Головна
загрузка...
Головна >
Бізнес, підприємництво >
Підприємництво >
« Попередня Наступна »
Янош Корнаи. Дефіцит, 1990 - перейти до змісту підручника

15.7. Державне втручання в сферу межзаводских цін

загрузка...

Розглянувши на рис. 15.2 децентралізований процес, що сприяє зростанню цін на продукцію міжзаводського звернення, перейдемо до централізованого регулювання цін. Не тільки офіційні заяви, а й практичний досвід підтверджують, що одна з найважливіших цілей державної політики цін в соціалістичній економіці полягає у забезпеченні їх стабільності. Якщо держава і не досягає цієї мети, то, принаймні, воно рішуче бореться проти «тікання» цін, намагається стримувати їх зростання на запланованому рівні, обмежує його зверху. Політика цін переслідує і ряд інших цілей, але якщо між ними виникає протиріччя, то, як правило, пріоритет віддається зусиллям, спрямованим на стабілізацію цін.

Позначимо символом Я? Ентр, (*) індекс цін, який, згідно з державною політикою цін, вважається бажаним в період /. Він відображає централізовано встановлюваний рівень. Реальний індекс цін складається таким чином: Pi (t) = Pi X / у * ентр-(0 + (i - Pi) х л-децентр '(/). Індекс, Реальний Параметр Індекс, устанав устанав індекс = сопротив X Ліван центру + X Ліван цін лення лізовано децентралі поклику (15.1)

Що знаходиться зліва індекс цін P, {i) - величина expost, в той час як індекси цін Р "ентр (/) і pfeueHTP (t) - величини ex ante.

Приводиться у формулі параметр р, вимірює силу, ефективність державного опору дрейфу цін на ринку /. Якщо p ^ I, то опір абсолютно жорстке, точно дотримується індекс, бажаний з точки зору державної політики цін. При р, = 0 опору з боку центральних органів немає, рівень цін складається виключно в рамках децентралізованих процесів. При проміжному значенні параметра опору воно хоча й існує, але дає про себе знати і децентралізоване вплив на дрейф цін. Саме ця [0 <р (<1] проміжна ситуація найбільш характерна для формування цін в міжзаводський сфері.

Формула (15.1) аналогічна наведеній в наступному розділі залежності (16.11), що стосується заробітної плати. Там описується тенденція до стихійного дрейфу заробітної плати, тут - до стихійного дрейфу цін \ в обох випадках параметр р, відображає державне опір цим тенденціям. Слід підкреслити, що в соціалістичній економіці відсутня автоматизм, що гарантує стабільність цін або заробітної плати.

Навпаки, специфічні особливості системи, прагнення підприємств до розширення сприяють дрейфу цін і заробітної плати. Наявність проте значних результатів у забезпеченні стабільності цін - наслідок активного опору тенденції їх росту 16. І якщо такий опір слабшає, тобто знижується параметр р4, то тенденції до роздування цін і заробітної плати можуть посилитися.

У гол. 11 зазначалося, що одне з найбільших завоювань соціалізму - ліквідація безробіття не є заслугою господарського керівництва, результатом економічної політики. Внутрішні закони розвитку системи рано чи пізно «самі по собі» призводять до ліквідації безробіття. Інша завоювання соціалізму полягає в тому, що (при посилюється інфляції в багатьох розвинених капіталістичних країнах і країнах) вдалося домогтися стабілізації цін або у всякому разі перешкодити тому, щоб інфляційний процес переступив рамки досить повільного, повзучого зростання цін. Це другий досягнення, на відміну від ліквідації безробіття, не дається «само по собі». Воно не гарантовано внутрішніми законами розвитку, а можливо тільки при активному державному втручанні.

Якими ж засобами має держава, проводячи централізовану політику цін? 1.

Найбільш простим методом державного втручання є адміністративне встановлення ціни. Правда, сфера такого втручання обмежена, але там, де це доречно, воно може виявитися дуже ефективним. Адже саме найважливіші види сировини, енергоносіїв, напівфабрикатів відносяться до числа виробів, ціни на які, як було показано в розділі 15.1, легко встановити адміністративно, а фіксовані ціни на ці вихідні продукти стабілізірующе впливають на витрати виробництва та продажні ціни виробів, в яких вони використовуються .

На низькому рівні економічного розвитку (як зазначалося в розділі 15.3) стабільність цін неважко забезпечити їх адміністративним приписом. У більш розвинутій економіці виробництво стає більш складним і це веде до зниження частки централізовано встановлюваних цін. Якщо ж органи ціноутворення проте продовжують стабілізувати ціни, головним чином шляхом їх фіксування, повсюдно виникають псев-доадміністратівние ціни, що може сприяти дрейфу цін. Іншими словами, сила державного опору тенденції дрейфу цін (параметр р? У формулі (15.

1) є спадною функцією диференційованості виробництва. 2.

У випадку, якщо «тиск» витрат виявляється сильним, центральні органи можуть запобігти підвищенню цін, поліпшивши фінансове становище підприємства за допомогою державного перерозподілу. Вони повністю фінансують діяльність підприємства або «субсидують» ціни на певні вироби. Якщо підприємство вже вдавався до таких субсидіях, їх сума може бути збільшена або скорочені інші статті витрат, наприклад, введені податкові пільги і пр. Це нагадує випуск пари з перегрітого котла для зняття внутрішнього тиску.

Однак такий метод суперечливий. З одного боку, з його допомогою дійсно можна локалізувати одномоментні проблеми та запобігти їх ускладнення. Державна підтримка, надана в потрібному місці і в потрібний час, може розірвати спіраль «витрати - ціна - витрати». З іншого боку, державні субсидії обеззброюють підприємство, економічний примус більше не спонукає його скорочувати витрати. Бюджетне обмеження розм'якшується, що (як уже не раз підкреслювалося) безпосередньо веде до стабілізації дефіциту. А це, в свою чергу, посилює тенденцію роздування цін як на короткостроковий, так і на довгостроковий періоди (див. залежності на рис. 15.2). л 3.

Крім описаного вище прямого державного втручання існують і непрямі методи. Центральні органи ціноутворення, наприклад, встановлюють правила, що визначають, які витрати слід вважати витратами виробництва і який «справедливою» прибутком можна доповнювати, таким чином, собівартість одиниці продукції. Систематична і сувора перевірка-дотримання цих правил робить стримуючий вплив на спроби підприємства підняти ціни.

Державні ревізії доповнюються контролем з боку громадськості, виступами преси, заходами, прийнятими партійними органами. Створюється «суспільна атмосфера» засудження відкритих чи прихованих форм підвищення цін.

Але вплив згаданих непрямих засобів обмежено. Вони в якійсь мірі можуть гальмувати тенденцію роздування цін, але самі по собі недостатні для її ліквідації. 4.

Ключове питання полягає в тому, чи може обмеження купівельного попиту протистояти прагненню продавців підвищити ціни? Відповісти на це питання важко, чи не проаналізувавши попит на товари народного споживання і продовольство. Пізніше піде також мова про сукупну грошовій масі, що надходить у розпорядження підприємств та установ. Тільки після цього можна приступити до макроаналізу попиту. Однак з проведеного мікроаналізу виробничого сектора вже зараз ясно, що попит підприємств на ресурси для поточного виробництва і тим більше для інвестицій майже ненасищаемой. Це пояснюється насамперед тим, що бюджетні обмеження не є жорсткими, а фінансове становище ефективно не лімітує закупівельні наміри. Вже цього достатньо, щоб (випереджаючи глибокий макроекономічний аналіз) зробити наступний висновок:

Органи економічного управління в соціалістичній системі протидіють диктуемой внутрішніми мотивами підприємств тенденції підвищення цін не фінансово-економічними засобами, а політикою в області цін і заробітної плати. Це дає певні результати, хоча й (як було показано) обмежені.

Повернемося до формули (15.1). Централізовані і децентралізовані процеси формування цін знаходяться у взаємодії, один з напрямків якого полягає в тому, що тенденція децентралізованого дрейфу цін впливає на прийняті державою заходи. У багатьох випадках адміністративна ціна просто «узаконює» ціну, яка і без того склалася б децентрализованно (див. рис. 15.2). А в разі, якщо адміністративна ціна істотно розходиться з запитуваної підприємством, то йому, щоб уникнути збитків може бути надана державна фінансова підтримка. По суті, можна сказати, що приводиться у формулі (15.1) бажаний відповідно з державною політикою індекс цін Р] 1ентР свідомо не занадто розходиться з індексом цін / ^ е11ентР, який сформувався б у результаті угоди між підприємствами.

Активний опір центральних органів підвищенню цін і «суспільна атмосфера» надають стримуючий вплив на підприємства: не рекомендується заходити надто далеко, інакше будуть встановлені суворі адміністративні заходи, вилучена «надмірна» прибуток, публічно викриваючи підвищує ціни підприємство , і т. п. Така ситуація також сприяє зближенню індексів цін РГтр І РГентр \

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =