загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Конкурсне право >
« Попередня Наступна »
Е.С. Юлова. Конкурсне право. Правове регулювання неспроможності (банкрутства). М.: МГИУ. - 263 с. , 2008 - перейти до змісту підручника

16.2. Особливості банкрутства відсутнього боржника

загрузка...
Поняття відсутнього боржника. Термін «відсутній боржник» (далі - ОД) поширюється на наступних боржників:
1) громадянин-боржник, який відсутній або встановити його місце знаходження неможливо;
2) юридична особа, яка фактично припинило свою діяльність, а його керівник відсутній або встановити його місце знаходження неможливо;
3) юридична особа, майно якого завідомо не дозволяє покрити судові витрати у зв'язку зі справою про банкрутство;
4) юридична особа, по банківських рахунках якого протягом останніх 12 місяців до дати подання заяви про визнання боржника банкрутом не проводилися операції цієї особи, а також за наявності інших ознак, що свідчать про відсутність підприємницької
чи іншої діяльності. На доказ відсутності боржника можуть бути представлені: виконавчий лист з відміткою про неможливість стягнення, довідка податкової інспекції про неподання боржником звітної документації податковим органам, документ органу зв'язку про неможливість вручити боржнику поштову кореспонденцію. Згідно арбітражній практиці, якщо позивачем - уповноваженим органом не представлено доказів здійснення відповідачем фінансово-господарської діяльності, ліквідація такої юридичної особи має здійснюватися відповідно до положень про банкрутство відсутнього должніка.3
Типовими ОД є «фірми- одноденки », які створюються недобросовісними особами, в тому числі за документами
2 За даними ФНС Росії, з приблизно 280 тисяч щорічно реєструються в Росії юридичних осіб близько 30-40 тисяч організацій (11-14%) Не починайте здійснювати підприємницької діяльності (М.: Інтернет-портал «Федеральна податкова служба», 2006. - Режим доступу: http://www.nalog.ru/ document.php? id = 20255 & topic = root_nalog, вільний). На 1 жовтня 2006 року звітність до ФНП не здали (затримка на рік і більше) 1,175 мільйона організацій (приблизно третина існуючих).
211
підставних осіб, виключно з метою ухилення від сплати податків і здійснення протизаконних угод, після чого припиняють свою діяльність, залишивши податкову заборгованість.
Значення інституту банкрутства ОД. Продовження участі ОД в цивільному обороті неможливо з причин відсутності одного йди кількох ознак юридичної особи: організаційної єдності (органів управління), відокремленого майна. Тому спрощена процедура банкрутства таких осіб прискорює їх ліквідацію, зменшує вартість і трудомісткість процедур банкрутства, але в той же час посилює захист інтересів кредиторів у порівнянні із загальним порядком ліквідації (ст. 64 ЦК).
Згідно з даними статистики, в 2002 р. на розгляд арбітражних судів РФ надійшло 81251 заяву про визнання банкрутом ОД (більше 98% всіх заяв про визнання банкрутом). У зв'язку з відсутністю фінансування протягом кількох років банкрутство таких осіб практично не здійснювалося, але з 2005 р. знову набуло широкого поширення. У 2006 р. в 70241 заяві (76,8% від числа надійшли) заявлені вимоги про визнання банкрутами відсутніх або ліквідованих должніков1.
Враховуючи кількість відсутніх боржників, їх ліквідація в судовому порядку могла б зайняти кілька років і вимагала б виділення значних бюджетних коштів. Тому 4 липня 2005 вступив в силу Федеральний закон від 2 липня 2005 р. № 83-ФЗ «Про внесення змін до Федерального закону« Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців »та до статті 49 ГК РФ», що передбачає процедуру позасудового винятку недіючої юридичної особи з ЕГРЮЛ. Це дозволяє за короткий період і з мінімальними витратами ліквідувати недіючі організації на підставі рішення реєструючих (податкових) органів, надавши необхідні гарантії захисту прав та інтересів таких організацій, їх засновників (учасників), кредиторів та інших зацікавлених осіб. Слід зазначити, що аналогічний позасудовий порядок припинення юридичних осіб існує в Швеції і Великобританії. Ознаки недіючих юридичних осіб: неподання протягом останніх 12 місяців документів звітності, передбачених законодавством про податки і сбо
2 На ці цілі державі буде потрібно тільки одноразово затратити близько 100 млрд руб.: Доповідь Голови ВАС РФ В. Ф. Яковлева на нараді голів арбітражних судів 11 лютого 2004 / / Вісник ВАС РФ. - 2004. - № 4. - С. 13.
212
рах, і відсутність протягом останніх 12 місяців операцій хоча б по одному банківському рахунку. За наявності у юридичної особи зазначених ознак реєструючий (податковий) орган має право прийняти рішення про його майбутнє виключення з ЕГ-РЮЛ. Рішення підлягає обов'язковому опублікуванню у "Віснику державної реєстрації». Якщо протягом трьох місяців з дня опублікування, зацікавленими особами буде представлено відповідну заяву, позасудова ліквідація припиняється. В іншому випадку реєструючий орган не пізніше чотирьох місяців з дати публікації вносить в ЕГРЮЛ
запис про виключення недіючого особи.
У 2006 р. в позасудовому порядку було ліквідовано 255 000 організацій.
Позасудовий порядок виключення недіючої юридичної особи з ЕГЗЮЛ за рішенням податкового органу допускається і в тих випадках, коли зазначена особа має заборгованість з податків, зборів, пені та санкцій перед бюджетами різних рівнів, в т. ч. ознаки банкротства1. Якщо заява про визнання банкрутом такої особи буде подано до арбітражного суду, воно повертається заявнику, крім випадків, коли рішення про виключення недіючої юридичної особи з реєстру не прийнято зважаючи надходження заперечень або визнано недійсним у судовому порядку. Якщо зазначені обставини з'ясовуються в процесі провадження у справі про банкрутство, провадження у справі підлягає припиненню на підставі п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ 2.
Особливості судового етапу банкрутства ОД. Норми про банкрутство ОД містяться в § 2 гл. XI Закону про банкрутство, ст. 52 Федерального закону «Про неспроможність (банкрутство) кредитних організацій» та ряді підзаконних актів, наведених нижче.
Змінено умови підвідомчості справи про банкрутство. Арбітражний суд приймає заяву про визнання ОД банкрутом незалежно від розміру заборгованості боржника, тобто навіть у тому випадку, якщо заборгованість становить менше 100 тис. руб.
213
Така заява може подати тільки кредитор або уповноважений орган (але не сам боржник). Якщо зазначена заява подає уповноважений орган, то воно буде прийнято тільки за наявності коштів для фінансування процедур банкрутства, виділених йому з бюджета1.
На практиці виникають ситуації, коли заява про банкрутство подається боржником, майно якого не дозволяє покрити витрати по справі про банкрутство, тобто відповідає ознакам відсутнього боржника. У зв'язку з цим Президія ВАС РФ рекомендує арбітражним судам керуватися следующім2. По-перше, в цьому випадку арбітражний суд застосовує положення про банкрутство відсутнього боржника. Якщо із заявою до арбітражного суду звертається боржник, майно якого завідомо не дозволяє покрити судові витрати у справі про банкрутство, а також витрати на виплату винагороди арбітражному керуючому та оплату послуг осіб, що залучаються арбітражним керуючим для забезпечення виконання своєї діяльності, суд повертає зазначену заяву з підстав , передбаченим п. 1 ст. 44 Закону про банкрутство (відсутність необхідних відомостей про наявне у боржника майно в обсязі, достатньому для покриття витрат у справі про банкрутство). Якщо арбітражним судом введена процедура спостереження і зазначена обставина виявилося згодом, арбітражний суд припиняє провадження у справі (п. 1 ч. 1 ст. 150 АПК РФ).
Скорочено термін розгляду справи. Він становить 1 місяць замість 7 місяців, встановлених за загальним правилом.
Справа про банкрутство розглядається суддею одноосібно.
Скорочено кількість процедур банкрутства. Ними можуть бути тільки конкурсне виробництво та мирова угода.
Особливості конкурсного виробництва:
3 Судова практика складається таким чином, що при зверненні з такою заявою самого боржника до нього не можуть бути застосовані норми Закону про банкрутство відсутнього боржника, в тому числі при припиненні їм фінансово-господарської діяльності, відсутності у нього коштів для проведення процедур банкрутства. Див: Філіппова Л.В. Застосування Закону про банкрутство 2002 р. / / Арбітражна практика. - 2004. - № 1. - С. 4.
214
а) персональне повідомлення кредиторів про визнання боржника банкрутом;
б) скорочений термін для пред'явлення кредиторами вимог - 1 місяць з дати отримання повідомлення (за загальним правилом він становить 2 місяці);
в) вимоги кредиторів направляються тільки конкурсному керуючому, без направлення копії до арбітражного суду;
г) можливий перехід від спрощеної процедури до звичайних процедур банкрутства при виявленні конкурсним керуючим майна боржника;
д) у позачерговому порядку здійснюються лише витрати на покриття судових витрат і витрат на виплату винагороди конкурсному управляющему1.
При зверненні конкурсного кредитора із заявою про банкрутство ОД відсутнє джерело фінансування процедури банкрутства. Витрати на опублікування відомостей, передбачених ст. 28, 54 Закону про банкрутство, відшкодовуються за рахунок коштів кредитора-заявника. У зв'язку з цим ні кредитори не зацікавлені в ініціюванні спрощеної процедури банкрутства, ні арбітражні керуючі - у її проведенні. Стимулом для керуючих у таких випадках стають придбання практичного досвіду, професійної репутації, створення лояльного ставлення до себе з боку відповідних державних органов2.
Особливості процедури банкрутства, що проводиться за заявою уповноваженого органу ^. Заява про визнання боржника банкрутом має містити інформацію про наявність коштів, необхідних для фінансування процедури банкрутства, із зазначенням джерела фінансування.
Винагорода конкурсного керуючого виплачується одноразово і становить 10 тисяч рублів. Крім того, з метою заохочення активної діяльності керуючого, у разі виявлення та реалізації майна боржника, йому виплачується 10% коштів, отриманих від продажу цього иму
3 Детальніше див: Постанова Уряду РФ від 21.10. 04 № 573 «Про порядок і умови фінансування відсутніх боржників» / / РГ. - 2004. - 29 жовтня.
215
щества. Уповноважений орган здійснює також компенсацію певних фактичних витрат управителя на проведення процедури банкротства1. Однак протягом усього конкурсного виробництва керуючий не тільки трудиться без винагороди, а й здійснює всі передбачені Законом про банкрутство дії за свій рахунок. Справа в тому, що винагорода та компенсація здійснених витрат виплачується конкурсному керуючому тільки після завершення процедури банкрутства.
Тому на практиці банкрутство відсутніх боржників проводиться за рахунок конкурсної маси інших боржників, що перебувають в той же період часу під управлінням конкурсного керуючого відсутнього боржника.
? Контрольні питання:
1. Що розуміється під термінами «ліквідується боржник» і «відсутній боржник» у конкурсному праві?
2. Яке значення інституту спрощених процедур банкрутства ліквідованого і відсутнього боржників?
3. Які наслідки ліквідації організації, що відповідає ознаками ліквідованого боржника, без збудження конкурсного процесу?
4. Які положення конкурсного права спрямовані на підвищення захисту прав кредиторів ліквідованого боржника, і які - на скорочення термінів його банкрутства?
5. У чому полягають особливості банкрутства ліквідованого і відсутнього боржника?
6. У чому полягає процедура позасудового виключення недіючої юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб? Які особи можуть бути їй піддані?
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон