Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія і історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Ю. М. Колосов, Е. С. Кривчикова. Міжнародне право: підручник / відп. ред. А. Н. Вилегжаніна. - М.: Вища освіта, Юрайт-Іедат. - 1012 с., 2009 - перейти до змісту підручника

14.2. Підготовка міжнародної конференції

загрузка...

Інститут міжнародних конференцій практично грунтується на нормах звичайного права і міжнародних традиціях.

Організація міжнародної конференції починається з прояву ініціативи одним або декількома суб'єктами міжнародного права. Так, перша Конференція світу 1899 р. в Гаазі проводилася за ініціативою Росії. Нарада з безпеки і співробітництва в Європі почалося в 1972 р. з ініціативи держав - учасниць Варшавського договору. В останні десятиліття міжнародні конференції в своїй переважній більшості проводяться з ініціативи та під егідою ООН, її спеціалізованих установ та інших міжнародних організацій.

На практиці прояв такої ініціативи Виражається в розсилці циркулярного документа (ноти) з обгрунтуванням необхідності скликання конференції, пропозицією про час і місце її проведення та попередній порядок денний. Якщо пропонується провести дипломатичну конференцію з метою прийняття міжнародного договору, то часто до ноті додається і проект відповідного договору з пояснювальною запискою (коментарями).

У разі позитивного відгуку на ініціативу утворюється міжнародний підготовчий комітет, який вирішує організаційні питання (місце проведення, терміни, джерело фінансування і т.

п.), а також готує проект правил процедури конференції. Якщо конференція організовується під егідою міжнародної організації, то роль підготовчого комітету виповнюється секретаріатом цієї організації.

Місцем проведення конференції може бути столиця країни-ініціатора або столиця (іноді й інше місто) країни, готової взяти на себе основний тягар фінансових витрат з проведення конференції, а найчастіше - місто місцезнаходження штаб-квартири ( секретаріату) міжнародної організації. В останньому випадку витрати на проведення конференції значно скорочуються, так як використовуються приміщення організації та її штатний персонал, необхідний для обслуговування конференції. Витрати з проведення конференції може взяти на себе міжнародна організація або всі держави-учасники спільно відповідно до шкали внесків, яку встановлює підготовчий комітет. Витрати делегацій несуть самі держави - учасники конференції.

Кожна держава-учасниця формує свою делегацію, до складу якої входить голова (керівник) делегації, а також залежно від конференції, волі держави-учасника члени делегації, радники та експерти, технічний та обслуговуючий персонал. Якщо на конференцію прибуває всього одна людина - голова делегації, то він все одно іменується делегацією.

Склад делегації повідомляється спеціальної нотою міністерству закордонних справ приймаючої країни або вищій посадовій особі міжнародної організації. Згідно з міжнародним звичаєм глави делегацій призначаються приблизно на однаковому посадовому рівні. Особливо важливі конференції, проведені на рівні глав держав і урядів. Першою такою конференцією вважається Вестфальський конгрес 1648 р., що проходив в Оснабрюці і Мюнстері і поклав кінець Тридцятилітній війні.

Для участі у конференції делегації забезпечуються спеціальними повноваженнями від імені глави держави, глави уряду, міністра закордонних справ або глави іншого міністерства. Рівень повноважень залежить від завдань конференції - підготовка, укладення міждержавного, міжурядового або міжвідомчого договору. Глави держав, урядів і міністри закордонних справ можуть брати участь у роботі конференції без спеціальних повноважень, ex officio.

У повноваженнях зазначаються склад делегації та її компетенція: тільки брати участь у роботі, тобто голосувати при прийнятті документів, виступати, вносити пропозиції тощо, або також підписувати прийняті документи. Якщо повноваження з якоїсь причини не представлені комітетові з перевірки повноважень конференції, делегація може бути тимчасово допущена до роботи на підставі тимчасових повноважень, надісланих по телеграфу або електронного зв'язку. Тимчасові повноваження не дають права на підписання прийнятих конференцією документів.

Найголовніше - підготовка делегації до участі у конференції по суті. Компетентні органи держави стверджують для делегації директиви, вказівки, інструкції, а експерти гото вят для їх реалізації досьє, що містять довідки, проекти виступів, проекти альтернативних положень до вироблюваним на конференціях документам і т.д.

Увійшло в практику в період підготовки до конференції проведення «сепаратних» консультацій між державами-оди-номишленнікамі з метою узгодження тактики поведінки на конференції. Вже багато років з єдиних позицій на конференціях офіційно виступають члени ЄС. Держави, які мають відмінності в позиціях, також можуть проводити між собою консультації з метою уникнути в ході конференції відкритої політичної конфронтації.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =