загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Конституційне право зарубіжних країн >
« Попередня Наступна »
Кудінов О.А.. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН: Учебнопрактіческое посібник / Московський державний університет економіки, статистики та інформатики. - М.: МЕСИ. - 238 с., 2003 - перейти до змісту підручника

1.6.1. Загальна характеристика конституційно-правового статусу глави держави

загрузка...

Істотною ланкою в механізмі державного управління суспільством зарубіжних країн є глава держави. Він ніби вінчає всю систему органів влади і управління, і юридично йому в цій системі відводиться перше місце. Хоча слід відразу обмовитися і відзначити, що фактична роль глави держави в більшості випадків аж ніяк не відповідає настільки високою букві закону. Юридично глава держави в багатьох зарубіжних країнах майже всемогутній і всесильний, а практично може бути зведений до положення якогось символу, тому що позбавлений реальних можливостей впливати на державну політику. Це характерно для всіх парламентарних держав, тобто парламентарних монархій і парламентарних республік (Великобританія, Німеччина, Італія, Японія, Скандинавські країни та ін.)

У переважній більшості зарубіжних країн функції глави держави доручаються одноосібного органу. Залежно від форми правління, це або презідент1, або монарх2. Що стосується народів, що проживають в державах з монархічною або республіканською формами правління, то вони іменують себе відповідно підданими його або її величності короля, імператора, шейха і т.д., республік - громадянами.

Конституційне право зарубіжних країн розглядає зазвичай главу держави як носія вищої виконавчої влади і як вищого представника держави у сфері міжнародних відносин. Так, ст. II (розділ I) Конституції США 1787 p говорить: «Виконавча влада здійснюється Президентом Сполучених Штатів Америки ...». На широкі владні повноваження вказує і Конституція Іспанії 1978 р., у ст. 56 якої ми читаємо: «1. Король є главою Іспанської держави, символом його єдності і сталості. Він гарант правильного функціонування державних інститутів; здійснює вище представництво Іспанії у міжнародних відносинах, особливо з націями, з якими вона пов'язана історично, а також здійснює функції, які йому надані Конституцією та Законом ».

Як вже зазначалося вище, між тими широкими повноваженнями, якими наділяється глава держави конституцією, і тієї реальної роллю, яку він відіграє у суспільно-політичному житті конкретної країни, нерідко буває розрив (див. схему 50) . Він залежить від ряду факторів і, перш за все, від форми правління, політичного режиму і соціально-політичної обстановки в країні, від історичного етапу та рівня соціально-економічного розвитку країни, від того становища, яке займає глава держави у діловому світі своєї країни, а у президентів - і від порядку їх обрання. Більш широкими і реальними владними повноваженнями володіє глава держави тих країн, де він одночасно є носієм виконавчої влади і очолює уряд 1

Президент - лат. praesidens - в букв. перекладі - «сидить попереду». 2

Монарх - грец. monarchos: monos - «один» + archos - «правитель» - в буквальному перекладі «одноосібний правитель». (США, Франція, Чехія). У набагато меншому ступені його реальний вплив і вплив на формування державної політики помітні в парламентарних монархіях (Великобританія, Японія) і парламентарних республіках (ФРН, Італія, Угорщина). Однак не можна дану тезу розглядати як обов'язкову закономірність, оскільки на різних етапах історичного та соціально-економічного розвитку зарубіжних держав в залежності від мінливих методів здійснення влади один з вищеназваних чинників може мати вирішальне значення, а інші - протікати в згладженої формі. Так, в сучасній Іспанії, яка за формою правління є парламентарної монархією, глава держави - король Хуан Карлос I займає дуже помітне місце у вирішенні соціально-економічних і політичних проблем своєї країни.

Схема 50

Повноваження глави держави за президентської, напівпрезидентської, парламентарної республіках і парламентських монархіях (узагальнений варіант) Президентська

республіка Напівпрезидентська

республіка Парламентарна республіка (або монархія) Президент - глава держави і глава уряду.

Президент - глава держави, поділяє вищу виконавчу владу з главою уряду. Президент (монарх) - глава держави. Виконавча влада належить голові уряду. Уряд відповідальний перед президентом і не відповідально перед парламентом. Уряд відповідальний перед парламентом і частково перед президентом. Президент не відповідальний за дії уряду. Уряд відповідальний тільки перед парламентом. За дії уряду відповідальний не президент (монарх), а глава уряду. Президент призначає членів уряду. Президент (монарх) призначає главу уряду, як правило, з числа лідерів найвпливовіших партійних політичних фракцій у парламенті і за рекомендацією голови уряду призначає інших членів уряду. Президент на власний розсуд звільняє членів уряду Президент може звільнити главу уряду за певних умов. За рекомендацією голови уряду президент звільняє членів уряду Президент (монарх) не може на власний розсуд звільнити главу уряду. За рекомендацією голови уряду президент (монарх) звільняє членів уряду. Президент має право на законодавчу ініціативу або право вносити пропозиції по законодавству. Президент має право вносити пропозиції по законодавству. Президент (монарх) має право на законодавчу ініціативу, узгоджену з урядом. Глава держави володіє правом промульгіровать закони, прийняті парламентом. Президент має право «вето» на закони, прийняті парламентом Президент (монарх) не має права «вето» на закони, прийняті парламентом Президент має право на власний розсуд видавати укази, що мають силу закону. Президент має право видавати укази, які отримали санкцію уряду. Президент (монарх) має право віддавати розпорядження, погоджені з урядом Продовження схеми 50 Президент за посадою є верховним головнокомандувачем збройними силами Президент (монарх) формально може бути верховним головнокомандувачем, але фактично керівництво збройними силами здійснює міністр оборони, підзвітний главі уряду. Президент за своїм розсудом визначає зовнішньополітичний курс свого уряду. Президент має широкі повноваження у сфері зовнішньої політики, але враховує зовнішньополітичні позиції уряду. Президент (монарх) представляє державу в сфері зовнішньої політики та узгоджує свої дії із зовнішньополітичним курсом уряду. Президент має право на скликання позачергової сесії парламенту на свій розсуд. Президент (монарх) має (або не має) право на скликання позачергової сесії парламенту на свій розсуд. Президент має (або не має) право розпускати парламент і призначати дострокові парламентські вибори. Президент має обмежене або необмежене право розпускати парламент і призначати дострокові парламентські вибори. Президент (монарх) має право роспускать парламент і призначити позачергові вибори головним чином у тих випадках, коли парламент висловлює недовіру уряду. Президент має (або не має) право на проведення референдуму за власним розсудом. Президент має право за певних умовах проводити референдум. Президент (монарх) не має права на проведення референдуму. Президент має обмежене або необмежене право вводити надзвичайний стан в країні. Президент (монарх) не має права на введення надзвичайного стану в країні Глава держави має право помилування, нагороджень, надання громадянства і рішення ряду інших персональних справ. Президент є главою правлячої партії і керується її курсом. Президент не є главою правлячої партії і формально не пов'язаний з нею. Президент (монарх) у своїй діяльності не залежить від партій.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон