Головна
загрузка...
Головна >
Бізнес, підприємництво >
Підприємництво >
« Попередня Наступна »
Янош Корнаи. Дефіцит, 1990 - перейти до змісту підручника

15.3. Адміністративні, псевдоадміністратівние і договірні ціни

загрузка...

У попередньому розділі йшлося про можливості адміністративного встановлення цін. Виходячи зі сказаного, розглянемо основні види централізованого та децентралізованого ціноутворення.

Один з видів цін назвемо адміністративної ціною. Орган ціноутворення дійсно встановлює ціни на виріб і разом з тим дійсно точно, ясно і вичерпно визначає параметри його якості. Він дійсно контролює ціни і якість і домагається їх дотримання.

Слово «дійсно» підкреслено не випадково. Адже все сказане має не просто утримуватися в приписі, а відбуватися на практиці, лише тоді ціну можна назвати адміністративною.

Інший чистий вид - договірна ціна. Її основна ознака - негативний: вона встановлюється не адміністративним шляхом, а на основі угоди між продавцем і покупцем. Пізніше розглянемо чинники, що впливають на продавця і покупця при виборі ціни, а також залежність прийнятої ціни від співвідношення сил договірних сторін. На договірну ціну впливають загальна економічна політика, а також державна політика цін - наприклад, відрахування від прибутку, податки, мита, дотації та ін або непрямі заходи у вигляді встановлення адміністративних цін на використовувані в якості ресурсів кошти і матеріали або їх замінники. Однак при її визначенні з арсеналу засобів державної політики ціноутворення ісключается встановлення адміністративної ціни на той чи інший виріб, в іншому випадку таку ціну довелося б віднести до першого виду.

І нарешті, проміжний вид, який назвемо псевдоадмі-ністративного ціною. Її нібито наказує орган ціноутворення, на самій же справі вона визначається зацікавленими сторонами, притому, як правило, продавцем, з якою змушений рахуватися покупець.

Справа йде таким чином, що продавець вирішує, яку прибуток він має намір одержати понад виробничих витрат, потім проводить детальну калькуляцію так, щоб вона (відповідно до діючих принципами ціноутворення) виявилася прийнятною для органу ціноутворення. «Поставивши друк» під представленим виробником пропозицією, цей орган потім не буде займатися ні аналізом технології і витрат виробництва вироби, ні вивченням ринкової ситуації.

Зауважимо, до речі: ми торкаємося такої проблеми, яка виникає не тільки при визначенні цін, а й у зв'язку з прийняттям будь-якого іншого централізованого рішення. «Централізоване» і «децентралізоване» рішення легко розмежувати, якщо з якоїсь конкретної проблеми виникне суперечка між вищестоящим органом і підпорядкованої йому організацією. Якщо перший говорить Л, а другий наполягає на Б і в кінцевому рахунку затверджується рішення А, то це безумовно «централізоване рішення». Ну а якщо центральний орган просто санкціонував те, що йому підказала підпорядкована організація, керуючись власними інтересами? У такому випадку неможливо точно стверджувати, чи було рішення дійсно «централізованим». До того ж при адміністративному встановленні ціни йдеться не тільки про це. Як ми переконаємося дещо пізніше, підказка часто йде врозріз з цілями централізованої політики 'цін, зокрема, з вимогою стабільності їх рівня. Але якщо «паперове» обгрунтування чи не суперечить офіційно прийнятим принципам ціноутворення, правилам калькуляції, то на ньому виникне печатка і підпис вищого органу і з цього моменту ціна буде вважатися «адміністративної». Підприємство домоглося свого, того, чого, власне, воно могло досягти, відкрито дотримуючись принципу договірної ціни.

Встановлена ??таким чином ціна, насправді, суперечить справжнім принципам централізованої політики ціноутворення. Ось чому ми називаємо таку ціну псевдоадміністратівной.

Ці три види цін тісно пов'язані з приводиться в попередньому розділі класифікацією - легко чи важко адміністративно встановити ціну на той чи інший виріб (рис. 15.1) 126.

Припустимо, що орган ціноутворення прагне максимально розширити сферу адміністративно призначуваних цін. Без особливих труднощів він може встановити адміністративні ціни на стандартні масові вироби (верхня смуга, перша колонка). Залежно від своїх можливостей він може встановити адміністративні ціни у на невелику частину диференційованих виробів (нижня смуга, косо заштрихована частина першого ко-

Псевдоадміні-

Адміністративні стративно Договірні ціни

ціни ціни

Стандартні масові вироби (легко встановлювати административ ві ціни)

диференціюється енні вироби (важко встановлювати адміністративні ціни)

'' Законні ",'' документально обгрунтовані" адміністративні ціни

Рис. 15.1. Можливості централізованого встановлення цін,

лонки). Ціна всякого іншого диференційованого вироби не є справді адміністративної. Державний орган ціноутворення визнає це відкрито (нижня смуга, третя вертикально заштрихованная колонка) або встановлює адміністративні ціни, не будучи, однак, в змозі контролювати їх (нижня смуга, друга горизонтально заштрихованная колонка).

Диференціація виробів і разом з тим зростаючі об'єктивні труднощі адміністративного встановлення цін на них не залежать від законодавчих приписів. Та й адміністративну ціну не встановлюють на багато диференційовані вироби, оскільки це створювало б лише видимість державного регу * лирования. Угорська реформа 1968 з'явилася суттєвим кроком вперед, оскільки вона ліквідувала таку видимість для значної частини продукції, Taк йде справа, зокрема, з більшістю виробів, що випускаються машіностройтельной промисловістю та знаходяться в обігу між підприємствами. Адже держава все одно не змогло б твердо контролювати ціни на них. Після реформи ні в кого і не створюється враження, ніби ці ціни встановлюються централізовано.

Слід чітко розрізняти три згадані види цін, тому що господарське керівництво на свій розсуд може визначати тільки справді адміністративні ціни. Договірні ціни формуються в рамках відносно децентралізованих процесів, регульованих внутрішніми силами та особливими механізмами. Що стосується псевдоадміністратівних цін, то вони складаються подібно договірними цінами. Незважаючи на наявність «офіційної друку», їх також визначають, в основному, децентралізовані процеси. Таким чином, недостатньо знати мети політики цін, потрібно ще вміти розпізнати природу децентралізованих процесів ціноутворення, щоб отримати чітке уявлення про те, які чинники впливають на цей проміжний вид ціни.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =