загрузка...
Event- менеджмент / Адміністративний менеджмент / Бренд-менеджмент / Інноваційний менеджмент / Інформаційний менеджмент / Контролінг / Лідерство / Менеджмент в галузі / Менеджмент ресторанного та готельного бізнесу / Менеджмент (іспит) / Організаційна поведінка / Організація виробництва / Основи менеджменту / Практика з менеджменту / Виробничий менеджмент / Ризик-менеджмент / Стратегічний менеджмент / Теорія управління / Управління організацією / Управління персоналом / Управління проектами / Управлінські рішення
Головна >
Менеджмент >
Інноваційний менеджмент >
« Попередня Наступна »
В. В. Глухов, С. Б. Коробко, Т. В. Мариніна .. Економіка знань - СПб.: Пітер. - 528 с: ил. - (Серія «Навчальний посібник»)., 2003 - перейти до змісту підручника

17.1. Організаційні форми і механізми підтримки наукових міжнародних програм

загрузка...

Всякий раз, коли врат мають можливість напасти на інноватора, вони роблять це з щирою пристрастю, в той час як прихильники захищають його ліниво й обережно, так як інноватор і його послідовники завжди досить уразливі.

Нікколо Макіавеллі

Специфіка оцінки міжнародних наукових програм пов'язана з необхідністю обліку: -

розбіжностей у методичних підходах до оцінки результату в країнах - учасниках програми; -

відмінностей у цінах на використовувані ресурси (матеріали, трудові витрати, устаткування); -

зіставлення валют країн - учасниць проекту; -

поділу місць проведення розробок і місць реалізації результатів; -

пайової участі розробників в отриманому результаті (виробленні форми і масштабу отримання результату).

29-180

Органи державної влади Російської Федерації створюють необхідні умови для міжнародного наукового та науково-технічного співробітництва організаціям і окремим ученим.

Суб'єкт наукової та (або) науково-технічної діяльності мають право вступати в міжнародні наукові та науково-технічні організації та об'єднання, брати участь у міжнародних наукових та науково-технічних програмах і проектах, наукових і науково-технічних програмах і проектах іноземних держав, укладати договори (контракти) та інші угоди з іноземними юридичними особами на роботу як у Російській Федерації, так і за межами території Російської Федерації в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.

На території Російської Федерації в установленому порядку можуть створюватися наукові організації та наукові центри за участю іноземних громадян, осіб без громадянства та іноземних юридичних осіб.

Російська Федерація підтримує наукове та науково-технічне співробітництво з іноземними державами на основі відповідних міжнародних договорів Російської Федерації, міжнародних наукових та науково-технічних програм і проектів, а також сприяє розширенню науково-технічного співробітництва науковців та наукових та інших організацій.

Органи державної влади Російської Федерації, враховуючи наявність високоінтегрірованного науково-технічного потенціалу Співдружності Незалежних Держав та інших держав - колишніх республік СРСР, що склалися науково-технічні зв'язки, сприяють розвитку науково-технічного співробітництва на основі багатосторонніх і двосторонніх договорів з ними. Органи державної влади Російської Федерації здійснюють контроль за передачею наукових і науково-технічних результатів, а також наукової та науково-технічної продукції за межі території Російської Федерації в порядку, що встановлюється законодавством Російської Федерації.

У країнах з розвиненою ринковою економікою держава фінансує практично всі фундаментальні дослідження і велику частину прикладних досліджень. Оцінки експертів показують, що рентабельність державних витрат на фундаментальні дослідження надзвичайно висока. Навіть якщо не враховувати їх непрямі наслідки, державні вкладення у фундаментальну науку мають величезний соціальний ефект.

При виділенні державних субсидій відповідні органи визначають пріоритети в залежності від економічних вимог інноваційного потенціалу наукових досліджень і ступеня новизни знання та інформації.

Досвід розвинених країн показує, що відмітна особливість реалізації інноваційної політики від здійснення науково-технічної політики полягає насамперед у ресурсах, які необхідно направляти на ці цілі. Якщо в середньому витрати на фундаментальні дослідження прийняти за одиницю, то витрати на прикладні науково-дослідні і дослідно-конструкторські роботи перевищують їх в 10 разів. Стратегічною лінією країн - членів Європейського союзу (ЄС) в галузі інноваційної діяльності є концентрація фінансових ресурсів на ключових напрямках, що включають: -

створення єдиної для всіх країн - членів ЄС бази даних, акумулюючої і регламентує комплекс мінімально необхідних процедур і формальностей для створення підприємств; -

підтримку малих і середніх підприємств в цілях правового захисту від незаконного копіювання розроблених технологій або випускається; -

створення механізму фінансової підтримки малих і середніх підприємств, надання їм допомоги у підготовці, реєстрації та підтримці патентів, враховуючи досвід роботи національних і європейських патентних бюро; -

вдосконалення системи фінансування інноваційної діяльності підприємств; -

введення більш досконалого податкового механізму, що дає певні пільги підприємствам, які розробляють і випусковим різну інноваційну продукцію; -

створення на підприємствах і в компаніях умов, що стимулюють підвищення освітнього рівня працівників.

Виробничо-технологічний сектор світової економіки і промисловість, особливо у сфері високих технологій, стають за своїм змістом глобальними. Розробка високих технологій, виробництво на їх основі високотехнологічної продукції (товарів, послуг), вихід з нею на світові ринки, розширення міжнародної інтеграції в цій області стали для більшості промислово розвинених країн Західної Європи, США, Японії та країн Південно-Східної Азії найважливішою стратегічною моделлю і «локомотивом» економічного зростання. Найбільш актуальна тематика представлена ??розробками в галузі інформаційних технологій та захисту навколишнього середовища. Найважливіше місце відведено дослідженням в області живої матерії, включаючи медичну тематику, і технологіям розробки альтернативних джерел енергії та енергозбереження. Тематика, що отримала ранг найбільшою пріоритетності, останнім часом пов'язана з вирішенням наступних проблем: штучного інтелекту, надпровідності, нанотехнологій і мікромашин, використання сонячної енергії, глибокої переробки відходів.

В сфері нових матеріалів основні напрямки досліджень охоплюють: управління атомно-молекулярним механізмом в цілях отримання заданої структури матеріалів і речовин; вивчення можливостей активного використання властивостей живої матерії для створення високофункціональних матеріалів і процесів їх отримання; розробку матеріалів , «доброзичливих» до навколишнього середовища.

Прогрес у технологіях переробки інформації, системах телекомунікацій і фінансових технологіях спричиняє формування єдиного світового ринку товарів, капіталу і праці. Положення країни в геополітичній конкуренції в XXI в. визначатимуть освіту та здоров'я населення, розвиток науки, можливості інформаційного середовища, розвиток ключових виробничо-технологічних систем новітнього технологічного укладу, здатність господарського механізму генерувати високу інноваційну активність, стан системи освіти і охорони здоров'я.

Науково-технічна політика Європейського Союзу передбачає: -

поступове збільшення матеріальних ресурсів Союзу, що виділяються на наукові дослідження, до 3% ВВП; -

координацію діяльності національних організацій, що відповідають за політику в галузі наукових досліджень, з метою більш тісної взаємодії в рамках програм, підтримуваних державою, національними академіями наук і великими компаніями; -

вироблення дієвих механізмів передачі результатів наукових досліджень з університетів в компанії і поширення серед компаній, а також з оборонного сектора в цивільний сектор і в кінцевому рахунку забезпечення конверсії видатних наукових досягнень у промислові та комерційні досягнення; -

визначення рамок взаємодії різних компаній, здатних забезпечити в ході виконання спільних проектів наукових досліджень стратегічне співробітництво; -

підтримку малих підприємств, що розробляють або впроваджують перспективні технології; -

створення адекватних навчальних посібників та інструкцій, що сприяють впровадження інформаційних та комунікаційних технологій та задоволенню попиту на висококваліфіковані кадри в промисловості; -

вироблення національних стратегій, які на меті підвищення якості освіти та його результатів; -

формування сектора відкритих вищих навчальних закладів у країнах Європейського Союзу з більш широкими можливостями визнання професійної кваліфікації.

У той же час, як зазначалося в Декларації Всесвітньої конференції з науки (Будапешт, 1999 р.), необхідні нові механізми фінансування науки. У більшості промислово розвинених країн приватні інвестиції в науково-технічні дослідження перевищують фінансові асигнування з боку державного сектора, а ряд державних установ уже приватизовано чи приватизується. Організації, що надають гранти, схильні віддавати перевагу дослідженням, націленим на вирішення найближчих завдань, а при оцінці результатів все більше враховуються прикладні технологічні аспекти та патенти, а не придбання базових знань. З іншого боку, у більшості країн, що розвиваються переважна частина наукових досліджень фінансується державою. Наукова система слабо пов'язана з виробничою системою, а місцева промисловість не використовує можливості, надані наукою. У результаті цього наука і техніка в недостатній мірі сприяють створенню національного багатства в цих країнах.

У багатьох країнах наукові дослідження, фінансовані приватним сектором, стали вирішальним фактором соціально-економічного розвитку, однак це не може позбавити від необхідності проведення досліджень, фінансованих державою. Обидва ці сектори повинні працювати на основі тісної взаємодії та взаємодоповнення у справі фінансування наукових досліджень в довгострокових цілях.

В даний час широко визнається, що жодна країна не може забезпечити справжнього розвитку без відповідних вищих навчальних і дослідницьких установ, що створюють критичну масу кваліфікованих науковців. Визнається також, що діяльність на національному рівні повинна бути спрямована на зміцнення зв'язків між вищими навчальними закладами та дослідницькими установами з урахуванням того, що в справі творення знань освіта і наукові дослідження тісно пов'язані один з одним.

Одним із шляхів вирішення даної проблеми видається створення спільних науково-навчальних (навчально-наукових) центрів з конкретних напрямків фундаментальної науки. В останні роки в Росії розроблена система заходів щодо інтеграції фундаментальної науки та вищої освіти; виконується Федеральна цільова програма ^ Государственнан підтримка інтеграції вищої освіти та фундаментальної науки »; створені спільно з інститутами РАН і вже функціонують понад 157 науково-навчальних комплексів.

Розвиток будь-якого суспільства, будь-якої держави, як правило, неможливо без розвитку науки і технологій. Саме тому наукові дослідження, як фундаментальні, так і прикладні, відносяться до сфери суспільних (публічних) інтересів. І саме тому держава використовує частину валового національного продукту, а в кінцевому підсумку - частина коштів, внесених до державного бюджету платниками податків, на здійснення наукових досліджень. При цьому, на думку експертів, державі для реалізації даної задачі зовсім не обов'язково мати власні науково-дослідні установи по всіх можливих напрямах розвитку науки і технологій.

У країнах Західної Європи, в США і деяких інших економічно розвинених країнах це було усвідомлено вже порівняно давно, у зв'язку з чим в останні десятиліття практично не створювалися державні науково-дослідні установи, а що були значною мірою були трансформовані в установи приватно-правової форми організації. Проблема реалізації державної політики щодо розвитку науки і технологій вирішується іншими методами, з активним залученням приватних наукових організацій. Рішення було знайдено через механізм формування та розміщення державного замовлення, який був створений, наприклад, в Західній Європі вже на початку нинішнього століття і з тих пір постійно вдосконалюється з урахуванням мінливих соціально-політичних і економічних умов життя суспільства.

Державна науково-технічна політика розвинених країн переслідує такі цілі в здійсненні програм наукових досліджень, підтримуваних урядами: 1.

Удосконалення та інтенсифікацію наукової діяльності на стратегічному рівні з урахуванням того, що в перспективі можливе зближення і навіть злиття фундаментальних і прикладних досліджень. 2.

Допомога у проведенні наукових та інноваційних досліджень в контексті вдосконалення продукції, виробничих і організаційних процесів на основі більш тісної співпраці університетів з промисловістю та комерційними структурами в комплексних технологічних інноваційних програмах і передачі результатів наукових досліджень. 3.

 Інвестиції в розвиток кадрового потенціалу з метою швидкого впровадження нових технологій за допомогою розвитку різних форм безперервної освіти. 

 Крім того, у ряді країн безпосередню підтримку отримують конкурсні дослідження за рахунок пайової участі у фінансуванні досліджень, що проводяться або окремими компаніями, або спільно декількома компаніями, університетами або дослідницькими центрами (інститутами). 

 Аналіз ситуації в різних країнах дозволяє виділити три домінуючі моделі взаємовідносин наукових досліджень та економіки. 

 Американська модель передбачає стимулювання науки, включаючи фундаментальні дослідження, а стадія технологічних розробок реалізується в умовах конкурентного вільного ринку. Відповідно до цієї моделі існує лінійна ланцюжок: фундаментальні дослі едова] гаю-прикладні дослідження-розробка-економіка. Одним з вихідних положень цієї моделі є початок інноваційного процесу на етапі фундаментальних досліджень. 

 Японська модель, що передбачає технологічний розвиток шляхом безпрецедентно високоефективної асиміляції (доопрацювання та використання) оригінальних запатентованих винаходів (ця модель більшою мірою орієнтована на інновацію і конкуренцію, ніж на фундаментальні дослідження). 

 Змішані моделі, поширені в європейських країнах. 

 У США фундаментальні дослідження проводяться в університетах під керівництвом висококваліфікованих професорів. Проте дослідження загальнонаціонального значення або ті, які вимагають інфраструктури, недоступною окремим університетам (наприклад, в галузі космосу, атомної енергії, охорони здоров'я), виконуються в загальнонаціональних лабораторіях (Ок-Рідж, Саванна-Рівер, Національний інститут здоров'я та ін.) Деякі національні лабораторії діють в рамках університетських кампусів і управляються університетами за контрактом з урядовими організаціями. У західноєвропейських країнах існують дослідні інститути, контрольовані урядом (Національний центр наукових досліджень у Франції та Італії), або наукові організації (Товариство Макса Планка в Німеччині). Велике значення в цих країнах також мають дослідження, що проводяться університетами. 

 З точки зору організації дослідницької діяльності вузи відчувають необхідність створення міжфакультетських та міжвузівських дослідницьких центрів. Дві третини всіх наукових результатів у Німеччині отримують саме в університетах. Решта ж їх частина припадає на дослідження, що проводяться безпосередньо на підприємствах. Таким чином, дуже важливо створити умови для співпраці представників різних секторів науки і підвищити їх мобільність. 

 У Швеції в середині 90-х рр.. стали створюватися центри (Competence Centers) в рамках національної програми Шведського національної ради з промислового і технічного розвитку, орієнтованої на підтримку досліджень за участю промисловості і університетів. Діяльність нових центрів дозволила зробити важливий висновок про можливість передачі знань не тільки з університету в промисловість, а й навпаки - з промисловості в університет. 

 У Чехії організація наукових досліджень гарантує мінімум втручання держави у діяльність наукового співтовариства. Виділяють чотири типи організації та фінансування наукових досліджень в республіці: 1.

 Фундаментальні наукові дослідження в університетах. 2.

 Фундаментальні дослідження в інститутах, не пов'язані з університетами та орієнтовані на міждисциплінарні та спеціальні проекти. 3.

 Прикладні дослідження, орієнтовані на вирішення стратегічних завдань, які проводяться в основному в інститутах при міністерствах і фінансуються міністерствами. 4.

 Прикладні дослідження, фінансовані приватним сектором при вибіркової підтримки держави. 

 У ряді країн Центральної Європи в останні роки були створені нові установи, одне із завдань яких - субсидування досліджень на конкурсній основі. У цих країнах була заснована система подвійного фінансування. Оклади штатних співробітників в дослідних установах та поточні витрати на оренду і утримання приміщення закладені в державний бюджет у вигляді окремої статті, додаткове фінансування у формі грантів за дослідницьку роботу дозволяє здійснювати наукові проекти на конкурсній та експертної основі. 

 Крім того, в деяких країнах створені незалежні дослідницькі інститути, розташовані на території університетів, але не входять до їх ведення. Так, в Національному автономному університеті Мексики хімічний факультет здійснює підготовку всіх студентів і частково аспірантів, має власні дослідницькі програми. Одночасно університет містить добре оснащений Інститут хімії, в якому ведеться робота з аспірантами (переважно з шукачами ступенів магістра та доктора філософії). Дослідницькі програми інституту, який є елітним закладом зі своїми правами, відрізняються від програм хімічного факультету. 

 В останнє десятиліття загальною тенденцією в європейських країнах було підвищення ролі конкуренції при виділенні коштів на дослідження і розробки (ІР). У Договорі про створення Європейського економічного співтовариства передбачено, що допомога, яка надається державою, не повинна призводити до порушення або до загрози порушення принципу конкуренції. Міністри Європейського співтовариства підписали обов'язкове для всіх країн - членів Співтовариства рамкову угоду про державну допомогу в галузі досліджень і розробок. В рамках цієї угоди науково-дослідні установи користується особливими привілеями. 

 Основні напрямки розвитку принципу конкуренції в європейських країнах відносно дослідних проектів такі: 1.

 Розвиток основоположного принципу «клієнт-підрядник. Це означає, що державна структура, що здійснює який-або проект, повинна ставитися до себе як до клієнта навіть тоді, коли робота виконується входить до неї організацією. На практиці це означає, що «своїм» організаціям доводиться все в більшій мірі конкурувати з «чужими», в тому числі і з некомерційними приватними фірмами, в торгах за проекти, що фінансуються «материнською структурою». 2.

 Ринкова перевірка на ефективність. Клієнт - державна структура не просто пасивно реагує на пропозиції, що надійшли, а доводить, що добре розбирається в питанні, вивчаючи ринок і визначаючи найкраще практичне вирішення і підрядника, здатного оптимально використовувати це рішення. Клієнт повинен бути впевнений, що перемогла краща заявка, навіть якщо названа в ній ціна не є найнижчою. 3.

 Оцінка незалежного фахівця в даній області. Цей випробуваний метод фундаментальної науки поширюється і на складні науково-дослідні роботи з тим, щоб клієнт з державного сектора знав, «за що платить гроші». 4.

 Розширення конкурентних процедур. Британські поради з фінансування наукових досліджень використовують конкурсний підхід не тільки щодо окремих проектів і програм, а й при створенні дослідницьких центрів, коли зобов'язання з фінансування можуть продовжуватися і 5-10 років. Вони також вітають участь своїх власних підрозділів у змаганні за збільшення «частки в спільному пирозі». Коли ради або державні структури фінансують науково-дослідні установи на постійній основі, попередній аналіз потенціалу останніх «стає для них суворим іспитом на їх цінність для організації, яка фінансує і тих, хто користується результатами їх досліджень та послугами підготовлених ними фахівців». Якщо установа не витримує перевірки, його закривають. 

 У Голландії, наприклад, застосовується «конкурс краси»: приватним фірмам пропонується вступити в партнерство з науково-дослідними установами при розробці пропозицій щодо створення провідних технологічних інститутів (ОТІ) в ключових областях науково-технічного прогресу, що частково фінансуються державою. 

 На думку експертів, зміцнення конкурентної складової при розміщенні державних контрактів на проведення науково-дослідних робіт призвело до значного підвищення ефективності державного фінансування цієї області. 

 У Білій книзі з питань науки, техніки і технології від 1994 Європейська комісія наголошує, що інвестиції в освіту, наукові дослідження, сприяння винаходам повинні однаково позитивно оцінюватися і розглядатися як звичайні інвестиції. Науково-дослідну діяльність потрібно активізувати і надати їй більш цілеспрямований характер. Одночасно необхідно підвищувати ефективність практичного застосування цієї діяльності. Серед можливих конкретних заходів, спрямованих на досягнення цих цілей, називаються податкові пільги для інвестицій в науково діяльність і технічний розвиток (НИТР), допомога компаніям, що займаються високими технологіями, а також запуск крупних проектів в області НИТР. В умовах активної участі приватного сектора в рішенні науково-дослідницьких завдань і пере орієнтування державної допомоги з прямих методів на непрямі стає можливим ввести податкові субсидії для науково-дослідної діяльності, які могли б дати підприємствам стимул для збільшення інвестицій, у тому числі і довгострокових, в наукові розробки. 

 У Зеленій книзі з інновацій висловлені принципові міркування, що стосуються методів сприяння. Велике значення надається напрямками діяльності, націленим на розвиток новаторства в Європі. 

 На національному рівні такий вид діяльності робить необхідним збільшення частки нематеріальних інвестицій (НДДКР, від-повідність вимогам і подальше навчання) і новацій в державних витратах. При цьому перевага віддається непрямими методами. 

 Позначений цілий ряд заходів щодо вдосконалення фінансування новаторської діяльності. Тут мається на увазі, що на національному рівні здійснюється розробка механізмів страхування ризиків, пов'язаних з новаціями, а також передбачаються спільні гарантії від таких ризиків, зокрема для високо технологічних підприємств. Передбачається також апробування методів фінансування новаторської діяльності. 

 З метою підвищення ефективності заходів щодо сприяння науці у багатьох країнах все більш активно використовується процес оцінки програм сприяння. Досвід різних європейських країн підтверджує, що якщо оцінка має надійну методологічну базу і проводиться професійно, то, виявляючи потенційний ефект научнотехнической політики, вона надає інформаційну підтримку планування політики, прийняття рішень і процесів оцінки. 

 Сучасні інформаційні системи і бази даних дозволяють швидко і цілеспрямовано знаходити необхідну інформацію в галузі сприяння науковим дослідженням і розробкам. У рамках загальноєвропейського сприяння науковим дослідженням здійснюється різна діяльність, яка сприяє використанню результатів наукових досліджень, проведених у ході реалізації проектів ЄС, і пошуку партнерів для співробітництва. Таку діяльність проводять: 1.

 Центри оцінки. У Європі діють 27 таких центрів, з них 4 - у ФРН. 2.

 СОШМБ - Інформаційна служба Товариства для наукових досліджень і розробок.

 Інформаційна служба СОГШ15 надає інформацію, що стосується всієї діяльності в галузі наукових досліджень і розробок в Європейському Союзі. Ця інформація знаходиться в базах даних, що містять більш ніж 118 тис. документів, частина яких оновлюється щодня. Крім того, в базах даних міститься інформація про 260 програмах ЄС, 21 тис. проектів, яким надається сприяння з боку ЄС, Ю тис. результатів НДДКР і 12 тис. партнерів у галузі НДДКР. Слід, однак, відзначити, що в 1994 р. у всьому ЄС налічувалося трохи більше 8 тис. зареєстрованих користувачів. 3.

 CIS. Інформаційна служба Співтовариства - нова послуга з надання доступу в режимі «он-лайн» до бази даних, яка містить інформацію про інноваційну діяльність як мінімум 25 тис. європейських компаній. Діючи під гаслом «Нові технології та інновації - вирішальний фактор зростання конкурентності та зайнятості», CIS вперше зібрала дані про інноваційну діяльність в масштабі всього ЄС. 

 В останні роки роботи з оцінки програм стали більш активно проводитися і в інших країнах, що сприяло подальшому розвитку її методології. При цьому з'ясувалося, що між станом бюджету політико-адміністративної системи і методами оцінки існує тісний взаємозв'язок: у країнах, де відчувається нестача бюджетних коштів, наприклад у Великобританії, розроблені особливо чіткі і жорсткі методи. Крім того, втручання Комісії Європейського Союзу в питання технічної політики, обсяг і масштаби якого значно зросли, в останні роки все частіше ставиться в залежність від заходів з оцінки. Причина полягає в тому, що ці заходи все частіше критикуються за явну неефективність. 

 У європейських країнах за наявності загальних підходів до умов фінансування наукових досліджень є певні відмінності. 

 У Великобританії університетським інститутам через наукові ради щорічно виділяється близько 600 млн фунтів стерлінгів у формі субсидій на проведення науково-дослідних робіт. У більшості випадків будь інтелектуальна власність, створена в результаті проведення таких робіт, належить університету, який має право охороняти і використовувати цю власність на свій розсуд. Науково-дослідні підрозділи стимулюють до охорони та використання прав інтелектуальної власності (IPR), які виникають, наприклад, при патентуванні шляхом укладення ліцензійної угоди з будь існуючої компанією або шляхом створення нової компанії. У більшості випадків ні наукова рада, ні уряд не прагнуть отримати будь-яку компенсацію, якщо використання результатів наукових досліджень не принесе дохід одержувачу субсидії. 

 У відповідності з правовими нормами законодавства Великобританії, застосовними до певних науково-дослідним програмам, передача прав інтелектуальної власності повинна бути узгоджена до початку здійснення будь-якого проекту. Між партнерами але науково-дослідницькому проекту права власності звичайно повинні регулюватися таким чином, що тря передаються партнеру або партнерам у промисловості з відповідною компенсацією основним партнерам по даному проекту. Від кожного партнера потрібна навести довідки щодо доступності прав інтелектуальної власності, необхідних для здійснення проекту. У заявці на надання субсидії партнери повинні чітко вказати, якою мірою успіх проекту залежить від а також про доступність тря, власниками якого партнери не є. На весь термін роботи над науковим проектом партнери, які є власниками 1РН, повинні забезпечувати іншим партнерам користуватися цими тря для більш ефективного виконання робіт за проектом. 

 У Великобританії право на будь-яку інтелектуальну власність, що виникає в результаті роботи над субсидованими проектом, зазвичай надається виробничим компаніям, що є партнерами за науковим проектом, або передаються їм. Виробничі компанії-партнери за свій рахунок забезпечують будь-яку охорону результатів наукових досліджень у необхідному, на їх думку, обсязі. Основні партнери з наукових досліджень має право використовувати отримані ними результати для проведення подальших досліджень. Виробничі компанії - партнери по проекту повинні забезпечити якомога більш ефективне використання результатів наукових досліджень, внаслідок чого вони мають право на вільний доступ до ліцензії на використання результатів, отриманих основним партнерами з наукових досліджень, а також до ліцензії на користування передумовами до створення винаходів, наявних в розпорядженні інших партнерів по проекту в обсязі, необхідному для забезпечення ефективного використання своїх власних результатів. 

 Учасники будь-якої програми наукових досліджень, здійснюваної у Великобританії, не мають права на використання в своїх інтересах результатів проекту поза країнами, які в період промислової експлуатації результатів проекту утворюють Європейську економічну зону (ЕЕА), за винятком тих випадків, коли на використання цих результатів поза ЕЕА отримано попередньо письмову згоду субсидуючої організації. 

 У Німеччині фінансування досліджень грунтується на стимулюванні інноваційного процесу та зміцненні економіки. Один з принципів полягає в тому, що одержувач субсидії має право сам використовувати результати, отримані ним під час роботи над фінансованим проектом, у своїх інтересах. Право власника на весь отриманий прибуток обмежено до тих пір, поки не будуть відшкодовані витрати щодо державного фінансування з урахуванням існуючого принципу субституции будь-якого боргу в разі отримання прибутку від результатів виконання фінансованих проектів. 

 З цієї причини в Німеччині одержувач державної субсидії, який видобуває фінансову вигоду з результатів виконання проекту, субсидованого державою, повинен допустити організацію, що фінансує проект, до участі в користуванні отриманими фінансовими вигодами. Це обмежує юридичний статус одержувача субсидії на користь держави, зацікавленої в отриманні своєї частки прибутку від результатів виконання проекту, фінансованого державою. 

 Фінансування означає стимулювання установи в цілому, тобто фінансування персоналу установи, його нерухомості, інфраструктури та обладнання. Таке фінансування не залежить від окремих проектів і надається на тимчасовій основі і як мінімум на певний період. Фінансування проекту полягає в цільовому фінансуванні одного дослідницького проекту, що здійснюється в одному або декількох місцях. Зміст проекту, терміни його виконання і обсяг фінансування повинні бути точно визначені, а також виконані всі умови, щоб забезпечити доцільність фінансування проекту. Одержувачами можуть бути як державні дослідні установи, так і промислові підприємства, а також університети. Положення, що визначають законність користування правом інтелектуальної власності, викладаються в особливих умовах фінансування. 

 У Німеччині права на користування результатами досліджень повинні передаватися організації, яка фінансує для задоволення суспільних потреб з тим, щоб результати, отримані в ході виконання проекту, субсидованого державою, перебували в розпорядженні держави. Якщо обсяг державного субсидування перевищує 50% від загального обсягу фінансування проекту, то право користування має бути розширене до прав промислової власності та інших прав. Зобов'язання передавати права третій стороні обмежує юридичний статус одержувача субсидії. У цьому випадку він вже не є необмеженим власником отриманих ним самим результатів. Більшість зацікавлених господарюючих суб'єктів вимагають, щоб виключне право користування результатами досліджень і розробок залишалося за одержувачем державних субсидій. Існують чітко обумовлені умови участі в прибутку від результатів виконання субсидованого проекту. Це насамперед означає участь в доходах від надання ліцензій та прав користування. 

 У Німеччині після широкого обговорення питання, сенс якого полягає в тому, що для стимулювання інноваційного процесу було б краще, якби одержувач субсидії залишав за собою право використання у власних інтересах результатів досліджень і розробок, а ліцензії на їх використання в державних інтересах надавалися лише в виняток, було вирішено, що в майбутньому фінансування наукових розробок буде грунтуватися на наступних принципах: 1.

 Одержувач субсидії повинен довести дослідження до інноваційних результатів. 2.

 Наукові установи повинні систематично розробляти реалістичні концепції передачі нових технологій. 3.

 Одержувач субсидії зобов'язаний захистити результати своєї роботи правами інтелектуальної власності. 4.

 Одержувач субсидії залишає собі доходи від використання розробок і використовує ці доходи для розробки подальших інновацій. 5.

 Якщо результати наукових розробок планується використовувати поза ЄС, при складанні плану експлуатації результатів необхідно внести відповідне застереження. 6.

 Використання результатів за кордонами ЄС має бути попередньо схвалено. Якщо таке схвалення не отримано, субсидія повинна бути відшкодована субсидуючої організації в повному обсязі. 7.

 Якщо результати наукових розробок не експлуатуються, виключне право на їх використання втрачає силу через два роки. 

 В Італії державною установою, що відповідає головним чином за вирішення науково-дослідних проблем, є Міністерство у справах університетів, наукових досліджень і розробок нових технологій (MURST). 

 Об'єктом пільгового фінансування стає така діяльність подавача заявки на фінансування, яку той має намір здійснити в своїх технічних підрозділах для досягнення заявлених цілей. Як правило, в цю діяльність входить проектування, виготовлення промислового зразка та його випробування на власній дослідній базі або із залученням інших технічних засобів для виконання спеціальних завдань або для проведення експертизи. 

 Відповідно до існуючих положень законодавства Італії щодо інтелектуальної власності будь-яке право на інтелектуальну власність, що виникає в результаті здійснення субсидованого наукового проекту, належить компанії, яка є наймачем дослідника. Тільки у разі фінансування національних науково-дослідних програм держава вимагає передачі йому всіх правових титулів і речових прав на результати досліджень, отриманих в рамках даної програми. Мета таких програм полягає в активізації дослідних робіт, виконання яких імовірно призведе до створення новітніх технологій, що мають стратегічне значення, які можна впровадити у виробництво в середньостроковій перспективі. Здійснення таких програм пов'язане з високим ступенем ризику з точки зору науки, технології та бізнесу. 

 У Франції сформовано інфраструктуру науково-дослідних інститутів за типом тієї, що створена в Німеччині Товариством Макса Планка. Для налагодження зв'язків між державними дослідницькими організаціями і фірмами, які готові взяти на себе просування нових виробів на ринок, французьким урядом було створено Національне агентство для оцінки науково-дослідних проектів (ANVAR), що представляє собою класичний тип агентства з передачі технологій з державних та університетських науково -дослідних лабораторій в промислове виробництво. Так, наприклад, агентство ANVAR розпоряджається портфелем патентів (щорічно в ньому налічується в середньому 1000 - 1200 заявок як вітчизняних, так і зарубіжних) і здійснює пошук виробничих партнерів для CNRS та університетських лабораторій. 

 У 90-х рр.. велика частина європейських університетів зіткнулася з двома суперечливими тенденціями: зростаючим попитом на їхні послуги з боку суспільства та незмінністю, а норою навіть скороченням обсягів коштів, які надходили в їх розпорядження. 

 Зростання попиту був обумовлений головним чином за рахунок збільшення числа охочих вчитися в університеті, включаючи післядипломну підготовку з урахуванням мінливих вимог на ринку праці; розширення числа нових курсів і розвитку неперервної освіти; необхідності підтримувати на високому рівні наукові дослідження. Необхідно було також оновлювати дорогу базу НДР. 

 У цих умовах університети повинні були навчитися швидше і краще адаптуватися до очікуванням суспільства; краще визначати сферу надаваних ними послуг, координуючи свою діяльність з іншими університетами або установами вищої освіти; їм необхідно також не тільки підвищити ефективність своєї діяльності, а й, нарешті, домогтися більшої її «прозорості». Вони повинні піти на реструктуризацію і поліпшити свій менеджмент. Що ж до дохідних статей, то тут їм належить пошук додаткових або нових джерел фінансування. Нижче наводяться рекомендації, які були розроблені експертами КРЄ, що стосуються шляхів і способів залучення додаткових коштів на наукові та навчальні цілі. 

 На думку членів робочої групи, які брали участь у підготовці рекомендацій КРЄ, для більшості університетів завдання поліпшення їхнього фінансового становища пов'язана з основними п'ятьма напрямками роботи. Залежно від специфіки діяльності того чи іншого університету деякі з цих напрямків заслуговують більшої уваги в порівнянні з іншими; знайти їх оптимальну комбінацію і активно її реалізовувати - завдання самого університету. 

 Як зазначається в рекомендаціях, університети повинні сконцентрувати свою увагу на наступному: 1)

 диверсифікувати систему своїх послуг, щоб своєчасно реагувати на попит, що з'являється з боку нових груп в областях післядипломного навчання та безперервної освіти, забезпечувати більш високий рівень прикладних досліджень; 2)

 краще використовувати матеріальну базу та обладнання; 3)

 інвестувати кошти в нові технології для дослідних і навчальних цілей, щоб знизити витрати і одночасно підвищити якість роботи; 4)

 вводити більш гнучкий менеджмент в управління людськими ресурсами, забезпечуючи таким чином можливість більш швидкої адаптації до змін, що відбуваються; 5)

 заохочувати підприємницький дух, з тим щоб кожен співробітник був мотивований на пошук додаткових джерел фінансування; 6)

 вести спільно з іншими університетами пошук шляхів створення нових проектів, які дозволять підвищити якість навчання і гарантують краще поділ праці, засноване на обліку сильних сторін взаємодіючих установ; 7)

 удосконалювати університетські структури та процеси прийняття рішень таким чином, щоб навчальний заклад міг перейти від традиційної (реактивної) моделі менеджменту до моделі упреждающей (проактивної). 

 Перший напрямок - виділення актуальності та необхідності розвитку вищої освіти і дослідницької роботи. Університети мають бути глибоко переконані в тій надзвичайно важливої ??соціальної ролі, яку вони відіграють у передачі та отриманні нового знання, аналізі стану справ у суспільстві, а значить, повинні вести постійну боротьбу за збільшення коштів, які витрачаються на освіту. 

 Крім того, слід прагнути до того, щоб діяльність університетів була якомога прозорішою, університети самі повинні просити про оцінку їхньої роботи незалежними від контролюючих їх діяльність організацій органами. Тим самим вони підкреслять, що в довгостроковій перспективі їх освітня політика виявиться більш плідною, навіть якщо кошти, які надходять у їх розпорядження, залишаться тими ж або скоротяться, тоді як чисельність студентів та обсяг послуг виростуть. 

 Такий вплив на громадську думку і уряд має бути скоординовано між усіма університетами країни, і його потрібно надавати у все більш увеличивающемся масштабі. 

 Другий напрямок - внесення змін до способи представлення фінансових вимог університетів органам, від яких залежать обсяги фінансування. 

 Потрібно діяти таким чином, щоб викликати в середовищі тих, хто представляє інтереси влади і впливає на саму постановку питань фінансування, зацікавленість в проблемах, з якими стикається університет. Основне завдання зводиться до того, щоб дати органам, відповідальним за фінансування, відчути свою повну відповідальність за загальну справу. 

 Одним з таких засобів може стати укладення формального або неформального угоди між університетом (або групою університетів) і урядом. Переговори відкривати не-ред університетом можливість повною мірою змалювати свої проблеми і представити пропоновані рішення, а перед наглядовим органом - можливість представити свої труднощі та пропозиції. 

 Третій напрям ~ залучення фінансової підтримки з боку різних громадських організацій. У конкретних країнах залежно від їх політичного устрою можливі різні ситуації. Оскільки впливові навчальні заклади відповідають прямим інтересам держави, воно поряд з регіонами, як правило, готове надавати їм додаткову фінансову підтримку. У Франції деякі регіони, щоб підвищити якість діяльності університетів, надають фінансову допомогу навчальним закладам, розміщеним на їх території, доповнюючи своїми ресурсами фінансування з боку держави. І навпаки, у Швейцарії центральний уряд і неуніверситетські кантони допомагають фінансувати вісім кантональних університетів, причому в деяких випадках така допомога виявляється вирішальною. Однак університети повинні доводити регіональним і місцевим властям, наскільки вигідно мати на своїй території хороший університет. Результати досліджень свідчать, що в число переваг можна включити наступні: -

 університети не тільки дозволяють молоді навчатися за місцем проживання, а й залучають студентів з інших регіонів, які можуть після навчання залишитися працювати на підприємствах даної галузі; -

 університети виступають як центри технологій і знань, які при правильному використанні можуть представляти цінність для місцевої економіки та культурного життя в цілому; -

 наявність університету, можливість використання егоісследова 'нізації потенціалу може зробити область більш привабливою для промисловості; -

 з точки зору економіки регіону педагогічний персонал та інші університетські службовці виступають в ролі непоганих споживачів і хороших платників податків. 

 Четвертий напрямок - надання оплати за навчання студентів (внески). Плата за навчання - традиційне джерело доходу, разом з тим лише невелику частину університетських витрат можна покласти на студентів. Навчання студентів слід розглядати в більш широкому контексті, оскільки вона приносить користь суспільству в цілому; в зв'язку з цим несправедливо покладати всі витрати, пов'язані з навчанням, тільки на студентів. 

 На думку експертів, будь-яке збільшення розмірів внесків має супроводжуватися зростанням фінансової допомоги у вигляді грантів, стипендій або позичок. Оскільки фінансова допомога студентам зазвичай надається спеціальними державним службами (або благо - орудний товариствами), подвійно важливо, щоб усі учасники цього процесу проводили спільну політику. 

 Університети, які повинні покривати більшу частину своїх витрат без допомоги держави, демонструють тенденцію до обмеження сфери своєї діяльності тими областями, в яких попит досить високий. Практично вони мало або навіть зовсім не ведуть фундаментальні дослідження. Крім того, приділяють мало уваги і питань доступності навчання. 

 П'ятий напрям - залучення приватного сектора і зацікавлених громадян. 

 Всі університети, в першу чергу фінансуються головним чином за рахунок коштів держави, повинні докладати зусиль до того, щоб залучити приватний сектор і тих, хто зацікавлений в їх діяльності. Фінансування за рахунок коштів приватного сектора або інших осіб можна отримувати головним чином у вигляді прямої допомоги (без всяких зобов'язань), через продаж послуг і розвиток духу корпоративності в середовищі студентів. 

 Університети можуть отримати від компаній або громадян пряму допомогу без всяких умов у вигляді пожертвувань або низькопроцентних позичок, що дозволить їм розвивати свою інфраструктуру або розширювати навчальні можливості, наприклад за рахунок створення кафедр, що фінансуються приватними компаніями. Університети можуть також створити забезпечені доходами фонди, що підтримують різні види університетської діяльності. Для їх створення необхідна підтримка від компаній або конкретних людей, які бажають брати участь у відборі проектів, що підлягають реалізації. 

 Організована кампанія по збору коштів, спрямована на певну, добре орієнтовану, публіку (завдяки якій привабливі проекти можуть бути реалізовані), необхідна, щоб успішно реалізувати саму цю стратегію. При реалізації даної лінії дуже важливий і професійний менеджмент у сфері діяльності фондів. 

 Університети можуть виступити з пропозицією розробки тих чи інших виробів або апаратури в рамках прикладних дослідницьких контрактів, проведення складної аналітичної роботи або надання спеціалізованих експертних послуг. У цьому випадку вони як би виводять на ринок свої матеріальні та кадрові ресурси. Фінансовий ефект буде залежати від ціни, за якою вони зможуть реалізовувати свої послуги та виконані роботи. Незважаючи на те що дослідницькі контракти не забезпечують великих надходжень, вони дозволяють купувати і краще використовувати існуюче обладнання, додатково фінансувати дослідників, а значить, збільшувати потенціал своїх підрозділів. Забезпечення безперервної освіти за запитами підприємств або організацій проводиться на тих же умовах. 

 Подібна діяльність підвищує роль менеджменту, оскільки виникає необхідність розробки і забезпечення динамічної стратегії продажу продуктів академічної діяльності, яка може включати такі напрямки, як стягування орендної плати за надання навчальних площ або розміщення на них обладнання, створення сервісних компаній для місцевого співтовариства. Найбільше число прикладів комерційно виправданих починань, керованих і приносять користь університету, можна знайти в Сполучених Штатах і Японії: розробка і виробництво складних приладів, хімічних елементів, продуктів для дистанційного навчання; управління лікарнями; створення наукових парків і т. д. і т. п. 

 Американські навчальні заклади залучають до роботи студентів на умовах часткової зайнятості, що дозволяє їм не тільки економити гроші, а й зміцнювати почуття спільності. Але найбільш важливим в даному випадку є формування позитивного образу навчального закладу, підтримка зв'язків з випускниками, серед яких обов'язково знайдуться ті, хто захоче матеріально сприяти створенню фондів або реалізації того чи іншого проекту. 

 Успіхи деяких європейських університетів у справі організації фондів або продажу послуг в якійсь мірі пояснюються тим, що ця практика поки отримала розвиток лише в небагатьох навчальних закладах. Місткість ринку і спонсорів обмежена, і стан насичення буде досягнуто швидко, якщо все більша частина університетів піде таким шляхом. Разом з тим очевидно, що отримати пожертвування простіше, якщо в підсумку спонсор може отримати користь у вигляді скорочення податків. Фактично ж основним бар'єром на шляху європейських університетів до фондовій та підприємницької діяльності є те, що подібного роду практика для цього регіону нетрадиційна. 

 Вирішення питань фінансування - це безперервні зусилля з пошуку потенційних партнерів та їх переконання. Не варто забувати: всі організації без винятку борються за те, щоб вирішувати досить складні завдання за допомогою все більш обмежених коштів. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон