загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Конституційне право Росії >
« Попередня Наступна »
А.В. Іванченко. Громадянам про їх політичні права - М.: Фонд «Ліберальна місія». - 420 с., 2006 - перейти до змісту підручника

1.6.2. Вибір: підписи або заставу?

загрузка...

Другий етап - подання документів для реєстрації - вимагає значних зусиль, особливо якщо мова йде про федеральних або регіональних виборах. При цьому кандидати і партії поставлені в нерівні умови: кандидати та списки кандидатів, висунуті партіями, які мають представництво в Державній Думі, звільнені від найбільш важкої завдання - збору підписів або внесення виборчої застави.

Зміни, внесені до виборчого законодавства в 2005 р., істотно ускладнили завдання, що стоїть перед іншими кандидатами і партіями. Раніше вони могли одночасно збирати підписи і вносити заставу; і якщо дійсних підписів виявлялося недостатньо, то вони реєструвалися по заставі, а якщо їх реєстрували по підписам, то застава повертався. Тепер же потрібно вибирати: збирати підписи або вносити заставу. При цьому допустимий відсоток «шлюбу» в підписних листах серйозно зменшений - до 5% на федеральних виборах і до 10% на регіональних і місцевих.

І кількість підписів, які необхідно зібрати, і розмір застави встановлюються спеціальними законами для конкретних виборів і тому можуть суттєво відрізнятися в різних регіонах. Однак для кількості підписів «рамковий» закон визначив максимально допустиму величину - 2% від числа виборців у виборчому окрузі (для багатомандатного округу - 2% від числа виборців, що припадають на один мандат). У багатьох регіонах встановлено число підписів на рівні 1% від числа виборців. Що стосується розміру застави, то він прив'язаний до такого параметру, як граничний розмір витрачання коштів виборчого фонду. Застава повинна становити 15% цього розміру. Законом суб'єкта РФ розмір застави може бути зменшений, але лише до 10% зазначеного параметра. Саме ж значення граничного розміру витрачання коштів виборчого фонду «рамковим» законом не обмежена ні знизу, ні зверху, тому цей граничний розмір і, відповідно, розмір застави можуть бути будь-якими.

Таким чином, вибір між підписами і запорукою залежить від багатьох обставин. Якщо брати фінансову сторону справи, то потрібно мати на увазі, що збір підписів теж може зажадати чималих витрат. Звичайно, на місцевих виборах в невеликих муніципальних утвореннях, де необхідне число підписів невелике і підписи найчастіше збирає сам кандидат або близькі йому люди, можна обійтися лише витратами на папір. Якщо ж необхідно зібрати понад тисячу підписів, то важко обійтися без збирачів підписів, яким за цю роботу треба платити. Крім того, деякі закони вимагають нотаріального посвідчення відомостей про збирачів підписів, що тягне за собою додаткові зусилля і додаткові витрати.

І все ж у багатьох випадках витрати на збір підписів виявляються значно менше розміру виборчої застави. Правда, застава повертається, якщо кандидат набере не менше 5% голосів ізбірателей46. У той же час ці кошти «омертвляються» на час виборчої кампанії і знижують реальний «стеля» витрачання коштів виборчого фонду.

Багато політтехнологи розглядають збір підписів як певну форму попередньої агітації, а також як спосіб оцінити популярність кандидата, ставлення до нього виборців, зрозуміти проблеми, які їх хвилюють. Крім того, інформація про те, зареєстрований кандидат по підписам або по заставі, поміщається в інформаційних матеріалах і в виборчому бюлетені і впливає на вибір частини виборців.

Якщо ж кандидат побоюється, що виборча комісія до нього необ'єктивна, то підписи виявляються більш уразливими, ніж залог47. Однак, як буде показано далі, внесення застави теж не гарантує від свавілля.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон