Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Конкурсне право >
« Попередня Наступна »
Е.С. Юлова. Конкурсне право. Правове регулювання неспроможності (банкрутства). М.: МГИУ. - 263 с. , 2008 - перейти до змісту підручника

14.7. Особливості банкрутства суб'єктів природних монополій

загрузка...

Поняття суб'єкта природної монополії в конкурсному праві. Згідно ст. 3 Федерального закону «Про природні монополії» 1, суб'єкт природної монополії - господарюючий суб'єкт (юридична особа), зайнятий виробництвом (реалізацією) товарів в умовах природної монополії. Природна монополія - ??стан товарного ринку, при якому задоволення попиту на цьому ринку ефективніше за відсутності конкуренції в силу технологічних особливостей виробництва, а товари, що виробляються суб'єктами природної монополії, не можуть бути замінені у споживанні іншими товарами.
Однак особливості банкрутства до 1 липня 2009 р. передбачені тільки для суб'єктів природних монополій паливно-енергетичного комплексу (далі - суб'єкти ЕМ ПЕК), основна діяльність яких здійснюється у сферах транспортування нафти і нафтопродуктів магістральними трубопроводами, транспортування газу по трубопроводах, послуг з передачі електричної та теплової енергії. Правові особливості
Див: Про природні монополії: Федеральний закон від 17.08.95 № 147-ФЗ (в ред. Від 4.05.06) / / СЗ РФ. - 1995. - № 34. - Ст. 3426.
2 Як приклади суб'єктів природних монополій ПЕК можна назвати акціонерні товариства «ЄЕС Росії», «Газпром», АК «Транснефть», «Транснафтопродукт», «Росгазификация».
195
банкрутства застосовуються також до інших організації паливно-енергетичного комплексу, основна діяльність яких пов'язана з виробництвом електричної, теплової енергії, видобутком природного газу, і які мають майно, віднесене до єдиного виробничо-технологічного комплексу, що забезпечує безперервний виробничий процес постачання споживачів паливно-енергетичними ресурсами. Перелік видів майна, що входить до складу зазначеного єдиного комплексу організації-боржника затверджується Міністерством промисловості та енергетики РФ 1. Винятком є ??атомні електростанції, які не визнаються банкрутами.
Таким чином, банкрутство інших видів природних монополій (наприклад, здійснюють залізничні перевезення) до 1 липня 2009 Р. виробляється відповідно до загальних норм конкурсного права.
Особливості банкрутства суб'єктів ЕМ ПЕК регулюються Федеральним законом від 24 червня 1999 р. № 122-ФЗ «Про особливості неспроможності (банкрутства) суб'єктів природних монополій паливно-енергетичного комплексу» (в ред. Від 18 липня 2005 р.), який втрачає чинність з 1 липня 2009 р. З 1 липня 2009 р. на всіх суб'єктів природної монополії будуть поширюватися положення § 6 гл. IX Закону про банкрутство.
Значення інституту банкрутства суб'єктів природних монополій. Значення безперебійної роботи суб'єктів природних монополій для життєзабезпечення і обороноздатності Росії важко переоценіть3. Тим не менше, проблема їх банкрутства може стати актуальной4. Введення особливостей банкрутства суб'єктів ЕМ ПЕК переслідує такі цілі:
1) забезпечити своєчасне попередження неспроможності;
2 СЗ РФ. - 1999. - № 26. - Ст. 3179.
196
2) надати більше можливостей для відновлення їх платоспроможності;
3) посилити державний контроль за ходом банкрутства;
4) запобігти економічно недоцільні спроби кредиторів ініціювати визнання монополіста неспроможним;
5) обмежити доступ до арбітражному управлінню осіб, які не володіють спеціальними знаннями;
6) не допустити дроблення єдиного виробничо-технологи-еского комплексу суб'єкта ЕМ ПЕК.
Особливості досудового етапу банкрутства. Повноваженнями щодо участі в цьому етапі наділене Міністерство промисловості та енергетики РФ (далі - Мінпроменерго РФ). Цей орган здійснює аналіз економічного і фінансового стану суб'єктів ЕМ ПЕК і виробляє рекомендації щодо стабілізації їх фінансового стану, а також здійснює заходи щодо попередження банкрутства.
Особливості судового етапу банкрутства. Функції та повноваження органу управління паливно-енергетичним комплексом, передбачені законодавством РФ, що встановлює особливості банкрутства щодо суб'єктів ЕМ ПЕК, здійснює Мінпроменерго РФ.
Критерій та ознаки неспроможності надають боржнику можливість протягом більш тривалого терміну, в порівнянні з іншими організаціями, уникати порушення провадження у справі про банкрутство. Тільки для цієї категорії юридичних осіб встановлено критерій неоплатному в якості єдиного критерію неспроможності. «Враховуючи, що співвідношення дебіторської та кредиторської заборгованості у суб'єктів природних монополій, як правило, складається не на користь останньої, можна з великим ступенем ймовірності припустити, що судові справи про банкрутство таких боржників стануть рідкісним явищем. Проте не можна не бачити і «зворотний бік медалі»: тривалий час не розплачуючись з кредиторами і не відчуваючи при цьому страху наближається банкрутства, боржник може потрапити в ситуацію, коли виконання судових рішень за позовами кредиторів про стягнення заборгова
197
ності потребують звернення стягнення на майно, в тому числі входить в єдиний виробничо-технологічний комплекс суб'єкта природної монополії (трубопроводи, енергоустановки, турбіни і т. п.), за відсутності можливості отримати «рятувальний круг »у вигляді однієї з реабілітаційних процедур неспроможності (наприклад, зовнішнього управління)» 1.
Ознаки неспроможності: 6-місячний термін наявності непогашеної кредиторської заборгованості, а також перевищення суми кредиторської заборгованості над балансовою вартістю майна боржника.
Додаткові підстави для виникнення обов'язки керівника боржника за зверненням до арбітражного суду з заявою боржника: зокрема, якщо звернено стягнення на майно, що входить до складу єдиного виробничо-технологічного комплексу.
Умови підвідомчості справи про банкрутство арбітражному суду такі, що ускладнюють порушення провадження у справі. Мінімальний розмір вимог кредиторів, достатній для прийняття заяви про банкрутство, становить 50 000 МРОТ. Термін незадоволення вимог кредиторів, необхідний для порушення справи, збільшений до 6 місяців.
До складу осіб, що у справі, включені представники державної та місцевої влади (Мінпроменерго РФ, орган виконавчої влади суб'єкта РФ, орган місцевого самоврядування за місцем знаходження боржника).
Введено додаткові вимоги до арбітражного керуючого: досвід роботи у відповідних організаціях паливно-енергетичного комплексу, проходження атестації Мінпроменерго РФ.
Особливості зовнішнього управління полягають у наступному. Процедура може бути введена незалежно від бажання кредиторів. Для цього необхідно лише клопотання Мінпроменер-го РФ, органу виконавчої влади суб'єкта РФ або органу місцевого самоврядування. Водночас термін зовнішнього управління може складати до 5 років. Збереження єдиного производст
198
венно-технологічного комплексу закон забезпечує шляхом встановлення заборони на відчуження зовнішнім керуючим майна, що входить до його складу. У ході зовнішнього управління не допускається перепрофілювання або закриття виробництва, пов'язаного з функціонуванням даного комплексу.
Законодавець враховує, що неплатоспроможність такого роду організацій може бути обумовлена ??політикою держави. По-перше, застосовується таке підстава призупинення розгляду справи про банкрутство: якщо боржником до прийняття арбітражним судом заяви про визнання його банкрутом подано позовну заяву про визнання недійсним акту органу виконавчої влади в частині затвердження тарифів (цін) на енергію, газ і т.п. По-друге, передбачено додаткову підставу відмови у визнанні боржника банкрутом-визнання арбітражним судом недійсним акта органу виконавчої влади у частині затвердження перерахованих тарифів (цін) за умови, що такі тарифи (ціни) стали причиною неплатоспроможності боржника.
Ускладнений порядок прийняття зборами кредиторів рішення про звернення до суду з клопотанням про визнання боржника банкрутом: для цього необхідно 3/4 голосів.
Особливості конкурсного виробництва стосуються продажу майна, що входить до складу єдиного виробничо-технологічного комплексу. Торги проводяться у формі конкурсу, де майно виставляється єдиним лотом. В результаті важливий об'єкт не буде дробитися і переходити у власність кількох осіб. Покупець повинен мати ліцензію на здійснення відповідного виду діяльності, зобов'язаний прийняти на себе зобов'язання боржника за договорами енергопостачання і зберегти цільове призначення єдиного виробничо-технологічного комплексу.
199
? Контрольні питання:
1. Для яких юридичних осіб передбачені правові особливості банкрутства?
2. Якими нормативними правовими актами регулюються особливості банкрутства окремих категорій юридичних осіб?
3. Яке значення мають правові інститути банкрутства окремих категорій боржників - юридичних осіб?
4. Які органи державної влади здійснюють заходи щодо попередження банкрутства окремих категорій боржників - юридичних осіб?
5. Чим відрізняються критерії та ознаки неспроможності різних категорій юридичних осіб від передбачених за загальним правилом?
6. Перерахуйте особливості досудового етапу банкрутства сільськогосподарських, кредитних і стратегічних організацій, суб'єктів природних монополій.
7. Назвіть умови прийняття заяви про визнання банкрутом різних категорій юридичних осіб арбітражним судом.
8. Перерахуйте особливості судового етапу банкрутства окремих категорій боржників - юридичних осіб.
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =