрямках розвитку суспільного виробництва, дають можливість повніше залучати суспільні, колективні та особисті інтереси і тим активніше впливати на виробництво.

 Матеріальною основою фінансів є виробництво, оскільки накопичення та грошові доходи підприємств і організацій утворюються в результаті процесу створення економічного продукту, його реалізації. Водночас фінанси обслуговують саму сферу виробництва і повинні будуватися так, щоб сприяти збільшенню, розвитку, структурній зміні виробництва. 

 У суспільстві постійно виникають грошові відносини: при розрахунках між підприємствами та організаціями за купував і продавав продукцію, при оплаті праці, що відбиває відносини між підприємствами і зайнятими на них працівниками, між підприємствами і державою при передачі частини накопичень в розпорядження держави, а також при виділенні підприємствам і організаціям у разі необхідності асигнувань з державного бюджету. Виникають грошові відносини і між державою і населенням при внесенні податків, при отриманні від держави коштів на соціальні потреби. Частина створених у господарстві грошових накопичень концентрується в державному бюджеті. Всі ці грошові відносини в тій чи іншій мірі складають зміст фінансів. 

 Виконуючи важливі функції, фінанси відіграють велику роль у розвитку економіки. Завдяки фінансам мобілізуються грошові кошти для задоволення потреб держави, для розвитку господарств, заснованих на різних формах власності, на здійснення економічних зв'язків між регіонами країни. На основі фінансів здійснюється перевірка і контроль господарської діяльності. 

 В результаті розгляду специфічних рис фінансів приходимо до наступного визначення цієї економічної категорії: «Фінанси представляють собою грошові ресурси виробництва і споживання, а також грошові відносини, що виникають у процесі розподілу вартості створеного економічного продукту і частини національного багатства з метою формування грошових доходів і накопичень у господарюючих суб'єктів і держави і використання їх на відтворення, винагороду працівників і задоволення гро 

 227 

 ських потреб ». Звичайно, і це громіздке визначення не можна визнати всеосяжним і точним, але воно відображає типові риси і ознаки, які найчастіше асоціюються з поняттям «фінанси». Фінанси взаємопов'язані з іншими економічними категоріями. Як відомо, економічним інструментом, завдяки якому вдається виміряти вартість товарів, є ціна. Вона багато в чому зумовлює конкретну величину грошових коштів, що надходять в різні сектори економіки, що спрямовуються тому чи іншому власнику факторів виробництва. Таким чином, ціна виступає вихідною основою, на якій відбувається подальший розподільний процес. Але ціна сама по собі ще не може дозволити розділити вартість створеного економічного продукту на різні складові частини в процесі розподілу. Такий розподіл здійснюється за допомогою не тільки ціни, а за допомогою фінансів і заробітної плати, що представляє ціну праці. Але функціонування ціни і фінансів в ході розподілу здійснюється в тісному взаємозв'язку. Ціни є основою фінансового методу розподілу грошових коштів, а фінанси виступають інструментом, за допомогою якого реалізуються пропорції розподілу. Таким чином, тут простежується взаємозв'язок між фінансами і цінами в розподільному процесі. 

 Фінанси і заробітна плата як економічні категорії також пов'язані між собою, і це їх взаємодія проявляється в процесі розподілу. Завдяки фінансам відбувається ув'язування заробітної плати окремого працівника і загальної суми коштів, що виділяються на оплату праці та розподіляються між працівниками. Водночас зарплата виступає джерелом формування частини фінансових ресурсів. Прикладом тому виступає заборгованість по заробітній платі, яка є фінансовим ресурсом внаслідок того, що вона може стати джерелом формування обігових коштів. 

 Але заробітна плата має своєрідні особливості, що дозволяють відрізнити її від фінансів. По-перше, складові її розподільні відносини матеріалізуються у грошових коштах, що надходять у власність окремих працівників і використовуються на особисте споживання, в той час як фінансові ресурси як матеріальні носії фінансових відносин знаходяться в розпорядженні підприємств, фірм, держави і призначаються для задоволення суспільних потреб. По-друге, заробітна плата як форма громадського розподілу носить компенсаційний характер, є мірою оплати праці, тобто кожен отримує таку вартість, яка відповідає його трудовому внеску. 

 Істотна взаємозв'язок виявляється між фінансами і кредитом. Ці дві категорії однотипні, у них є ряд спільних рис, що свідчить про їх близькості. Разом з тим це самостійні категорії, між ними існує багато відмінностей, що проявляється в характері їх функціонування. Кредит на відміну від фінансів є одне рух коштів, коли надана в борг сума повинна бути обов'язково повернута кредитору. Фінансові ж відносини, будучи розподільчими, характеризуються одностороннім рухом. До того ж, як правило, фінансові відносини - це відношення не еквівалентні. Це і сплата податків, і численні відрахування, платежі, в умовах яких відгонить сторона не досягає адекватного повернення витрат. 

 Відмінність фінансів і кредиту виявляється і в джерелах засобів. Якщо кредитні ресурси формуються в процесі перерозподілу тимчасово вільних грошових коштів підприємств, організацій, фірм, населення, держави, то фінансові ресурси формуються з доходів і накопичень, що утворюються на стадії вартісного розподілу. 

 Кредитні ресурси надаються позичальникам на певний термін з обов'язковим поверненням та сплатою відсотка за користування позиковими коштами. Фінансові ж ресурси можуть надаватися безкоштовно і без попередньої застереження умов їх повернення. У той же час наявність спільних рис у фінансів і кредиту обумовлює їх тісний взаємозв'язок і взаємодія в процесі розподілу ресурсів. Особливо це проявляється в комплексному використанні фінансових та кредитних ресурсів. Так, при нестачі власних фінансових ресурсів у підприємств вони звертаються до банківського кредиту. Водночас вивільняються на певний строк фінансові ресурси зберігаються на рахунках у банках і служать одним з джерел позичкового фонду. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =