Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Конституційне право Росії >
« Попередня Наступна »
А.В. Іванченко. Громадянам про їх політичні права - М.: Фонд «Ліберальна місія». - 420 с., 2006 - перейти до змісту підручника

1.6.3. Збір підписів і їх перевірка

загрузка...

Збір підписів в тих випадках, коли необхідне їх кількість значно і доводиться залучати бригаду складальників, вимагає серйозної організаційної роботи, тим більше що термін збору підписів досить обмежений. Необхідно розподілити роботу між збирачами, забезпечити їх підписними листами та інструкціями; дуже важливо також організувати перевірку зібраних підписів (щоб не здавати до виборчої комісії підписи, які можуть бути легко «забраковані»).

Закон висуває жорсткі вимоги і до процедури збору підписів, і до оформлення самих підписів. Заборонено збирати підписи на робочих місцях, за місцем навчання, в процесі і в місцях видачі заробітної плати, пенсій, допомог, інших соціальних виплат, а також при наданні благодійної допомоги. Не допускається участь у зборі підписів органів державної влади, органів місцевого самоврядування, органів управління установ і організацій (незалежно від форми власності), членів виборчих комісій з правом вирішального голосу. Також заборонено примус виборців у процесі збору підписів і їх винагороду за внесення підпису. Підписи, зібрані з порушенням цих заборон, повинні визнаватися недійсними.

Самі підписні листи повинні бути оформлені, що називається, без сучка і задирки. Форма підписного листа повинна строго відповідати формі, зазначеної в законе48. Відомості про виборця можуть бути вписані або самим виборцем, або збирачем підписів (участь третьої особи, навіть якщо це найближчий родич виборця, не допускається), а дата внесення підпису - тільки самим виборцем.

Будь-які виправлення повинні бути спеціально обумовлені виборцем або особою, що завіряє лист (а виправлення в даті внесення підпису - виключно виборцем). Будь-які неточності в даних про виборця дають підставу для визнання його підпису недействітельной49. Скорочення в відомостях про виборця припустимі лише тоді, коли вони «не перешкоджають однозначному сприйняттю цих відомостей», але при вирішенні питання - однозначно сприйняття чи ні - залишається велика частка суб'єктивізму. Підписні листи повинні бути ретельно завірені двічі - збирачем підписів і кандідатом50 (або уповноваженою виборчого об'єднання), з точним зазначенням всіх необхідних відомостей.

Варто відзначити, що в містах стає все важче збирати підписи за місцем проживання виборців: зростає число різних запорів в під'їздах, та й жителі стають недовірливими. При цьому давно виявлено, що збирати підписи за невідомого кандидата легше, ніж за добре відомого: у останнього може бути маса недоброзичливців, у той час як за невідомої людини більшість виборців готова підписатися без особливих труднощів (особливо якщо складальник справляє приємне враження - фактично люди підписуються для того, щоб зробити приємне збирачеві).

Не секрет, що при зборі підписів допускається маса зловживань. Незважаючи на жорсткі законодавчі заборони, органи влади допомагають збирати підписи кандидатам, яких вони підтримують, оскільки залежні від влади виборчі комісії закривають очі на такі порушення.

Існує і ціла індустрія фальсифікації підписів з використанням «піратських» баз даних. Як це не парадоксально, але «забракувати» грамотно фальсифіковані підписи виявляється важче, ніж підписи, чесно зібрані шляхом важкої і невдячної роботи. Проте варто нагадати, що за фальсифікацію підписів передбачена кримінальна відповідальність, а прокуратура порушує справи проти фальсифікаторів підписів з більшою готовністю, ніж проти осіб, фальсифікуючих підсумки голосування.

Закон передбачає певні процедурні гарантії для кандидата в процесі перевірки підписних листів. По-перше, при проведенні перевірки мають право бути присутніми або сам кандидат, або його довірена особа або уповноважений представник. При цьому виборча комісія повинна сповістити кандидата або його представника про проведення перевірки. По-друге, комісія зобов'язана не пізніше ніж за дві доби до свого засідання, на якому має розглядатися питання про реєстрацію кандидата, передати кандидату або його представнику копію протоколу про підсумки перевірки підписів, в якому, зокрема, має бути зазначено кількість підписів, визнаних недостовірними і (або) недійсними, із зазначенням підстав (причин) визнання їх такими. Більш того, якщо результати перевірки повинні спричинити відмову в реєстрації, кандидат має право отримати в комісії одночасно з копією підсумкового протоколу завірені копії відомостей перевірки підписних листів, в яких наводяться підстави (причини) визнання підписів виборців недостовірними і (або) недійсними, із зазначенням номерів папки, підписного листа і рядки в підписному листі, де міститься кожна з таких підписів. Кандидат також має право отримати копії офіційних документів, на підставі яких відповідні підписи були визнані недостовірними і (або) недійсними.

На жаль, ці вимоги закону не завжди виконуються виборчими комісіями. При цьому недотримання комісією даних вимог суд може не злічити підставою для скасування її рішення про відмову в реєстрації. Проте кандидат повинен знати ці положення закону і наполягати на їх виконанні. Додамо також, що після здачі документів на реєстрацію кандидат має право призначити члена комісії з правом дорадчого голосу, який зможе відстоювати його інтереси вже на етапі перевірки підписів і прийняття рішення про реєстрацію.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =