Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Правознавство >
« Попередня Наступна »
М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленський, Е.Е. Тонков. Правознавство: підручник. - 9-е вид., Испр. і доп. - Ростов н / Д: Фенікс. - 413 с. - (Вища освіта)., 2009 - перейти до змісту підручника

15.1. Правове регулювання банківської діяльності в Росії

загрузка...

Банківське право регулює відносини, що складаються у сфері банківської діяльності. Даний вид правовідносин охоплює відносини: по здійсненню банківських операцій, між кредитними організаціями, порядок реєстрації кредитних організацій і їх ліцензування, міжбанківські відносини, відповідальність за правопорушення у банківській сфері, інші відносини, пов'язані з діяльністю кредитних організацій.

Банки виконують функцію посередника на ринку фінансових послуг, яка виражається в акумулюванні тимчасово вільних грошових ресурсів і розміщенні їх від свого імені на умовах повернення, терміновості і платності. У правовідносинах банків (інших кредитних організацій) з клієнтами застосовуються переважно цивільно-правові методи правового регулювання.

Нагадаємо, що початок формування механізму управління грошовим обігом було покладено в 1987 р. рішенням про перетворення монобанковской структури в систему Держбанку СРСР і п'яти державних спеціалізованих банків (Промстройбанк, Агропромбанк, Житлосоцбанку, Ощадбанк і Зовнішекономбанк). Важливе значення мала та обставина, що Держбанк СРСР перестав поєднувати в собі функції центрального і комерційного банку, хоча і не отримав реальних важелів управління грошовим оборотом на економічній основі.

Поява системи спеціалізованих банків дало імпульс до виникнення вже в 1988 р. комерційних і кооперативних банків на пайовий основі, кількість яких швидко увеличи-

13. Зак. 418

валось. Їх поява змінила ситуацію в банківській системі. Клієнти отримали право вибирати банк, чим було покладено початок конкуренції між банками. Почалося стрімке зростання комерційних банків.

З розпадом Союзу РСР в 1991 р. Центральний банк Росії залишився єдиним з центральних банківських установ колишнього СРСР. Держбанк СРСР був реорганізований і приєднаний до Банку Росії.

Спеціалізовані банки розпалися і стали акціонерними.

Розвиток ринкових відносин в Росії породило серйозні структурні зміни фінансових систем (у тому числі банківських) як головного механізму фінансово-кредитних відносин у державі. Це виражається у виникненні нових, раніше не існували кредитних інститутів, в модифікації взаємин кредитних інститутів різного рівня, у зміні пропорцій, спеціалізації і динаміки розвитку різних видів фінансово-кредитних інститутів.

Правову основу банківської діяльності становлять Конституція РФ, Податкового та Митного кодексів РФ, федеральні закони (від 10 липня 2002 р. № 86-ФЗ «Про Центральний банк Російської Федерації (Банку Росії)», від 10 грудня 2003 р. № 173-Ф3 «Про валютне регулювання та валютний контроль», від 23 грудня 2003 р. № 177-ФЗ «Про страхування внесків фізичних осіб у банках Російської Федерації», від 3 лютого 1996 р. № 17-ФЗ « Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР, від 2 грудня 1990 р. «Про банки і банківську діяльність в РРФСР» (з наступними змінами та доповненнями), укази Президента РФ, постанови Уряду РФ, акти Центрального банку РФ.

Кредитна організація - юридична особа, яка для отримання прибутку як основну мету своєї діяльності на підставі спеціального дозволу (ліцензії) Центрального банку РФ (Банку Росії) має право здійснювати банківські операції, передбачені Законом від 2 грудня 1990 р. № 395 - 1 «Про банки і банківську діяльність» (в ред. Федерального закону від 3 лютого 1996 р. з наступними зм. і доп.). Кредитна організація утворюється на основі будь-якої форми власності як господарське товариство. Різновидом кредитної організації є банк. Згідно вищезгаданому закону, банк - кредитна організація, яка має виключне право здійснювати в сукупності наступні банківські операції: залучення у внески грошових коштів фізичних і юридичних осіб, розміщення зазначених коштів від свого імені і за свій рахунок на умовах повернення, платності, терміновості, відкриття і ведення банківських рахунків фізичних і юридичних осіб.

Небанківська кредитна організація - кредитна організація, що має право здійснювати окремі банківські операції, передбачені федеральним законом про банки і банківську діяльність. * Допустимі поєднання банківських операцій для небанківських кредитних організацій встановлюються Банком Росії.

Законодавством визначено, що кредитні організації підлягають державній реєстрації відповідно до Федерального закону від 8 серпня 2001 р. № 129-ФЗ «Про державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців» з урахуванням встановленого федеральним законом про банки і банківської діяльності спеціального порядку державної реєстрації кредитних організацій.

Рішення про державну реєстрацію кредитної організації приймається Банком Росії. Внесення в єдиний державний реєстр юридичних осіб відомостей про створення, реорганізації та ліквідації кредитних організацій, а також інших передбачених федеральними законами відомостей здійснюється уповноваженим реєструючим органом на підставі рішення Банку Росії про відповідної державної реєстрації. Взаємодія Банку Росії з уповноваженим реєструючим органом з питань державної реєстрації кредитних організацій здійснюється в порядку, погодженому Банком Росії з уповноваженим реєструючим органом.

Банк Росії з метою здійснення ним контрольних і наглядових функцій веде Книгу державної реєстрації кредитних організацій в порядку, встановленому федеральними законами та прийнятими відповідно до них нормативними актами Банку Росії.

За державну реєстрацію кредитних організацій стягується державне мито в порядку і в розмірах, які встановлені законодавством Російської Федерації.

За порушення вимог законодавства Центральний банк РФ має право призупинити дію, а також відкликати ліцензію кредитної організації. Рішення і дії (бездіяльність) Банку Росії або його посадових осіб можуть бути оскаржені кредитною організацією до суду або арбітражного суду в порядку, встановленому федеральними законами.

Кредитна організація має право звертатися в Банк Росії із запитами і заявами у зв'язку з рішеннями і діями (бездіяльністю) Банку Росії, на які Банк Росії зобов'язаний у місячний термін дати відповідь по суті порушених у них питань.

Спори між кредитною організацією та її клієнтами (фізичними та юридичними особами) вирішуються в порядку, передбаченому федеральними законами.

Відносини в банківській сфері захищаються в кримінально-правовому, адміністративно-правовому порядках. Зокрема, ч. 1 ст. 172 Кримінального кодексу РФ встановила, що здійснення банківської діяльності (банківських операцій) без реєстрації або без спеціального дозволу (ліцензії) у випадках, коли такий дозвіл (ліцензія) обов'язково, або з порушенням ліцензійних вимог і умов, якщо це діяння заподіяло великий збиток громадянам, організаціям або державі або пов'язане з отриманням доходу у великому розмірі, карається штрафом і (або) позбавленням волі; ст. 15.8 Кодексу про адміністративні правопорушення РФ передбачає накладення адміністративного штрафу на посадових осіб банку або іншої кредитної організації за порушення терміну виконання доручення про перерахування податку або збору (внеску).

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =