Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче виробництво / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Цивільне право >
« Попередня Наступна »
Є. М. Михайленко. Цивільне право. Загальна частина. Конспект лекцій, - перейти до змісту підручника

14.2. Право публічної власності

загрузка...

У вітчизняному законодавстві, поряд з юридичними особами та громадянами, держава - публічно? Правова освіта-традиційно вважається особливим, самостійним суб'єктом права. Важливими особливостями правового становища суб'єктів публічної власності є: а) наявність у них особливих владних повноважень (функцій), що дозволяють їм приймати нормативні акти, які регламентують порядок здійснення належного їм права власності, б) здійснення цього права в публічних (громадських) інтересах.

Право державної собственностіпрежде все характеризується специфікою її суб'єктів, в ролі яких виступають:

1) Російська Федерація (щодо майна, що становить федеральну власність);

2) суб'єкти РФ - республіки, краю, області і т. д. (щодо майна, що становить їх власність), але не їх органи влади і управління (п. 3 ст. 214 ЦК). Останні виступають у майновому обороті від імені відповідного державного утворення та відповідно до своєї компетенції здійснюють ті чи інші правомочності публічного власника (ст. 125 ЦК).

Муніципальна собственностьв відповідно до ст. 130 Конституції не є різновидом державної власності. Це самостійна форма (вид) власності. Разом з тим, в силу її публічного характеру структура цієї власності в чому схожа з державною. Суб'єктами права муніципальної власності є міські та сільські поселення та інші муніципальні освіти в цілому (п.

1 ст. 215 ЦК).

Крім поділу публічної власності на державну і муніципальну, має значення розмежування об'єктів публічної власності між її суб'ектамі.В Російської Федерації воно здійснюється на основі постанови Верховної Ради РФ від 27.12.1991 № 3020? 1 «Про розмежування державної власності Російській Федерації на федеральну власність, державну власність республік у складі Російської Федерації, країв, областей, автономної області, автономних округів, міст Москви і Санкт? Петербурга і муніципальну власність ». В силу даного нормативного правового акта об'єктами виключно федеральної власності є, зокрема, ресурси континентального шельфу, майно Збройних Сил, об'єкти оборонного виробництва, підприємства найважливіших галузей народного господарства. При цьому багато об'єктів федеральної власності можуть передаватися у власність суб'єктів РФ (підприємства атомного та енергетичного машинобудування, підприємства автомобільного транспорту тощо). У державній собственностінаходятся земля та інші природні ресурси, які не перебувають у власності громадян, юридичних осіб або муніципальних утворень. Коло об'єктів державної власності не обмежений, в нього входять навіть речі, вилучені з обігу або обмежені в обороті (п. 2 ст. 129 ЦК). Проте слід мати на увазі, що це не в якій мірі не відноситься до муніципальної власності, суб'єкти якої можуть бути власниками обмеженого в обороті майна лише за спеціальною вказівкою закону і не можуть стати власниками речей, вилучених з обороту.

У цьому проявляється одна з головних відмінностей правового режиму двох видів публічної власності. До муніципальної собственностіпрінадлежат переважно об'єкти, розташовані на території відповідної міської чи сільського поселення і обслуговуючі його потреби (муніципальний житловий фонд, об'єкти місцевої інженерної інфраструктури, торгівлі і т. п.).

Від імені Російської Федерації, її суб'єктів і муніципальних утворень права власників здійснюють відповідні органи державної влади органи місцевого самоуправленіяв рамках їх компетенції, а також особи, зазначені в ст. 125 ГК. Наприклад, відповідно до Положення про Федеральному агентстві з управління федеральним майном, затвердженим постановою Уряду РФ від 27.11.2004 № 691, Росимущество, зокрема, здійснює повноваження власника щодо майна федеральних державних установ, акцій (часток) акціонерних (господарських) товариств і іншого майна, в тому числі що становить державну скарбницю Російської Федерації, а також повноваження власника по передачі федерального майна юридичним та фізичним особам, приватизації (відчуженню) федерального майна (п. 5.3).

Порівняно з приватною власністю підстави набуття та припинення права публічної власності досить спеціфічни.Так, наприклад, процеси приватизації і націоналізації майна для суб'єктів приватної та публічної власності відіграють діаметрально протилежну роль. Для публічних суб'єктів приватизація є однією з підстав припинення права державної чи муніципальної власності, а націоналізація - однією з підстав її виникнення.

Відповідно до Закону про приватизацію можуть бути приватизовані: а) підприємства та інші майнові комплекси; б) будівлі, споруди, нежитлові приміщення, не завершені будівництвом об'єкти, в) земельні ділянки; г) житлові приміщення ; д) акції відкритих акціонерних товариств. При цьому перехід державного або муніципального майна від одного державного (муніципального) підприємства до іншого приватизацією не є.

Специфічними для набуття права публічної власності є такі форми, як конфіскація майна у приватних осіб по суду, передача публічним суб'єктам безхазяйне речей та інші форми звернення майна в публічну власність. Деякі з видів даного майна передаються федеральним органам виконавчої влади, зокрема Мінфіну Росії. Йдеться, наприклад, про дорогоцінних металах і дорогоцінному камінні, іменованих «цінностями».

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =