загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Ю. М. Колосов, Е. С. Кривчикова. Міжнародне право: підручник / відп. ред. А. Н. Вилегжаніна. - М.: Вища освіта, Юрайт-Іедат. - 1012 с., 2009 - перейти до змісту підручника

14.3. Правила процедури

загрузка...

Правша процедури - це регламент роботи конференції, в тому числі порядок керівництва конференцією і прийняття рішень.

Для міжнародних конференцій це єдиний регулюючий акт на відміну від міжнародних організацій, що мають установчий договір, статут і правила процедури засідань органів.

Будучи самостійними суб'єктами, міжнародні конференції є самі «господарями» власних правил процедури та офіційно приймають їх на початку роботи конференції. Оскільки правила процедури - це досить складний документ, який багато в чому може визначати результат конференції, вони у вигляді попереднього проекту узгоджуються в період конференції (по дипломатичних каналах або на засіданнях підготовчих комітетів, робочих груп тощо).

Будь-яких типових правил процедури не існує (хоча така спроба в 1960-х рр.. Робилася в рамках ООН), але склалися певні норми звичаєвого права, які стосуються змісту правил процедури.

Утворилися і деякі звичаю: головою конференції найчастіше обирається представник приймаючої країни (якщо конференція проводиться не під егідою міжнародної організації, коли питання про головування є предметом окремих дипломатичних переговорів); в заключному акті конференції або в спеціальній резолюції висловлюється вдячність уряду і народу приймаючої країни за хороші умови, створені для проведення конференції, та ін

Правила процедури містять такі основні розділи: -

порядок затвердження порядку денного (порядок денний є компетенцією конференції, і за її рамки не можуть виходити ні виступи, ні пропозиції делегацій); -

вибори керівних органиков (найчастіше обираються: голова, який на багатьох мовах іменується президентом конференції в відміну від голів її робочих органів; його заступники, кандидатури яких на універсальних конференціях висуваються від основних регіональних груп, що включають Азію, Африку, Західну Європу та інші держави (США, Канаду, Австралію й Океанію), Східну Європу і Латинську Америку; генеральний доповідач.

Це коло посадових осіб становить так зване бюро конференції, яке може відігравати істотну роль в знаходженні розв'язок з питань, які зайшли в глухий кут при обговоренні на пленарних засіданнях. Іноді конференцією керують співголови; -

порядок формування допоміжних органів (комітет з перевірки повноважень, редакційний комітет, комітети та робочі групи з окремих питань порядку денного та розділів проекту конвенції); допоміжні органи самі обирають своїх голів і доповідачів; -

порядок формування та обов'язки секретаріату на чолі з генеральним секретарем в якості робочого обслуговуючого органу конференції, який забезпечує ведення протоколів, видання документів, переклад на мови конференції, а також може давати пояснення та консультації з прохання голови за згодою конференції; -

встановлення кворуму для початку роботи і порядок прийняття рішень (зазвичай проста більшість від зареєстрованих делегацій для початку роботи і кваліфікована більшість від числа що беруть участь у голосуванні при прийнятті рішень); на прохання однієї або декількох делегацій може проводитися поіменне голосування; в останні десятиліття для прийняття рішень часто застосовується метод консенсусу (прийняття рішення без голосування і при відсутності формальних заперечень з боку делегацій, які не задоволені повністю прийнятим рішенням); практикується і так званий пакетний метод прийняття рішень, при якому неузгоджені питання включаються в остаточний документ і при цьому незгодні делегації йдуть на поступки один одному, приймаючи неузгоджені пропозиції з метою досягти домовленості в цілому; -

повноваження голови, який має право приймати одноосібно рішення з процедурних питань (надавати слово для виступу, обмежувати час виступів, оголошувати перерви в засіданнях, ставити питання на голосування і т.

д.); рішення голови може бути опротестовано, і в цьому випадку спір вирішується шляхом голосування: потрібна проста більшість голосів, що, як правило, забезпечує підтримку голові; -

порядок внесення пропозицій і поправок і постановки їх на голосування в певній черговості; -

умови участі спостерігачів; -

порядок зміни правил процедури; -

офіційні та робочі мови конференції (на офіційних можна виступати в головних органах і вносити офіційні пропозиції, на них видаються офіційні рішення конференції; на робочих мовах можна виступати в допоміжних органах, вносити неофіційні тексти, на них ведуться протоколи засідань). В історії був період, коли міжнародні конференції велися переважно французькою мовою; нині якого єдиного офіційного дипломатичної мови не існує, хоча на практиці більшість універсальних конференцій працює з використанням переважно англійської мови.

Добре знання дипломатом правил процедури та вміння їх застосовувати дозволяє досягати тактичних успіхів на етапі розробки проектів рішень конференції та в ході голосування по них. 14.4. Підсумкові документи конференцій

Міжнародні конференції завершуються прийняттям підсумкових документів.

Найчастіше приймається заключний акт, в якому зазначаються цілі конференції, місце і час проведення, досягнуті успіхи у формі узгоджених документів, перераховуються учасники і спостерігачі, утворені конференцією органи та ін Якщо цілі не досягнуті, заключний акт залишається єдиним офіційним підсумком, що сталося, наприклад, на дипломатичній конференції в Римі в 1973 р., коли не вдалося прийняти конвенцію про санкції щодо держав, які потурають актам незаконного втручання в діяльність цивільної авіації.

Дипломатична конференція передбачає прийняття міжнародного договору (конвенції, угоди тощо), який часто відкривається для підписання в останній день конференції в місці її проведення. Проте у ряді випадків місце і час відкриття договору для підписання відкладаються і позначаються у прикінцевих положеннях договору.

Конференції беруть такі види документів, як резолюції, декларації, програми та плани дій. Науково-технічні-ські конференції беруть доповіді.

За підсумками конференцій часто видаються офіційні протоколи засідань у формі стенографічних звітів.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон