Головна
загрузка...
Event-менеджмент / Адміністративний менеджмент / Бренд-менеджмент / Інноваційний менеджмент / Інформаційний менеджмент / Контролінг / Лідерство / Менеджмент в галузі / Менеджмент ресторанного та готельного бізнесу / Менеджмент (іспит) / Організаційна поведінка / Організація виробництва / Основи менеджменту / Практика з менеджменту / Виробничий менеджмент / Ризик-менеджмент / Стратегічний менеджмент / Теорія управління / Управління організацією / Управління персоналом / Управління проектами / Управлінські рішення
Головна >
Менеджмент >
Теорія управління >
« Попередня Наступна »
В. І. Кнорринг. Теорія, практика та мистецтво управління. Підручник для вузів за фахом "Менеджмент". - 2-е вид., Змін. і доп. - М.: Видавництво НОРМА (Юрінком ИНФРА - М). - 528 с., 2001 - перейти до змісту підручника

16.1. "Економічне диво XX століття" - німецька модель управління

загрузка...

Європейський менеджмент має свої важливі і повчальні особливості, але для російського читача особливий інтерес представляє управлінський досвід саме Німеччини, так як ця країна починала своє сходження до "економічного чуду "в умовах, що нагадують стан економіки сучасної Росії. Після Другої світової війни територія і економічний простір Німеччини значно скоротилися, порушилися традиційні кооперативні зв'язки між регіонами, гостро стояли проблеми конверсії промисловості, працевлаштування біженців та переселенців, боротьби з інфляцією - буквально ті ж завдання стоять і перед економікою сучасної Росії. Цікаво, що переведення економіки Німеччини на ринкові відносини зустрів таке ж активну протидію опозиції і лівих політичних сил, як і в сучасній Росії.

Однак ці впадають в очі схожість і паралелі не можуть служити основою для прямого перенесення прийнятих в Німеччині управлінських рішень (як американських, так і японських!) На російський грунт. Основна причина - розвинені країни Європи, Америки та Тихоокеанського регіону вже давно будують свою економіку на основі вільних ринкових відносин, тобто на засадах приватної власності на засоби виробництва, на праві розпоряджатися нею і індивідуально планувати розвиток свого підприємства. Ринкова економіка Німеччини реалізує відомий принцип DIM: свобода прийняття рішень (decision) на базі ринкової інформації (information) та системи стимулів (motivation). Росія лише тільки починає освоювати ці нові для неї принципи господарювання.

Створення соціальної ринкової економіки. Політика соціальної ринкової економіки пов'язана з ім'ям Людвіга Ерхарда - міністра економіки, потім замінив К. Аденауера на посаді канцлера ФРН. Основою цієї політики була концепція "Фрайбургской школи" (Вальтер Ойкен, Вільгельм Репке) і роботи Альфреда Мюллер-Армака про необхідність вирівнювання положення соціальних груп в умовах ринкової економіки. Підйом економіки Німеччини почався в 1948 р. з валютної реформи та реалізації знаменитого плану Маршалла, так осміяного радянською пропагандою. Підготовка до грошової реформи велася завчасно Особливим відділом з питань грошей і кредиту, розташованим в невеликому містечку Хомбурге близько Франкфурта. Розробкою "Хомбургского плану" керував Л. Ерхард в обстановці підвищеної секретності, основою плану служили американські проекти грошової реформи. Заключний етап плану почався з того, що 20 квітня 1948 25 співробітників Особливого відділу були вивезені на охоронювану американську військову базу, де через 49 днів була розроблена концепція і чіткі документи, що регламентують правове забезпечення та організацію проведення грошової реформи. Одночасно з реформою тоді ж, 20 червня, почалася і лібералізація цін, що невдовзі дозволило ліквідувати "чорний ринок" і почати планомірне впровадження ринкових відносин.

За планом Маршалла Німеччина отримала допомогу у валюті і постачаннях стратегічних товарів на суму 1,5 млрд. доларів, дві третини всіх імпортних поставок було здійснено за рахунок цієї допомоги.

Роль державного управління в економіці. Найважливішими концепціями управління економікою Німеччини при її відродженні і до теперішнього часу були прихильність методам ринкової економіки та регулююча роль держави при безумовній економічній свободі підприємництва. Ринкова економіка спирається на приватну власність на засоби виробництва, вільне ціноутворення, конкурентні ринкові відносини і вихід на зовнішній ринок; держава забезпечує стабільність вартості грошей, боротьбу з економічними кризами, соціальну справедливість та реалізацію антимонопольних заходів. Слід підкреслити особливу роль держави в питаннях соціальної та економічної політики, характерну для повоєнної Німеччини. На думку творців німецького менеджменту, держава несе відповідальність за дотримання єдиних норм і правил ведення господарської діяльності, за соціальні наслідки економічної політики, за стійкість сприятливої ??кон'юнктури і надійне входження у світову економіку. Держава не повинна допускати надмірної концентрації виробництва у великих корпораціях і всіляко сприяти приватній ініціативі. На державу покладається вирішення завдань оборони, дотримання правопорядку, охорони навколишнього середовища, ліквідації наслідків стихійних лих і т.п. Найважливішою функцією державного управління є контроль за стабільністю грошової системи, так як інфляція ускладнює діяльність державного планування і порушує цінові пропорції. З середини 80-х років німецька марка завдяки своїй стабільності і необмеженої конвертованості стала виконувати роль "опорної валюти" європейської валютної системи. Основні постулати німецької системи державного управління можна сформулювати так:

- головне завдання державного управління полягає в забезпеченні ефективного функціонування ринкових механізмів як основи економічної системи країни і благополуччя її громадян. Конкурентні відносини сприяють економічному прогресу і підвищенню продуктивності праці;

- державна економічна стратегія повинна бути соціально орієнтована і виконувати функцію "соціального вирівнювання", так як великий рівень відмінностей в доходах може викликати соціальні і політичні проблеми, " багаті стають багатшими, а бідні біднішими ". Цей принцип суперечливий у своїй основі, так як свобода ринку увазі і свободу розподілу результатів ринкової діяльності;

- для розвитку виробництва велика частина доходів повинна залишатися в руках виробника, а не вилучатися державою у вигляді податків і зборів . Виробник сам бере на себе турботу про розвиток своєї справи, благополуччя сім'ї, і, отже, функції соціальної благодійності та державного розподілу дотацій і пільг повинні бути обмежені;

- непростий і зовні парадоксальний ще один постулат німецького державного управління: у міру зростання суспільного добробуту розміри соціальних допомог повинні скорочуватися.

Кожна людина повинна відповідати за самого себе і забезпечити своє майбутнє у роки активної діяльності, накопичуючи заощадження або використовуючи систему пенсійного страхування. Справедливо, якщо в міру зростання доходів соціальні виплати з боку держави будуть зменшуватися, чим багатша держава, тим менше потребують державної допомоги. До речі, витрати Німеччини на соціальне страхування, наприклад, в 1992 р. склали солідну суму в 1500 млрд. марок при вартості валового внутрішнього продукту (ВВП) 3000 млрд. марок (ВВП - валовий показник вартості, створений усіма господарськими одиницями). Але все ж найкращий уряд то, вважають німці, яке найменше править.

"Управління за результатами". Організація управління в західноєвропейських компаніях, у тому числі і німецьких, у порівнянні з американськими має свої специфічні особливості, що пояснюється історичними умовами розвитку теорії та практики управління в цих країнах. Провідні американські компанії мали в своїй основі трестівський структуру та філії цих потужних фірм не наділені самостійністю, особливо у вирішенні стратегічних питань, таких як оновлення продукції, коректування цін, заміна та встановлення нового обладнання і т.п. Більшість великих європейських компаній орієнтовано на децентралізацію управління, та їх дочірні підприємства мають фінансової та юридичної самостійністю і несуть відповідальність за виробництво і збут закріпленої за ними товарної номенклатури. Ця структурна особливість європейських корпорацій закріпилася навіть у їхніх назвах - "промислові групи". Такий промисловий гігант, як "І. Г. Фарбеніндустрі", після війни був розділений на три юридично самостійні фірми: Байєр, Басф і Хехст, і кожна з дочірніх фірм працює досить ефективно. Однак і ці дочірні фірми планується розділити на дрібніші. Одна з найстаріших промислових компаній світу "Сіменс" (Siemens AG була заснована в 1847 р.) станом на 1992 мала свої філії в 120 країнах світу і частка зарубіжних продажів становила 54%, причому найбільшим ринком збуту є ... США (обсяги продажів в 1993 р. американської філії "Сіменс" склали 5 млрд. дол, а чисельність персоналу зросла до 34 тис. чол.).

Малі підприємства мають істотні переваги перед великими: гнучкість управління, швидка реакція на зміни кон'юнктури ринку, особлива атмосфера міжособистісних відносин ("фірма - одна сім'я") і т.п. Цікаво, що співробітникам в малих і середніх фірмах при навчанні або підвищенні кваліфікації виділяють значно більше навчальних годин, ніж у великих. Наведена нижче таблиця показує, що на малих підприємствах з чисельністю персоналу до 9 чол. кожному працівнику при підвищенні кваліфікації надається близько 148 годин на рік, а на підприємствах з чисельністю персоналу понад 1 тис. чол. - Не більше 16 год. [32].

Таблиця 10 Чисельність персоналу фірми Кількість навчальних годин на рік до 9 147,8 20-49 72,4 100-199 39,9 300-399 22,7 більше 1000 15,8

Орієнтація багатьох фірм (Німеччина, Фінляндія) на досягнення стратегічних результатів з урахуванням можливостей фірм і конкретної господарської ситуації отримала назву "управління за результатами". Цей метод управління передбачає колегіальне визначення найважливіших напрямів діяльності підприємства, визначаються варіанти дій для досягнення цілей, а конкретні методи вирішення поставлених завдань вибираються самими виконавцям. Забезпечуються чіткий контроль і оцінка проміжних результатів, хід виконання оперативних графіків виробництва робіт, задіяний апарат ситуаційного управління.

"Рада мудреців". Л. Ерхарду належить ідея створення Ради експертів при уряді Німеччини, більш відомого як "Рада мудреців". Щорічно, за шість тижнів до Різдва, п'ять авторитетних вчених-економістів в урочистій обстановці передають канцлеру об'ємна праця "Висновок Ради експертів про розвиток народного господарства країни в поточному році", мета якого - дати об'єктивний аналіз позитивних і негативних тенденцій в економіці, розробити альтернативні шляхи розвитку народного господарства і визначити можливі соціальні та політичні наслідки пропонованих заходів. У німецькій промисловості міцно утвердилися принципи демократизації управління. Для запобігання страйків на підприємствах важкої промисловості ще в 1951 р. був прийнятий закон про закріплення за представниками робітників 50% місць у радах директорів найбільших компаній (цей факт, природно, замачивался в радянській пресі). Колегіальний метод управління, реалізація принципів партнерства значно покращують виробничий клімат на підприємствах, стимулюють зацікавленість робітників в досягненні поставлених управлінських, економічних і соціальних завдань. Досвід Німеччини був підхоплений в Австрії, Данії, Голландії, Люксембурзі та Швеції, де також були прийняті закони про участь робітників у роботі рад директорів. У підсумку Німеччина за короткий термін з переможеної, зруйнованої війною країни перетворилася на одне з провідних промислово розвинених держав світу. За обсягом промислового виробництва Німеччина посідає перше місце в Європі і третє (після США і Японії) в світі.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =