загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Адміністративне право >
« Попередня Наступна »
Галліган Д., Полянський В.В., Старилов Ю.Н.. Адміністративне право: історія розвитку та основні сучасні концепції. - М.: МАУП. - 410 с., 2002 - перейти до змісту підручника

1.5.8. Місцеві уряду.

загрузка...
Поки опис адміністративних інститутів зводилося до центрального уряду і агентствам та органам, зазвичай асоційованим з центральним урядом і частково з урядом (адміністрацією) суб'єктів федерації. Інша половина адміністративного управління існує в рамках місцевого управління. Місцеве управління вимагає окремого вивчення, але тут можна зробити кілька загальних зауважень. По-перше, місцеве управління може бути організовано по-різному, але часто в певній паралелі центральному уряду в тому, що існують законодавчі ради, які делегують адміністративні повноваження різним департаментам. Зазвичай законодавчі ради обираються, а місцева адміністрація складається з постійної цивільної служби. У деяких правових системах повноваження законодавчих рад закріплені в конституції, в інших вони створюються відповідно до звичайного парламентським законодавством і володіють тільки тими повноваженнями, які визначені законом.

Специфічну систему місцевого управління засновують в тих державах, де поряд з державним місцевим управлінням існує місцеве самоврядування, як, наприклад, у Російській Федерації, низці країн Східної Європи. Тут слід робити застереження в частині законодавчих повноважень представницьких органів місцевого самоврядування, які, згідно конституціям (статутів) держави (суб'єкта федерації), правом приймати закони не мають, хоча вони не позбавлені можливості брати мають державний захист інші нормативні акти, які не є законами. Вказана обставина зобов'язує нас коригувати застосування понять «законотворчість» і «нормотворчість» з урахуванням сфери адміністрування - державного та самоуправленческого відповідно.

По-друге, зазвичай діяльність місцевого уряду являє собою поєднання законотворчості та індивідуалізованих адміністративних дій.

Законодавча діяльність в основному відноситься до місцевої ради, але, як і в центральному уряді, додаткове законодавство є центральним аспектом адміністративного управління. Місцевий уряд у всіх формах і складах є важливим елементом загальної системи адміністративного управління.

На закінчення можна сказати, що з цього короткого огляду видно, що адміністративне управління складається з багатьох частин, починаючи від президента і закінчуючи нижнім рівнем місцевого уряду. Наведений вище перелік включає в себе основні елементи адміністративного правління, але слід мати на увазі, що, перше, деякі із згаданих тут інститутів є адміністративними органами тільки периферійно і, друге, існують інші інститути, такі як суди, які, хоча і не є адміністративними органами, проте виконують деякі адміністративні функції. Суть в тому, що немає чіткого визначення адміністративного інституту, і слід визнати, що, хоча певні інститути утворюють саму серцевину адміністративного управління, багато інших у тій чи іншій формі беруть участь в управлінні у своїй повсякденній роботі.

Слід розрізняти адміністративні інститути, які мають статутну функцію управління щодо зовнішніх об'єктів (адміністративні інститути у власному розумінні) і адміністративну функцію як забезпечувальну щодо самого суб'єкта владної діяльності (суду, парламенту і т.д.) . Така диференціація адміністративної діяльності за функціональним критерієм і її спрямованості (поза або всередині інституту влади) наближає до досить точному визначенню поняття адміністративного інституту.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон