загрузка...
Головна >
Економічні науки >
Фінанси, грошовий обіг, кредит >
« Попередня Наступна »
А.М. БАБИЧ, Л.Н. ПАВЛОВА. Державні і муніципальні фінанси - М.: ЮНИТИ - 687 с., 2002 - перейти до змісту підручника

16.1 Механізм цільового бюджетного кредитування

загрузка...

Цільові бюджетні кредити є джерелами фінансування галузевих програм інвестиційного характеру, конверсії оборонної промисловості, поповнення обігових коштів підприємств та ін

Бюджетні кредити передбачаються в бюджеті на поточний фінансовий рік. Але оскільки їх виділення пов'язане фінансуванням заходів довгострокового характеру, виникає необхідність у наступності програм кредитування протягом декількох фінансових років.

Розглянемо особливості цільового бюджетного кредитування відповідно до федеральними бюджетами на 1998

Кошти федерального бюджету на поворотній основі надаються через федеральні органи виконавчої влади, адміністрації суб'єктів РФ, банки та інші російські юридичні особи, які є агентами Уряду PФ. При наданні бюджетних позичок іноді використовується вексельна форма оформлення заборгованості.

Рис. 15.2

Структура бюджетних позик

Плата за користування коштами федерального бюджету, наданими починаючи з 1995 р. на поворотній основі на інвестиційні проекти конверсії оборонної промисловості, і суми в їх погашення вносяться до федерального бюджету з подальшим направленням на ті ж цілі через державний фонд конверсії.

Державний фінансовий контроль за цільовим використанням бюджетних позичок включає застосування ряду санкцій. Так, при нецільовому використанні підприємствами коштів федерального бюджету, наданих на безповоротній і поворотній основах, що служить підставою для стягнення штрафу в розмірі подвійної діючої облікової ставки Центрального банку РФ. За несвоєчасне повернення коштів федерального бюджету, наданих на поворотній основі, скорочується або припиняється надання всіх форм державної підтримки, в тому числі надання відстрочок податкових платежів.

За прострочення сплати відсотків за користування коштами федерального бюджету, наданими на поворотній основі, стягується пеня в розмірі подвійної діючої облікової ставки Центрального банку РФ за кожен день прострочення.

Повернення наданих підприємствам і організаціям коштів федерального бюджету, а також плата за користування цими коштами прирівнюються до платежів у федеральний бюджет.

Розглянемо особливості цільового бюджетного кредитування, що випливають з федерального бюджету на 1998

У зв'язку з фінансовою кризою в 1998 р. гостро постала проблема реструктуризації виданих раніше бюджетних кредитів, а також накопиченої заборгованості по сплаті податкових платежів та фінансових санкцій.

Відстрочення та розстрочення по сплаті податків та інших обов'язкових платежів надавалися платнику податків на термін, що не перевищує меж поточного року, але не більше шести місяців. При цьому обов'язковою умовою було надання аналогічних відстрочок і розстрочок по платежах до бюджетів суб'єктів РФ.

У 1998 р. проведена реструктуризація заборгованості юридичних осіб перед федеральним бюджетом з податків, зборів і нарахованих пені, а також штрафів за порушення податкового законодавства, наявної у них станом на 1 січня 1998 р., шляхом надання юридичним особам відстрочення та розстрочення по сплаті заборгованості з податків і зборів до чотирьох років, по пені і штрафів - до десяти років.

З підприємств та організацій - виконавців державного оборонного замовлення було списано заборгованість з платежів до федерального бюджету, имевшаяся на 1 січня 1998 р., в сумі недоотриманих коштів з федерального бюджету у зв'язку з несвоєчасною оплатою державного оборонного замовлення , включаючи роботи з підтримання мобілізаційних потужностей, з одночасним списанням заборгованості федерального бюджету підприємствам і організаціям - виконавцям державного оборонного замовлення на цю суму.

Кошти, що надходять від повернення бюджетних кредитів, а також суми, що надходять у вигляді плати за користування ними, підлягають поверненню до федерального бюджету і спрямовуються в обсязі надходжень на ті ж цілі.

Уряд РФ видавало з федерального бюджету органам виконавчої влади суб'єктів РФ безвідсоткові бюджетні позички на термін, що не перевищує меж фінансового року.

У 1998 р. сезонне кредитування сільськогосподарських товаровиробників проводилося на умовах і за рахунок створеного в 1997 р. фонду пільгового кредитування.

Надання підприємствам і організаціям коштів федерального бюджету на поворотній основі на фінансування інвестиційних програм конверсії оборонної промисловості здійснюється через державний фонд конверсії.

Плата за користування коштами федерального бюджету, наданими починаючи з 1995 р. на поворотній основі на фінансування високоефективних інвестиційних проектів конверсії оборонної промисловості, і суми в їх погашення вносяться в дохід федерального бюджету і акумулюються державним фондом конверсії на спеціальному рахунку, що відкривається йому в Головному управлінні Федерального казначейства Мінфіном РФ, з подальшим направленням на ті ж цілі.

У 1998 р. не має джерел повернення заборгованість станом на 1 січня 1998 р. по централізованим кредитах, виданих в 1992-1994 рр.. підприємствам і організаціям паливно-енергетичного, агропромислового та лісового комплексів, текстильної та легкої промисловості та інших галузей економіки, а також організаціям, що здійснюють реалізацію державної програми переселення, і нарахованими за ними процентами частково переоформлена в державний внутрішній борг Росії. Ця заборгованість переоформляється в заборгованість підприємств і організацій галузей економіки Мінфіну РФ під відповідні гарантії суб'єктів РФ і відноситься на державний внутрішній борг РФ шляхом видачі Мінфіном РФ Центральному банку РФ облігацій федеральної позики з постійним доходом з термінами погашення протягом 5 років починаючи з 2000 р. щорічно рівними частками з сплатою 5% річних.

Залишається неврегульованим питання про погашення заборгованості з технічних кредитами, наданими ЦБ РФ державам - учасницям СНД. Вона була переоформлена відповідно до міжурядових угод в державні кредити РФ цим державам, включаючи заборгованість по міждержавних розрахунках, що утворилася в ході вивірки цих міждержавних розрахунків, а також заборгованість, що утворилася в результаті проведення внутріросійського і міждержавного заліків взаємних вимог господарюючих суб'єктів. У 1998 р. частина заборгованості переоформляється в державний внутрішній борг РФ шляхом видачі Мінфіном РФ ЦБ РФ безпроцентних облігацій федеральної позики з термінами погашення протягом десяти років починаючи з 2000 р. щорічно рівними частками.

За рахунок коштів федерального бюджету видавалися товарні кредити суб'єктам РФ на постачання паливно-мастильних матеріалів і комбікормів сільськогосподарським товаровиробникам. Через несвоєчасність погашення кредиту виникла необхідність оформлення заборгованості відповідними борговими зобов'язаннями суб'єктів РФ. Для цього була проведена емісія цінних паперів суб'єктів РФ і сформований спеціальний фонд кредитування організацій агропромислового комплексу на пільгових умовах.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =